What changed

PR_BUD_Funds

MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers following an application from Germany – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2

относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2

(COM(2025)0302 – C100182/2025 – 2025/0245(BUD))

– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council (COM(2025)0302 – C10-0182/2025),

– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2025)0302 – C10-0182/2025),

– having regard to Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 on the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) and repealing Regulation (EU) No 1309/2013 (“EGF Regulation”),

– като взе предвид Регламент (EС) 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013 („Регламент за ЕФПГ“),

– having regard to Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 of 17 December 2020 laying down the multiannual financial framework for the years 2021-2027 as amended by Regulation (EU, Euratom) 2024/765, and in particular Article 8 thereof,

– като взе предвид Регламент (EC, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765, и по-специално член 8 от него,

– having regard to the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources, and in particular point 9 thereof,

– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, и по-специално точка 9 от него,

– having regard to the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs,

– като взе предвид писмото на комисията по заетост и социални въпроси,

– having regard to the report of the Committee on Budgets (A10-0000/2025),

– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A10-0168/2025),

A. whereas the Union has set up legislative and budgetary instruments to provide additional support to workers who are suffering from the consequences of major structural changes in world trade patterns or of the global financial and economic crisis, and to assist their reintegration into the labour market; whereas this assistance is made through a financial support given to workers and the companies for which they worked;

А. като има предвид, че Съюзът създаде законодателни и бюджетни инструменти, за да осигури допълнителна подкрепа за работници, които са засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия или от последиците на световната финансова и икономическа криза, както и за да подпомогне тяхната реинтеграция на пазара на труда; като има предвид, че тази помощ се предоставя чрез финансова подкрепа за работниците и дружествата, за които те са работили;

B. whereas Germany submitted application EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 for a financial contribution from the European Globalisation Adjustment Fund (EGF), following 1 171 displacements in the economic sector classified under the NACE Revision 2 division 22 (Manufacture of rubber and plastic products) in the regions of Kassel (DE73) and Darmstadt (DE71) with 747 displacements within a reference period for the application from 1 September 2024 to 1 January 2025, and 424 displacements before or after the reference period;

Б. като има предвид, че Германия подаде заявление EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 за финансов принос от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) вследствие на 1171 съкращения в икономическия сектор от разделение 22 по NACE Rev. 22 („Производство на изделия от каучук и пластмаси“) в регионите Касел (DE73) и Дармщат (DE71), като 747 съкращения са в рамките на референтния период за заявлението от 1 септември 2024 г. до 1 януари 2025 г., а 424 съкращения – преди или след референтния период;

C. whereas for the 424 displacements whose activity ceased before or after the four-month reference period, a clear causal link can be established with the event that triggered the cessation of activity for the displaced workers during the reference period as required by Article 6(2) of the EGF Regulation;

В. като има предвид, че за 424-те съкращения на работници, чиято дейност е прекратена преди или след четиримесечния референтен период, може да се установи ясна причинно-следствена връзка със събитието, което е довело до прекратяването на дейността на работниците, съкратени по време на референтния период, както се изисква в член 6, втора алинея от Регламента за ЕФПГ;

D. whereas the application is based on the intervention criteria of Article 4(2), point (a), of the EGF Regulation, which requires the cessation of activity of at least 200 displaced workers or self-employed persons over a reference period of four months, in an enterprise in a Member State, including workers displaced in suppliers and downstream producers;

Г. като има предвид, че заявлението се основава на критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници или самостоятелно заети лица за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици или производители надолу по веригата;

E. whereas the Russian war of aggression against Ukraine and rising inflation have had an impact on the cost of energy, materials and labour costs, increasing pressure on the enterprise’s margins;

Д. като има предвид, че агресивната война на Русия срещу Украйна и нарастващата инфлация са оказали въздействие върху разходите за енергия, материали и труд, като са увеличили натиска върху маржовете на предприятието;

F. whereas Goodyear Germany GmbH is specialised in the manufacture of rubber and plastic products, particularly tyres; whereas the company has been significantly affected by intensified competition from low-cost imports originating from Asia;

Е. като има предвид, че предприятието Goodyear Germany GmbH е специализирано в производството на изделия от каучук и пластмаси, по-специално гуми; като има предвид, че дружеството е значително засегнато от засилената конкуренция от страна на евтиния внос с произход от Азия;

G. whereas the rapid decline in demand, combined with increasing production costs, compelled the company to undertake a restructuring process, which involved the closure of one of its production sites and the partial closure of another in Germany in 2024;

Ж. като има предвид, че това е второто мобилизиране на средства от ЕФПГ, поискано от германските органи след преструктуриране на дружеството Goodyear, тъй като ЕФПГ беше мобилизиран след закриването на завода на дружеството във Филипсбург през 2017 г.;

H. whereas the German Federal budget as well as by Bundesagentur für Arbeit are providing the national pre-financing and co-funding of the measures;

З. като има предвид, че бързият спад в търсенето, съчетан с увеличаващите се производствени разходи, принуди дружеството да предприеме процес на преструктуриране, който включваше затварянето на един от неговите производствени обекти и частичното затваряне на друг производствен обект в Германия през 2024 г.;

I. whereas the requirements laid down in Union and national legislation concerning collective redundancies have been complied with;

И. като има предвид, че германският федерален бюджет, както и Bundesagentur für Arbeit (публичната служба по заетостта), предоставят националното предварително финансиране и съфинансиране за мерките;

J. whereas financial contributions from the EGF should be primarily directed at active labour market policy measures and personalised services that aim to reintegrate beneficiaries rapidly into decent and sustainable employment within or outside their initial sector of activity, while preparing them for a greener and more digital European economy;

Й. като има предвид, че са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на Съюза относно колективните съкращения;

K. whereas the EGF shall not exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices), as laid down in Article 8 of Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 as amended by Council Regulation (EU, Euratom) 2024/765;

К. като има предвид, че финансовият принос от ЕФПГ следва да бъде насочен главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност и подготвящи ги същевременно за една по-екологична и по-цифровизирана европейска икономика;

1. Agrees with the Commission that the conditions set out in Article 4(2), point (a), of the EGF Regulation are met and that Germany is entitled to a financial contribution of EUR 3 085 166 under that Regulation, which represents 60 % of the total cost of EUR 5 141 944, comprising expenditure for personalised services of EUR 4 936 274 and expenditure for preparatory, management, information and publicity, control and reporting activities of EUR 205 670;

Л. като има предвид, че ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.), както е посочено в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета;

2. Notes that the German authorities submitted the application on 10 March 2025, and that, following the provision of additional information by Germany, the Commission finalised its assessment on 29 July 2025 and notified it to Parliament on 26 August 2025;

1. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Германия има право на финансов принос в размер на 3 085 166 EUR съгласно посочения регламент, което съставлява 60% от общите разходи в размер на 5 141 944 EUR, като те включват разходи за персонализирани услуги в размер на 4 936 274 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване в размер на 205 670 EUR;

3. Notes that the application relates to 1 171 displaced workers affected by the closure of the production site in Fulda and a partial shut-down of production facilities in Hanau; notes further that 915 displaced workers in total will be targeted beneficiaries and are expected to participate in the measures;

2. отбелязва, че германските органи са подали заявлението на 10 март 2025 г. и че след предоставянето на допълнителна информация от Германия, Комисията е приключила оценката си на 29 юли 2025 г., повече от четири месеца по-късно, и е уведомила Парламента за това на 26 август 2025 г.;

4. Takes note that most of the displaced workers have a low level of education (56 % with lower secondary education or less) and are aged 54 year or over (42 %);

3. отбелязва, че заявлението се отнася до 1171 съкратени работници, засегнати от закриването на производствения обект във Фулда и частичното затваряне на производствените съоръжения в Ханау; отбелязва освен това, че общо 915 съкратени работници ще бъдат бенефициери от целевата група и се очаква да вземат участие в мерките;

5. Points out that the Goodyear redundancies increased the annual unemployment rate in the Fulda region to over 10%, disproportionately impacting male workers and individuals over the age of 50, many of whom possess outdated qualifications and skill sets that are misaligned with current labour market demands;

4. отбелязва, че повечето от съкратените работници имат ниско образователно равнище (56% са с прогимназиален етап на основното образование или по-ниска образователна степен) и са на възраст 54 или повече години (42%); подчертава, че по-специално по-възрастните работници представляват силно уязвима група, изправена пред значителни пречки пред повторното наемане на работа поради ограничените възможности за повишаване на квалификацията и преквалификация;

6. Recalls that personalised services to be provided to the workers consist of the following actions: substantial upskilling or re-skilling measures, guidance and counselling and vocational orientation and activation measures, business start-up advisory services and grants, job search assistance, upskilling and top-ups incentives, training allowances, digital skills trainings;

5. посочва, че съкращенията в Goodyear са увеличили годишното равнище на безработицата в региона Фулда до над 10%, като са оказали непропорционално въздействие върху работниците от мъжки пол и лицата на възраст над 50 години, много от които притежават остарели квалификации и умения, които не съответстват на настоящото търсене на пазара на труда; подчертава, че са необходими бързи действия за предотвратяване на структурния регионален упадък, и подчертава, че е важно да се насърчават висококачествените и ориентирани към бъдещето работни места, за да се гарантира дългосрочната икономическа и социална устойчивост;

7. Notes that Germany started providing personalised services to the targeted beneficiaries on 1 November 2024 and that the period of eligibility for a financial contribution from the EGF will therefore be from that date until 24 months after the date of the entry into force of the Financing Decision;

6. припомня, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: мерки за значително повишаване на квалификацията или преквалификация, консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране, консултантски услуги и безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност, помощ при търсене на работа, стимули за повишаване на квалификацията и стимули под формата на допълнителни средства към трудовите възнаграждения, помощ за обучение, обучения за придобиване на цифрови умения; подчертава в този контекст, че добре обучената работна сила е от ключово значение за една ориентирана към бъдещето европейска икономика;

8. Notes that Germany started incurring administrative expenditure to implement the EGF on 1 November 2024 and that such expenditure shall therefore be eligible for a financial contribution from the EGF from that date until 31 months after the date of the entry into force of the financing decision;

7. счита, че Съюзът и държавите членки носят социална отговорност да предоставят на съкратените работници необходимите квалификации за ориентирана към бъдещето европейска икономика, която осъществява цифровата и екологичната трансформация; поради това счита, че мобилизирането на ЕФПГ трябва да бъде включено в рамките на един по-широк отговор на политиката;

9. Stresses that the German authorities provided assurance that the principles of equality of treatment and non-discrimination will be respected in the access to the proposed actions and their implementation, and that any double financing will be prevented;

8. призовава за задълбочени окончателни оценки на приложените мерки, включващи данни за броя на успешно реинтегрираните на пазара на труда работници, както и на тези, които са участвали в мерки за обучение и повишаване на квалификацията;

10. Reiterates that assistance from the EGF must not replace actions that are the responsibility of companies, by virtue of national law or collective agreements;

9. отбелязва, че към 20 февруари 2025 г. са сключени общо 915 тристранни договора между Goodyear, служителите и PMB International GmbH – доставчика на услуги, избран за управител на преходното дружество, от които 781 за Фулда и 134 за Ханау; приветства индикацията, че се очаква този брой да нарасне с подписването на повече споразумения;

11. Approves the decision annexed to this resolution;

10. отбелязва, че Германия е започнала да предоставя персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 1 ноември 2024 г. и че следователно периодът на допустимост за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ ще бъде от тази дата до 24 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране;

12. Instructs its President to sign the decision with the President of the Council and arrange for its publication in the Official Journal of the European Union;

11. отбелязва, че Германия е започнала да извършва административни разходи по прилагането на ЕФПГ на 1 ноември 2024 г. и че следователно тези разходи ще бъдат допустими за финансов принос от ЕФПГ от тази дата до 31 месеца след датата на влизане в сила на решението за финансиране;

13. Instructs its President to forward this resolution, including its annex, to the Council and the Commission.

12. подчертава, че германските органи са представили гаранции, че принципите на равно третиране и недискриминация ще бъдат спазвани при достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение, както и че няма да бъде допуснато двойно финансиране;

ANNEX: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL

13. припомня, че германските органи признават произхода на финансирането от Съюза и гарантират неговата видимост, като същевременно подчертават добавената стойност на Съюза; подчертава, че това следва да бъде постигнато чрез целенасочени информационни мерки, насочени към бенефициерите, социалните партньори и медиите;

on the mobilisation of the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers following an application from Germany – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2

14. заявява отново, че помощта от ЕФПГ не трябва да замества действията, които са задължение на предприятията по силата на националното законодателство или на колективни трудови договори;

THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,

15. подчертава неотложната необходимост от съгласувани и координирани усилия на Съюза в областта на конкурентоспособността, разработени в тясно партньорство с държавите членки, с цел запазване на равнището на заетост в промишлеността и на социалната сигурност в Европа; подчертава, че само една стабилна и устойчива европейска икономика може ефективно да предотврати широкомащабните съкращения, като по този начин на първо място намали необходимостта от намеса на ЕФПГ;

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union,

16. одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

Having regard to Regulation (EU) 2021/691 of the European Parliament and of the Council of 28 April 2021 on the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) and repealing Regulation (EU) No 1309/2013, and in particular Article 15(1), first subparagraph, thereof,

17. възлага на своя председател да подпише настоящото решение заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

Having regard to the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council of the European Union and the European Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources, and in particular point 9 thereof,

18. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, съответно на Съвета и на Комисията.

Having regard to the proposal from the European Commission,

ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

Whereas:

за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия (EGF/2025/002 DE/Goodyear 2)

(1) The European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers (EGF) aims to demonstrate solidarity and promote decent and sustainable employment in the Union by providing support for workers made redundant and self-employed persons whose activity has ceased in the case of major restructuring events and assisting them in returning to decent and sustainable employment as soon as possible.

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

(2) The EGF is not to exceed a maximum annual amount of EUR 30 million (in 2018 prices), as laid down in Article 8 of Council Regulation (EU, Euratom) 2020/2093 amended by Council Regulation (EU, Euratom) 2024/765, and Article 16 of Regulation (EU) 2021/691.

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,

(3) On 10 March 2025, Germany submitted an application to mobilise the EGF in accordance with Article 8(1) of Regulation (EU) 2021/691, in respect of worker’s displacements in Goodyear (Goodyear Germany GmbH) in the economic sector classified under the Statistical classification of economic activities in the European Community ('NACE') Revision 2 division 22 (Manufacture of rubber and plastic products) in the Nomenclature of Territorial Units for Statistics ('NUTS') level 2 regions of Kassel (DE73) and Darmstadt (DE71) in Germany. It was supplemented by additional information provided in accordance with Article 8(5) of Regulation (EU) 2021/691. That application is considered to comply with the conditions for providing a financial contribution from the EGF as laid down in Article 13 of Regulation (EU) 2021/691, on the basis of the assessment made by the Commission in the Proposal for a mobilisation decision of the European Parliament and of the Council.

като взеха предвид Регламент (EС) № 2021/691 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1309/2013, и по-специално член 15, параграф 1, първа алинея от него,

(4) The EGF should, therefore, be mobilised in order to provide a financial contribution of EUR 3 085 166 in respect of the application submitted by Germany.

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. между Европейския парламент, Съвета на Европейския съюз и Европейската комисия относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление и относно новите собствени ресурси, включително пътна карта за въвеждането на нови собствени ресурси, и по-специално точка 9 от него,

(5) In order to minimise the time taken to mobilise the EGF, this decision should apply from the date of its adoption,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

HAVE ADOPTED THIS DECISION:

като имат предвид, че:

Article 1

(1) Европейският фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) цели да се демонстрира солидарност и да се насърчи устойчивата заетост с достойни условия на труд в Съюза чрез оказване на подкрепа на съкратени работници и самостоятелно заети лица, чиято дейност е била прекратена в резултат на значителни промени, свързани с преструктуриране, както и чрез оказване на съдействие при връщането им към устойчива заетост с достойни условия на труд възможно най-скоро.

For the general budget of the Union for the financial year 2025, the European Globalisation Adjustment Fund for Displaced Workers shall be mobilised to provide the amount of EUR 3 085 166 in commitment and payment appropriations.

(2) В съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета, и член 16 от Регламент (ЕС) 2021/691 ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.).

Article 2

(3) На 10 март 2025 г. Германия подаде заявление за мобилизиране на средства от ЕФПГ в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/691 във връзка със съкращения на работници в Goodyear (Goodyear Germany GmbH) в стопанския сектор, класифициран в разделение 22 на статистическата класификация на икономическите дейности в Европейската общност (NACE Rev. 2) – „Производство на изделия от каучук и пластмаси“, в регионите на Касел (DE73) и Дармщат (DE71) в Германия, които са от ниво 2 по общата класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS). Беше предоставена и допълнителна информация към заявлението в съответствие с член 8, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2021/691. Въз основа на оценката, направена от Комисията в предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за мобилизиране на средства от ЕФПГ, се счита, че това заявление отговаря на условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ съгласно член 13 от Регламент (ЕС) 2021/691.

This Decision shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union. It shall apply from [the date of its adoption]*.

(4) Поради това, за да бъде удовлетворено подаденото от Германия заявление, следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ в размер на 3 085 166 EUR.

Done at Brussels,

(5) С цел да се сведе до минимум времето за мобилизиране на средствата от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,

For the European Parliament For the Council

ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

The President The President

Член 1

EXPLANATORY STATEMENT

В рамките на общия бюджет на Съюза за 2025 финансова година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 3 085 166 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

I. Background

Член 2

The European Globalisation Adjustment Fund (EGF) was created to provide additional assistance to workers suffering from the consequences of major structural changes in world trade patterns.

Настоящото решение влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. То се прилага от [датата на приемането му].

In accordance with point 9 of the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020, the Commission is required, following the positive assessment of an application, to submit a proposal to mobilise the Fund to the budgetary authority and to complement it with a corresponding request for transfer to the relevant budget lines.

Съставено в Брюксел на […] година.

II. Germany’s application and the Commission's proposal

За Европейския парламент За Съвета

On 10 March 2025, Germany submitted an application EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 for a financial contribution from the EGF, following 1 171 redundancies at the company Goodyear Germany GmbH. This is the second such application of 2025, and the third to be examined under the 2025 budget. The application is the second one for Goodyear Tire & Rubber Company; Goodyear Dunlop Tires Germany GmbH received an EGF contribution of EUR 2 165 231 in 2018.

Председател Председател

Following the assessment of this application, the Commission has concluded, in accordance with all applicable provisions of the EGF Regulation, that the conditions for awarding a financial contribution from the EGF are met.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

On 29 July 2025, the Commission adopted a proposal for a decision on the mobilisation of the EGF in favour of Germany for tailored measures to support the reintegration in the labour market of 915 targeted beneficiaries, i.e. Goodyear workers made redundant. In total, EUR 3 085 166 will be mobilised from the EGF for Germany, representing 60 % of the total costs of the proposed actions.

I. Контекст

The Commission deemed the German application admissible under the intervention criteria of Article 4(2) (a) of the EGF Regulation, which requires the cessation of activity of at least 200 displaced workers or self-employed persons over a reference period of four months, in an enterprise in a Member State, including workers displaced in suppliers and downstream.

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) беше създаден, за да предоставя допълнителна подкрепа на работници, засегнати от последиците от значителни структурни промени в моделите на световната търговия.

EGF co-funding has been requested for the following six types of actions, to be provided to redundant workers:

Съгласно точка 9 от Междуинституционалното споразумение от 16 декември 2020 г. от Комисията се изисква, след положителна оценка на заявлението, да представи на бюджетния орган предложение за мобилизиране на средства от фонда, съпътствано от предложение за трансфер към съответните бюджетни редове.

(a) Upskilling measures: Qualification measures are offered on the basis of profiling and career guidance interviews. Courses can be provided individually or in groups. Measures will be developed in close coordination with the Public Employment Service to ensure alignment with labour market requirements.

II. Заявлението на Германия и предложението на Комисията

(b) Guidance counseling and vocational orientation / activation measures: Based on the initial profiling interviews, guidance counsellors will inform about developments on the job market and possible career paths, and provide applicants with motivational and inspirational help and support. A dedicated adviser at the Public Employment Service will ensure smooth coordination between the EGF supported measures, the regular measures by the transfer company, and measures offered by the Public Employment Service. There will also be group fora in the form of peer groups and workshops, assisted by a facilitator, helping participants to exchange ideas and reflect on their experiences.

На 10 март 2025 г. Германия подаде заявление EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ вследствие на 1171 съкращения в дружеството Goodyear Germany GmbH. Това е второто подобно заявление за 2025 г. и третото, което предстои да бъде разгледано в рамките на бюджета за 2025 г. Заявлението е второто за Goodyear Tire & Rubber Company; Goodyear Germany GmbH получи финансов принос от ЕФПГ в размер на 2 165 231 EUR през 2018 г.

(c) Business start-up advisory services: This will comprise a package of advisory services for those interested in starting their own businesses. These services will include individualised tailor-made coaching measures, as well as group coaching sessions.

След оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ са изпълнени.

(d) Business start-up grants: These grants will be offered to those that decide to start their own business. The grants can be used for investments in equipment, but also for the rent of business premises or further coaching or trainings during the start-up phase.

На 29 юли 2025 г. Комисията прие предложение за решение за мобилизирането на средства от ЕФПГ в полза на Германия за индивидуализирани мерки в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 915 бенефициери от целевата група, т.е. работниците, съкратени от Goodyear. В полза на Германия от ЕФПГ ще бъдат мобилизирани общо 3 085 166 EUR, съставляващи 60% от общите разходи за предложените действия.

(e) Job search assistance: Professional job scouts will help to locate potential job vacancies that are not yet published. Furthermore, a variety of job search events, like job fairs and company visits (“employer days”) will be organised. This will enable participants to interact with local and regional employers, explore job openings, and understand entry pathways.

Комисията счита, че заявлението на Германия е допустимо в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ, съгласно които следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници или самостоятелно заети лица за референтен период от четири месеца в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици или производители надолу по веригата.

(f) Upskilling incentives: These financial incentives are intended to reduce barriers to re-skilling and improve long-term employability. They can be paid upon successful participation in certain measures. Whether incentives will be used, and what amounts would be paid, will depend on the type, the level and the duration of a measure.

Поискано е съфинансиране по ЕФПГ, което да бъде предоставено за съкратените работници, за следните шест вида дейности:

(g) Further incentives: These incentives will primarily focus on the integration of participants in the job market, and can be paid as a bonus for taking up employment during the duration of the transfer company or be paid in the form of salary top-ups. Such top-ups aim at offering an incentive to accept new employment, even if the salary of the new employment is lower than in the previous job. They can also incentivise mobility if the new employment entails geographical relocation or longer commuting distances.

а) Мерки за повишаване на уменията: мерките за квалификация се предлагат въз основа на профилиране и интервюта за професионално ориентиране. Курсовете могат да се провеждат индивидуално или групово. Мерките ще бъдат разработени в тясно сътрудничество с публичната служба по заетостта, за да се гарантира съответствие с изискванията на пазара на труда.

(h) Training allowance: The payment starts from the date when the worker enters the transfer company and ends as soon as the person leaves the transfer company. Participation in active labour market measures is a prerequisite for receiving an allowance.

б) Консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране: въз основа на интервютата за първоначално профилиране консултантите по професионално ориентиране ще информират за развитията на пазара на труда и възможностите за професионално развитие и ще мотивират и подпомагат кандидатите. Специален съветник в публичната служба по заетостта ще осигури безпроблемна координация между подкрепяните от ЕФПГ мерки, стандартните мерки, предлагани от преходното дружество, и мерките, предлагани от публичната служба по заетостта. Ще бъдат организирани и групови форуми под формата на партньорски групи и семинари, подпомагани от посредник, които ще помогнат на участниците да обменят идеи и разсъждават върху своя опит.

(i) Digital basic skills trainings (Digitale Grundqualifizierung): these trainings will be offered based on individual prior knowledge. Participants can access the training module best suited to their level. Participants will be provided with laptops so that they can follow the course and practise at home. Special attention will be paid to applied skills that help participants use internet tools for job search. Courses on advanced IT literacy or the use of artificial intelligence are also offered.

в) Консултантски услуги за започване на предприемаческа дейност: те ще включват пакет от консултантски услуги за желаещите да започнат собствен бизнес. Тези услуги ще включват специално разработени индивидуални мерки за обучение, както и групови сесии за наставничество.

Germany has provided the required information on actions that are mandatory for the enterprise concerned by virtue of national law or pursuant to collective agreements. They confirmed that a financial contribution from the EGF would not replace such actions.

г) Безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност: тези безвъзмездни средства ще бъдат предлагани на лицата, които решат да започнат собствен бизнес. Безвъзмездните средства могат да се използват за инвестиции в оборудване, но също така и за наемане на търговски помещения или за допълнително наставничество или обучение в началната фаза на предприемаческата дейност.

III. Procedure

д) Помощ при търсене на работа: професионални помощници за намиране на работа ще спомагат за намирането на потенциални свободни работни места преди те да са публикувани. Освен това ще бъдат организирани различни мероприятия за търсене на работа, като например трудови борси и посещения на предприятия („дни на работодателя“). Това ще даде възможност на участниците да се срещнат с местни и регионални работодатели, да проучват свободните работни места и да придобият разбиране за начините за намиране на работа.

In order to mobilise the Fund, the Commission has submitted to the Budgetary Authority a request to transfer a global amount of EUR 3 085 166 from the EGF reserve (budget line 30 04 02; commitment appropriations) to the EGF (budget line 16 02 02; commitment appropriations).

е) Стимули за повишаване на квалификацията: тези финансови стимули имат за цел да се намалят пречките пред преквалификацията и да се подобри пригодността за дългосрочна заетост. Те могат да бъдат изплатени след успешното участие в определени мерки. Това дали ще се използват стимули и какви суми ще бъдат изплатени, ще зависи от вида, равнището и продължителността на мярката.

According to an internal agreement within the Parliament, the Employment and Social Affairs Committee and the Committee on Regional Development should be associated to the process, in order to provide constructive support and contribute to the assessment of the applications from the Fund.

ж) Допълнителни стимули: тези стимули ще бъдат насочени основно към интеграцията на участниците на пазара на труда и могат да бъдат изплащани като бонус за постъпване на работа за периода на дейността на преходното дружество или под формата на допълнителни средства към трудовото възнаграждение. Тези допълнителни средства към трудовите възнаграждения имат за цел да стимулират приемането на нова работа, дори ако възнаграждението на новата работа е по-ниско от това на предходната позиция. Те могат също така да стимулират мобилността, ако новата заетост е свързана с местене в друго населено място или по-дълго пътуване до работното място.

ANNEX: DECLARATION OF INPUT

з) Помощ за обучение: плащането започва от датата, на която работникът постъпва в преходното дружество, и спира при напускането на лицето. Участието в активни мерки на трудовия пазар е предпоставка за получаване на помощ.

The rapporteur declares under his exclusive responsibility that he did not include in his report input from interest representatives falling within the scope of the Interinstitutional Agreement on a mandatory transparency register, or from representatives of public authorities of third countries, including their diplomatic missions and embassies, to be listed in this Annex pursuant to Article 8 of Annex I to the Rules of Procedure.

и) Обучения за придобиване на основни цифрови умения (Digitale Grundqualifizierung): тези обучения ще се предлагат на база индивидуални предишни познания. Участниците имат достъп до модула за обучение, който е най-подходящ за тяхното ниво. На участниците ще бъдат предоставени лаптопи, за да могат да следват курса и да се упражняват у дома. Специално внимание ще се отделя на приложните умения, които помагат на участниците да използват интернет инструменти за търсене на работа. Предлагат се и курсове по ИТ грамотност за напреднали или за използването на изкуствен интелект.

Германия предостави поисканата информация относно действията, които са задължителни за засегнатото предприятие по силата на националното законодателство или съгласно колективните трудови договори. Потвърдено беше, че финансовият принос от ЕФПГ няма да замени тези действия.

III. Процедура

За да се мобилизират средства от ЕФПГ, Комисията е представила на бюджетния орган искане за трансфер за обща сума от 3 085 166 EUR от резерва за ЕФПГ (бюджетен ред 30 04 02; бюджетни кредити за поети задължения) към ЕФПГ (бюджетен ред 16 02 02; бюджетни кредити за поети задължения).

В съответствие с вътрешно споразумение в рамките на Парламента, комисията по заетост и социални въпроси и комисията по регионално развитие следва да бъдат асоциирани към процеса с цел осигуряване на конструктивна подкрепа и участие в оценката на заявленията, отправени до фонда.

ПРИЛОЖЕНИЕ: ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ИЗТОЧНИЦИТЕ НА ИНФОРМАЦИЯ

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че в доклада не е включена информация, предоставена от представители на интереси, попадащи в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност, или от представители на публични органи на трети държави, включително техните дипломатически мисии и посолства, които трябва да бъдат изброени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

8.9.2025

ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ЗАЕТОСТ И СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ

Г-н Йохан Ван Овертвелд

Председател

Комисия по бюджети

БРЮКСЕЛ

Относно: Становище относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници във връзка със заявление от Германия – EGF/2025/002 DE/Goodyear 2 (2025/0245(BUD))

Уважаеми господин Председател,

В рамките на горепосочената процедура на комисията по заетост и социални въпроси беше възложено да представи становище на Вашата комисия. На своето заседание от 2 септември 2025 г. тя реши да представи това становище под формата на писмо.

Комисията по заетост и социални въпроси разгледа този въпрос на своето заседание от 8 септември 2025 г. На същото заседание тя реши да представи на водещата комисия по бюджети становището, изложено по-долу.

С уважение,

Ли Андерсон

СТАНОВИЩЕ

А. като има предвид, че на 10 март 2025 г. Германия подаде заявление за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията за съкратени работници (ЕФПГ) в съответствие с член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2021/691 (Регламента за ЕФПГ) вследствие на съкращения в предприятието Goodyear (Goodyear Germany GmbH) в Германия; като има предвид, че предприятието осъществяваше дейност в икономическия сектор от разделение 22 по NACE Rev. 2 („Производство на изделия от каучук и пластмаси“); като има предвид, че съкращенията са в регионите на ниво 2 по NUTS Касел (DE73) и Дармщат (DE71) и касаят работни места в производствените обекти на Goodyear във Фулда и Ханау;

Б. като има предвид, че Германия подаде заявлението в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) 2021/691, съгласно който следва да е налице прекратяване на дейността на най-малко 200 съкратени работници за референтен период от четири месеца (в случая от 1 септември 2024 г. до 1 януари 2025 г.) в дадено предприятие в държава членка, включително когато това прекратяване на дейността се случва при негови доставчици и производители надолу по веригата и/или самостоятелно заети лица; като има предвид, че след оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансов принос от ЕФПГ са изпълнени;

В. като има предвид, че заявлението се отнася до 1 171 съкратени работници, чиято дейност е била прекратена;

Г. като има предвид, че на 26 август 2025 г. Комисията представи на Парламента и Съвета предложение за решение за мобилизирането на средства от ЕФПГ в полза на Германия в подкрепа на реинтеграцията на пазара на труда на 915 бенефициери от целевата група;

Д. като има предвид, че събитията, довели до тези съкращения, са затварянето на един от производствените обекти на Goodyear в Германия и частичното затваряне на друг производствен обект вследствие на глобализацията; като има предвид, че предприятието Goodyear Tire & Rubber Company е сред водещите производители на гуми в света, като седалището му в Германия се намира в Ханау; като има предвид, че в края на 2017 г. Goodyear е трябвало да затвори производствения си обект във Филипсбург, във връзка с което беше подадено заявление по ЕФПГ EGF/2017/008 DE/Goodyear; като има предвид, че като част от по-нататъшния процес на преструктуриране настоящото заявление се подава след закриването на производствения обект във Фулда и частичното затваряне на производствените съоръжения в Ханау; като има предвид, че другите заводи в Германия се намират във Фюрстенвалде, Витлих и Риза; като има предвид, че бързият спад в търсенето в сектора на автомобилните гуми, съчетан със силния натиск от страна на евтиния внос от Азия и продължаващото увеличение на разходите (за енергия, заплати), е довел до структурен свръхкапацитет, особено в Германия; като има предвид, че поради това през юни 2024 г. Goodyear е решило да спре производството в обекта Фулда, което е довело до неговото закриване, и да намали персонала в други обекти, по-специално в Ханау;

Е. като има предвид, че Комисията подчерта, че намирането на нова заетост ще представлява значително предизвикателство за повечето работници в Goodyear и ще изисква значителни действия, като в много случаи квалификациите на работниците са остарели и класическите профили на уменията, свързани с обработката на каучук, на тези работници до голяма степен не съответстват на нуждите от заетост в съответните региони;

З. като има предвид, че Германия посочи, че на 24 юни 2024 г. е сключено споразумение за работа между работодателя и работническия съвет за създаване на преходно дружество; като има предвид, че според германските органи не съществува задължение за извършващото съкращенията предприятие да създаде или да предостави принос за създаването на преходно дружество; като има предвид, че без участието на извършващото съкращенията предприятие преходното дружество не би било учредено; като има предвид обаче, че ако извършващото съкращенията предприятие предложи да участва и ако социалните партньори се споразумеят за създаването на преходно дружество, германското социално право определя правната уредба за това; като има предвид, че влизането в тези преходни дружества се извършва на няколко вълни въз основа на тристранните споразумения, подписани между Goodyear Germany GmbH, служителите и PMB International GmbH – доставчикът на услуги, избран за управител на преходното дружество;

И. като има предвид, че в съответствие с предвиденото в член 8 от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2093 на Съвета от 17 декември 2020 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2021 – 2027, изменен с Регламент (ЕС, Евратом) 2024/765 на Съвета от 29 февруари 2024 г., ЕФПГ не надхвърля максимален годишен размер от 30 милиона евро (по цени от 2018 г.);

предвид гореизложеното комисията по заетост и социални въпроси приканва водещата комисия по бюджети да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. припомня, че целта на ЕФПГ е да се демонстрира солидарност с бенефициерите и да им се предостави подкрепа; счита, че финансирането от ЕФПГ следва да бъде насочено главно към активни мерки на политиката на пазара на труда и персонализирани услуги, целящи бързото реинтегриране на бенефициерите на достойни и устойчиви работни места във или извън първоначалния им сектор на дейност; подчертава значението на подготовката и оказването на подкрепа на работниците за спешно необходимия екологичен и цифров преход на европейската икономика и европейското общество; във връзка с това изтъква отново важната роля, която Съюзът играе, включително чрез ЕФПГ, като допринася за финансирането на необходимите квалификации за справедливия преход в съответствие с Европейския зелен пакт;

2. изразява съгласие с Комисията, че условията по член 4, параграф 2, буква а) от Регламента за ЕФПГ са изпълнени и че Германия има право на финансиране в размер на 3 085 166 EUR съгласно посочения регламент, което съставлява 60% от общите разходи в размер на 5 141 944 EUR, като те включват разходи за персонализирани услуги в размер на 4 936 274 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информация и публичност, контрол и докладване в размер на 205 670 EUR;

3. отбелязва, че нискоквалифицираните и по-възрастните работници имат много по-малко възможности да се реинтегрират на пазара на труда в региона и че съкращенията в Goodyear са засегнали най-тежко тези уязвими групи; припомня профила на съкратените работници – повече от двама на всеки петима съкратени работници е на възраст над 50 години, а повече от половината имат средно или по-ниско образование и остарели умения, и счита, че наред с низходящата тенденция по отношение на свободните работни места и географското им разпределение работниците ще се нуждаят от допълнителна съобразена с нуждите подкрепа, по-специално целенасочена помощ за повишаване на квалификацията и преквалификация, за да им се помогне да успеят в прехода към заетост;

4. отбелязва, че към 20 февруари 2025 г. са сключени общо 915 тристранни договора между Goodyear, служителите и PMB International GmbH – доставчикът на услуги, избран за управител на преходното дружество, от които 781 за Фулда и 134 за Ханау; приветства индикацията, че се очаква този брой да нарасне с подписването на повече споразумения;

3. отбелязва факта, че Германия е предоставила всички необходими гаранции, че принципите на равно третиране и недискриминация ще бъдат спазвани при достъпа до предложените мерки и тяхното изпълнение, че са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на ЕС относно колективните съкращения, че Goodyear Germany GmbH, което е продължило дейността си след съкращенията, е спазило правните си задължения и е предприело съответните действия във връзка с работниците си, че няма да бъде допуснато двойно финансиране и че финансирането от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните разпоредби на Съюза относно държавната помощ;

5. подчертава, че Германия потвърди, че мерките, за които се предоставя финансиране от ЕФПГ, няма да получат финансови средства по линия на други финансови инструменти на Съюза;

6. отбелязва, че персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на работниците, включват следните действия: а) мерки за повишаване на уменията, б) консултации с насоки и мерки за професионално ориентиране / активизиране, в) консултантски услуги за започване на предприемаческа дейност, г) безвъзмездни средства за започване на предприемаческа дейност, д) помощ при търсене на работа, е) стимули за повишаване на квалификацията, ж) допълнителни стимули (т.е. бонус за постъпване на работа за периода на дейността на преходното дружество и др.), з) помощ за обучение; приветства факта, че ще се предлагат обучения за придобиване на основни цифрови умения (Digitale Grundqualifizierung) на база индивидуални предишни познания; подчертава, че предвид възрастта и образователния профил на бенефициерите от целевата група, специфичните потребности на тези групи следва да бъдат взети предвид при предоставянето на персонализирани услуги;

7. подчертава по-специално значението на член 7, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ, който изисква съгласуваният пакет да предвижда перспективите на пазара на труда и необходимите умения, които са съвместими с прехода към устойчива икономика с ефективно използване на ресурсите и със специален акцент върху разпространението на уменията, необходими в цифровата индустриална епоха; приветства факта, че обучението в областта на ИКТ в рамките на пакета и допълнителната подкрепа, предвидена в услугите по пренасочване, включват такива умения, и по-специално оценка на цифровите умения и възможност работниците да заемат лаптоп, да бъдат обучени как да го използват и да получат отговори на своите въпроси, свързани с цифровите технологии;

8. припомня възможността за специални мерки с ограничен срок на прилагане в рамките на съгласувания пакет, включително, наред с другото, за изплащане на помощи за отглеждане на дете, както е предвидено в член 7, параграф 2, буква б) от Регламента за ЕФПГ, за да се улесни участието на търсещите работа в предложените дейности.

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

23.9.2025

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

29

1

2

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Tomasz Buczek, Olivier Chastel, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Siegfried Mureşan, Jana Nagyová, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

Jüri Ratas, Annamária Vicsek

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Легенда на използваните знаци: