Относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2

PR_BUD_Funds

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2

(COM(2025)0302 – C100182/2025 – 2025/0245(BUD))

– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2025)0302 – C10-0182/2025),

– като взе предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013 („Регламент за ЕФПГ“),

– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765, и по-специално член 8 от него,

– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, и по-специално точка 9 от него,

– като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A10-0168/2025),

А. като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, както и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; като има предвид, че тази помощ се предоставя чрез финансова подкрепа за работниците и дружествата, за които те са работили;

Б. като има предвид, че Германия подаде заявление EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 за финансов принос от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) вследствие на 1171 съкращения в икономическия сектор от разделение 22 по NACE Rev. 22 („Производство на изделия от каучук и пластмаси“) в регионите Касел (DE73) и Дармщат (DE71), като 747 съкращения са в рамките на референтния период за заявлението от 1 септември 2024 г. до 1 януари 2025 г., а 424 съкращения – преди или след референтния период;

В. като има предвид, че за 424-те съкращения на работници, чиято дейност е прекратена преди или след четиримесечния референтен период, може да се установи ясна причинно-следствена връзка със събитието, което е довело до прекратяването на дейността на работниците, съкратени по време на референтния период, както се изисква в член 6, втора алинея от Регламента за ЕФПГ;

Г. като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници или самостоятелно заети лица за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици или производители надолу по веригата;

Д. като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна и нарастващата инфлация са оказали въздействие върху разходите за енергия, материали и труд, като са увеличили натиска върху маржовете на предприятието;

Е. като има предвид, че предприятието Goodyear Germany GmbH е специализирано в производството на изделия от каучук и пластмаси, по-специално гуми; като има предвид, че дружеството е значително засегнато от засилената конкуренция от страна на евтиния внос с произход от Азия;

Ж. като има предвид, че това е второто мобилизиране на средства от ЕФПГ, поискано от германските органи след преструктуриране на дружеството Goodyear, тъй като ЕФПГ беше мобилизиран след закриването на завода на дружеството във Филипсбург през 2017 г.;

З. като има предвид, че бързият спад в търсенето, съчетан с увеличаващите се производствени разходи, принуди дружеството да предприеме процес на преструктуриране, който включваше затварянето на един от неговите производствени обекти и частичното затваряне на друг производствен обект в Германия през 2024 г.;

И. като има предвид, че германският федерален бюджет, както и Bundesagentur für Arbeit (публичната служба по заетостта), предоставят националното предварително финансиране и съфинансиране за мерките;

Й. като има предвид, че са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на Съюза относно колективните съкращения;

К. като има предвид, че финансовият принос от ЕФПГ следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност и подготвящи ги същевременно за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика;

Л. като има предвид, че ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.), както е посочено в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета;

1. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Германия има право на финансов принос в размер на 3 085 166 EUR съгласно посочения регламент, което съставлява 60% от общите разходи в размер на 5 141 944 EUR, като те включват разходи за персонализирани услуги в размер на 4 936 274 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване в размер на 205 670 EUR;

2. отбелязва, че германските органи са подали заявлението на 10 март 2025 г. и че след предоставянето на допълнителна информация от Германия, Комисията е приключила оценката си на 29 юли 2025 г., повече от четири месеца по-късно, и е уведомила Парламента за това на 26 август 2025 г.;

3. отбелязва, че заявлението се отнася до 1171 съкратени работници, засегнати от закриването на производствения обект във Фулда и частичното затваряне на производствените съоръжения в Ханау; отбелязва освен това, че общо 915 съкратени работници ще бъдат бенефициери от целевата група и се очаква да вземат участие в мерките;

4. отбелязва, че повечето от съкратените работници имат ниско образователно равнище (56% са с прогимназиален етап на основното образование или по-ниска образователна степен) и са на възраст 54 или повече години (42%); подчертава, че по-специално по-възрастните работници представляват силно уязвима група, изправена пред значителни пречки пред повторното наемане на работа поради ограничените възможности за повишаване на квалификацията и преквалификация;

5. посочва, че съкращенията в Goodyear са увеличили годишното равнище на безработицата в региона Фулда до над 10%, като са оказали непропорционално въздействие върху работниците от мъжки пол и лицата на възраст над 50 години, много от които притежават остарели квалификации и умения, които не съответстват на настоящото търсене на пазара на труда; подчертава, че са необходими бързи действия за предотвратяване на структурния регионален упадък, и подчертава, че е важно да се насърчават висококачествените и ориентирани към бъдещето работни места, за да се гарантира дългосрочната икономическа и социална устойчивост;

6. припомня, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: мерки за значително повишаване на квалификацията или преквалификация, консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране, консултантски услуги и безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност, помощ при търсене на работа, стимули за повишаване на квалификацията и стимули под формата на допълнителни средства към трудовите възнаграждения, помощ за обучение, обучения за придобиване на цифрови умения; подчертава в този контекст, че добре обучената работна сила е от ключово значение за една ориентирана към бъдещето европейска икономика;

7. счита, че Съюзът и държавите членки носят социална отговорност да предоставят на съкратените работници необходимите квалификации за ориентирана към бъдещето европейска икономика, която осъществява цифровата и екологичната трансформация; поради това счита, че мобилизирането на ЕФПГ трябва да бъде включено в рамките на един по-широк отговор на политиката;

8. призовава за задълбочени окончателни оценки на приложените мерки, включващи данни за броя на успешно реинтегрираните на пазара на труда работници, както и на тези, които са участвали в мерки за обучение и повишаване на квалификацията;

9. отбелязва, че към 20 февруари 2025 г. са сключени общо 915 тристранни договора между Goodyear, служителите и PMB International GmbH – доставчика на услуги, избран за управител на преходното дружество, от които 781 за Фулда и 134 за Ханау; приветства индикацията, че се очаква този брой да нарасне с подписването на повече споразумения;

10. отбелязва, че Германия е започнала да предоставя персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 1 ноември 2024 г. и че следователно периодът на допустимост за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ ще бъде от тази дата до 24 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране;

11. отбелязва, че Германия е започнала да извършва административни разходи по прилагането на ЕФПГ на 1 ноември 2024 г. и че следователно тези разходи ще бъдат допустими за финансов принос от ЕФПГ от тази дата до 31 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране;

12. подчертава, че германските органи са представили гаранции, че принципите на равно третиране и недискриминация ще бъдат спазвани при достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение, както и че няма да бъде допуснато двойно финансиране;

13. припомня, че германските органи признават произхода на финансирането от Съюза и гарантират неговата видимост, като същевременно подчертават добавената стойност на Съюза; подчертава, че това следва да бъде постигнато чрез целенасочени информационни мерки, насочени към бенефициерите, социалните партньори и медиите;

14. заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори;

15. подчертава неотложната необходимост от съгласувани и координирани усилия на Съюза в областта на конкурентоспособността, разработени в тясно партньорство с държавите членки, с цел запазване на равнището на заетост в промишлеността и на социалната сигурност в Европа; подчертава, че само една стабилна и устойчива европейска икономика може ефективно да предотврати широкомащабните съкращения, като по този начин на първо място намали необходимостта от намеса на ЕФПГ;

16. одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

17. възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия (EGF/2025/002 DE/Goodyear 2)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

като взеха предвид Регламент (EС) № 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013, и по-специално член 15, параграф 1, първа алинея от него,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, и по-специално точка 9 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

като имат предвид, че:

(1) Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) цели да се демонстрира солидарност и да се насърчи устойчивата заетост с достойни условия на труд в Съюза чрез оказване на подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица, чиято дейност е била прекратена в резултат на значителни промени, свързани с преструктуриране, както и чрез оказване на съдействие при връщането им към устойчива заетост с достойни условия на труд възможно най-скоро.

(2) В съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета, и член 16 от Регламент (ЕС) 2021/691 ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.).

(3) На 10 март 2025 г. Германия подаде заявление за мобилизиране на средства от ЕФПГ в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/691 във връзка със съкращения на работници в Goodyear (Goodyear Germany GmbH) в стопанския сектор, класифициран в разделение 22 на статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rev. 2) – „Производство на изделия от каучук и пластмаси“, в регионите на Касел (DE73) и Дармщат (DE71) в Германия, които са от ниво 2 по общата класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS). Беше предоставена и допълнителна информация към заявлението в съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/691. Въз основа на оценката, направена от Комисията в предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от ЕФПГ, се счита, че това заявление отговаря на условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2021/691.

(4) Поради това, за да бъде удовлетворено подаденото от Германия заявление, следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ в размер на 3 085 166 EUR.

(5) С цел да се сведе до минимум времето за мобилизиране на средствата от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Съюза за 2025 финансова година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 3 085 166 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. То се прилага от [датата на приемането му].

Съставено в Брюксел на […] година.

За Европейския парламент За Съвета

Председател Председател

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

I. Контекст

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше създаден, за да предоставя допълнителна подкрепа на работници, засегнати от последиците от значителни структурни промени в моделите на световната търговия.

Съгласно точка 9 от Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. от Комисията се изисква, след положителна оценка на заявлението, да представи на бюджетния орган предложение за мобилизиране на средства от фонда, съпътствано от предложение за трансфер към съответните бюджетни редове.

II. Заявлението на Германия и предложението на Комисията

На 10 март 2025 г. Германия подаде заявление EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ вследствие на 1171 съкращения в дружеството Goodyear Germany GmbH. Това е второто подобно заявление за 2025 г. и третото, което предстои да бъде разгледано в рамките на бюджета за 2025 г. Заявлението е второто за Goodyear Tire & Rubber Company; Goodyear Germany GmbH получи финансов принос от ЕФПГ в размер на 2 165 231 EUR през 2018 г.

След оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ са изпълнени.

На 29 юли 2025 г. Комисията прие предложение за решение за мобилизирането на средства от ЕФПГ в полза на Германия за индивидуализирани мерки в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 915 бенефициери от целевата група, т.е. работниците, съкратени от Goodyear. В полза на Германия от ЕФПГ ще бъдат мобилизирани общо 3 085 166 EUR, съставляващи 60% от общите разходи за предложените действия.

Комисията счита, че заявлението на Германия е допустимо в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници или самостоятелно заети лица за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици или производители надолу по веригата.

Поискано е съфинансиране по ЕФПГ, което да бъде предоставено за съкратените работници, за следните шест вида дейности:

а) Мерки за повишаване на уменията: мерките за квалификация се предлагат въз основа на профилиране и интервюта за професионално ориентиране. Курсовете могат да се провеждат индивидуално или групово. Мерките ще бъдат разработени в тясно сътрудничество с публичната служба по заетостта, за да се гарантира съответствие с изискванията на пазара на труда.

б) Консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране: въз основа на интервютата за първоначално профилиране консултантите по професионално ориентиране ще информират за развитията на пазара на труда и възможностите за професионално развитие и ще мотивират и подпомагат кандидатите. Специален съветник в публичната служба по заетостта ще осигури безпроблемна координация между подкрепяните от ЕФПГ мерки, стандартните мерки, предлагани от преходното дружество, и мерките, предлагани от публичната служба по заетостта. Ще бъдат организирани и групови форуми под формата на партньорски групи и семинари, подпомагани от посредник, които ще помогнат на участниците да обменят идеи и разсъждават върху своя опит.

в) Консултантски услуги за започване на предприемаческа дейност: те ще включват пакет от консултантски услуги за желаещите да започнат собствен бизнес. Тези услуги ще включват специално разработени индивидуални мерки за обучение, както и групови сесии за наставничество.

г) Безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност: тези безвъзмездни средства ще бъдат предлагани на лицата, които решат да започнат собствен бизнес. Безвъзмездните средства могат да се използват за инвестиции в оборудване, но също така и за наемане на търговски помещения или за допълнително наставничество или обучение в началната фаза на предприемаческата дейност.

д) Помощ при търсене на работа: професионални помощници за намиране на работа ще спомагат за намирането на потенциални свободни работни места преди те да са публикувани. Освен това ще бъдат организирани различни мероприятия за търсене на работа, като например трудови борси и посещения на предприятия („дни на работодателя“). Това ще даде възможност на участниците да се срещнат с местни и регионални работодатели, да проучват свободните работни места и да придобият разбиране за начините за намиране на работа.

е) Стимули за повишаване на квалификацията: тези финансови стимули имат за цел да се намалят пречките пред преквалификацията и да се подобри пригодността за дългосрочна заетост. Те могат да бъдат изплатени след успешното участие в определени мерки. Това дали ще се използват стимули и какви суми ще бъдат изплатени, ще зависи от вида, равнището и продължителността на мярката.

ж) Допълнителни стимули: тези стимули ще бъдат насочени основно към интеграцията на участниците на пазара на труда и могат да бъдат изплащани като бонус за постъпване на работа за периода на дейността на преходното дружество или под формата на допълнителни средства към трудовото възнаграждение. Тези допълнителни средства към трудовите възнаграждения имат за цел да стимулират приемането на нова работа, дори ако възнаграждението на новата работа е по-ниско от това на предходната позиция. Те могат също така да стимулират мобилността, ако новата заетост е свързана с местене в друго населено място или по-дълго пътуване до работното място.

з) Помощ за обучение: плащането започва от датата, на която работникът постъпва в преходното дружество, и спира при напускането на лицето. Участието в активни мерки на трудовия пазар е предпоставка за получаване на помощ.

и) Обучения за придобиване на основни цифрови умения (Digitale Grundqualifizierung): тези обучения ще се предлагат на база индивидуални предишни познания. Участниците имат достъп до модула за обучение, който е най-подходящ за тяхното ниво. На участниците ще бъдат предоставени лаптопи, за да могат да следват курса и да се упражняват у дома. Специално внимание ще се отделя на приложните умения, които помагат на участниците да използват интернет инструменти за търсене на работа. Предлагат се и курсове по ИТ грамотност за напреднали или за използването на изкуствен интелект.

Германия предостави поисканата информация относно действията, които са задължителни за засегнатото предприятие по силата на националното законодателство или съгласно колективните трудови договори. Потвърдено беше, че финансовият принос от ЕФПГ няма да замени тези действия.

III. Процедура

За да се мобилизират средства от ЕФПГ, Комисията е представила на бюджетния орган искане за трансфер за обща сума от 3 085 166 EUR от резерва за ЕФПГ (бюджетен ред 30 04 02; бюджетни кредити за поети задължения) към ЕФПГ (бюджетен ред 16 02 02; бюджетни кредити за поети задължения).

В съответствие с вътрешно споразумение в рамките на Парламента, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие следва да бъдат асоциирани към процеса с цел осигуряване на конструктивна подкрепа и участие в оценката на заявленията, отправени до фонда.

ПРИЛОЖЕНИЕ: ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ИЗТОЧНИЦИТЕ НА ИНФОРМАЦИЯ

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че в доклада не е включена информация, предоставена от представители на интереси, попадащи в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност, или от представители на публични органи на трети държави, включително техните дипломатически мисии и посолства, които трябва да бъдат изброени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

8.9.2025

ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ

Г-н Йохан Ван Овертвелд

Председател

Комисия по бюджети

БРЮКСЕЛ

Относно: Становище относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 (2025/0245(BUD))

Уважаеми господин Председател,

В рамките на горепосочената процедура на комисията по заетост и социални въпроси беше възложено да представи становище на Вашата комисия. На своето заседание от 2 септември 2025 г. тя реши да представи това становище под формата на писмо.

Комисията по заетост и социални въпроси разгледа този въпрос на своето заседание от 8 септември 2025 г. На същото заседание тя реши да представи на водещата комисия по бюджети становището, изложено по-долу.

С уважение,

Ли Андерсон

СТАНОВИЩЕ

А. като има предвид, че на 10 март 2025 г. Германия подаде заявление за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/691 (Регламента за ЕФПГ) вследствие на съкращения в предприятието Goodyear (Goodyear Germany GmbH) в Германия; като има предвид, че предприятието осъществяваше дейност в икономическия сектор от разделение 22 по NACE Rev. 2 („Производство на изделия от каучук и пластмаси“); като има предвид, че съкращенията са в регионите на ниво 2 по NUTS Касел (DE73) и Дармщат (DE71) и касаят работни места в производствените обекти на Goodyear във Фулда и Ханау;

Б. като има предвид, че Германия подаде заявлението в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/691, съгласно който следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от четири месеца (в случая от 1 септември 2024 г. до 1 януари 2025 г.) в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици и производители надолу по веригата и/или самостоятелно заети лица; като има предвид, че след оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ са изпълнени;

В. като има предвид, че заявлението се отнася до 1 171 съкратени работници, чиято дейност е била прекратена;

Г. като има предвид, че на 26 август 2025 г. Комисията представи на Парламента и Съвета предложение за решение за мобилизирането на средства от ЕФПГ в полза на Германия в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 915 бенефициери от целевата група;

Д. като има предвид, че събитията, довели до тези съкращения, са затварянето на един от производствените обекти на Goodyear в Германия и частичното затваряне на друг производствен обект вследствие на глобализацията; като има предвид, че предприятието Goodyear Tire & Rubber Company е сред водещите производители на гуми в света, като седалището му в Германия се намира в Ханау; като има предвид, че в края на 2017 г. Goodyear е трябвало да затвори производствения си обект във Филипсбург, във връзка с което беше подадено заявление по ЕФПГ EGF/2017/008 DE/Goodyear; като има предвид, че като част от по-нататъшния процес на преструктуриране настоящото заявление се подава след закриването на производствения обект във Фулда и частичното затваряне на производствените съоръжения в Ханау; като има предвид, че другите заводи в Германия се намират във Фюрстенвалде, Витлих и Риза; като има предвид, че бързият спад в търсенето в сектора на автомобилните гуми, съчетан със силния натиск от страна на евтиния внос от Азия и продължаващото увеличение на разходите (за енергия, заплати), е довел до структурен свръхкапацитет, особено в Германия; като има предвид, че поради това през юни 2024 г. Goodyear е решило да спре производството в обекта Фулда, което е довело до неговото закриване, и да намали персонала в други обекти, по-специално в Ханау;

Е. като има предвид, че Комисията подчерта, че намирането на нова заетост ще представлява значително предизвикателство за повечето работници в Goodyear и ще изисква значителни действия, като в много случаи квалификациите на работниците са остарели и класическите профили на уменията, свързани с обработката на каучук, на тези работници до голяма степен не съответстват на нуждите от заетост в съответните региони;

З. като има предвид, че Германия посочи, че на 24 юни 2024 г. е сключено споразумение за работа между работодателя и работническия съвет за създаване на преходно дружество; като има предвид, че според германските органи не съществува задължение за извършващото съкращенията предприятие да създаде или да предостави принос за създаването на преходно дружество; като има предвид, че без участието на извършващото съкращенията предприятие преходното дружество не би било учредено; като има предвид обаче, че ако извършващото съкращенията предприятие предложи да участва и ако социалните партньори се споразумеят за създаването на преходно дружество, германското социално право определя правната уредба за това; като има предвид, че влизането в тези преходни дружества се извършва на няколко вълни въз основа на тристранните споразумения, подписани между Goodyear Germany GmbH, служителите и PMB International GmbH – доставчикът на услуги, избран за управител на преходното дружество;

И. като има предвид, че в съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета от 29 февруари 2024 г., ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.);

предвид гореизложеното комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. припомня, че целта на ЕФПГ е да се демонстрира солидарност с бенефициерите и да им се предостави подкрепа; счита, че финансирането от ЕФПГ следва да бъде насочено главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност; подчертава значението на подготовката и оказването на подкрепа на работниците за спешно необходимия екологичен и цифров преход на европейската икономика и европейското общество; във връзка с това изтъква отново важната роля, която Съюзът играе, включително чрез ЕФПГ, като допринася за финансирането на необходимите квалификации за справедливия преход в съответствие с Европейския зелен пакт;

2. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Германия има право на финансиране в размер на 3 085 166 EUR съгласно посочения регламент, което съставлява 60% от общите разходи в размер на 5 141 944 EUR, като те включват разходи за персонализирани услуги в размер на 4 936 274 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване в размер на 205 670 EUR;

3. отбелязва, че нискоквалифицираните и по-възрастните работници имат много по-малко възможности да се реинтегрират на пазара на труда в региона и че съкращенията в Goodyear са засегнали най-тежко тези уязвими групи; припомня профила на съкратените работници – повече от двама на всеки петима съкратени работници е на възраст над 50 години, а повече от половината имат средно или по-ниско образование и остарели умения, и счита, че наред с низходящата тенденция по отношение на свободните работни места и географското им разпределение работниците ще се нуждаят от допълнителна съобразена с нуждите подкрепа, по-специално целенасочена помощ за повишаване на квалификацията и преквалификация, за да им се помогне да успеят в прехода към заетост;

4. отбелязва, че към 20 февруари 2025 г. са сключени общо 915 тристранни договора между Goodyear, служителите и PMB International GmbH – доставчикът на услуги, избран за управител на преходното дружество, от които 781 за Фулда и 134 за Ханау; приветства индикацията, че се очаква този брой да нарасне с подписването на повече споразумения;

3. отбелязва факта, че Германия е предоставила всички необходими гаранции, че принципите на равно третиране и недискриминация ще бъдат спазвани при достъпа до предложените мерки и тяхното изпълнение, че са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на ЕС относно колективните съкращения, че Goodyear Germany GmbH, което е продължило дейността си след съкращенията, е спазило правните си задължения и е предприело съответните действия във връзка с работниците си, че няма да бъде допуснато двойно финансиране и че финансирането от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните разпоредби на Съюза относно държавната помощ;

5. подчертава, че Германия потвърди, че мерките, за които се предоставя финансиране от ЕФПГ, няма да получат финансови средства по линия на други финансови инструменти на Съюза;

6. отбелязва, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: а) мерки за повишаване на уменията, б) консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране, в) консултантски услуги за започване на предприемаческа дейност, г) безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност, д) помощ при търсене на работа, е) стимули за повишаване на квалификацията, ж) допълнителни стимули (т.е. бонус за постъпване на работа за периода на дейността на преходното дружество и др.), з) помощ за обучение; приветства факта, че ще се предлагат обучения за придобиване на основни цифрови умения (Digitale Grundqualifizierung) на база индивидуални предишни познания; подчертава, че предвид възрастта и образователния профил на бенефициерите от целевата група, специфичните потребности на тези групи следва да бъдат взети предвид при предоставянето на персонализирани услуги;

7. подчертава по-специално значението на член 7, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ, който изисква съгласуваният пакет да предвижда перспективите на пазара на труда и необходимите умения, които са съвместими с прехода към устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите и със специален акцент върху разпространението на уменията, необходими в цифровата индустриална епоха; приветства факта, че обучението в областта на ИКТ в рамките на пакета и допълнителната подкрепа, предвидена в услугите по пренасочване, включват такива умения, и по-специално оценка на цифровите умения и възможност работниците да заемат лаптоп, да бъдат обучени как да го използват и да получат отговори на своите въпроси, свързани с цифровите технологии;

8. припомня възможността за специални мерки с ограничен срок на прилагане в рамките на съгласувания пакет, включително, наред с другото, за изплащане на помощи за отглеждане на дете, както е предвидено в член 7, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, за да се улесни участието на търсещите работа в предложените дейности.

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

23.9.2025

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

29

1

2

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Tomasz Buczek, Olivier Chastel, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Siegfried Mureşan, Jana Nagyová, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Jüri Ratas, Annamária Vicsek

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци: