What changed

PR_BUD_DABapp

MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING

on the Council position on Draft amending budget No 2/2025 of the European Union for the financial year 2025 - Update of revenue (own resources) and adjustments to expenditure

om Rådets holdning til forslag til Den Europæiske Unions ændringsbudget nr. 2/2025 for regnskabsåret 2025 – Ajourføring af indtægter (egne indtægter) og tilpasninger af udgifter

(00000/2025(12353/2025 – C100000/2025C100209/2025 – 2025/0206(BUD))

– having regard to Article 314 of the Treaty on the Functioning of the European Union,

– der henviser til artikel 314 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

– having regard to Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,

– der henviser til artikel 106A i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Atomenergifællesskab,

– having regard to Regulation (EU, Euratom) 2024/2509 of the European Parliament and of the Council of 23 September 2024 on the financial rules applicable to the general budget of the Union, and in particular Article 44 thereof,

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) 2024/2509 af 23. september 2024 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget, særlig artikel 44,

– having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2025, as definitively adopted on 27 November 2024,

– der henviser til Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret 2025, endeligt vedtaget den 27. november 2024,

– havingder regardhenviser totil CouncilRådets Regulationforordning (EU, Euratom) 2020/2093 ofaf 1717. Decemberdecember 2020 laying down theom multiannualfastlæggelse financialaf frameworkden forflerårige thefinansielle yearsramme 2021for toårene 2027,2021-2027,

– having regard to the Interinstitutional Agreement of 16 December 2020 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management, as well as on new own resources, including a roadmap towards the introduction of new own resources,

– der henviser til den interinstitutionelle aftale af 16. december 2020 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin, om samarbejde på budgetområdet og om forsvarlig økonomisk forvaltning samt om nye egne indtægter, herunder en køreplan hen imod indførelse af nye egne indtægter,

– havingder regardhenviser totil CouncilRådets Decisionafgørelse (EU, Euratom) 2020/2053 EU ofaf 1414. Decemberdecember 2020 onom theordningen systemfor ofDen ownEuropæiske resourcesUnions ofegne theindtægter Europeanog Unionom andophævelse repealingaf Decisionafgørelse 2014/335/EU, Euratom,

– having regard to Draft amending budget No 2/2025, which the Commission adopted on 4 July 2025 (COM(2025)0410),

– der henviser til forslag til ændringsbudget nr. 2/2025, vedtaget af Kommissionen den 4. juli 2025 (COM(2025)0410),

– having regard to the position on Draft amending budget No 2/2025, which the Council adopted on [XX XX 2025] and forwarded to Parliament on [XX XX 2025] (00000/2025 – C100000/2025),

– der henviser til Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 2/2025, vedtaget af Rådet den 16. september 2025 og fremsendt til Europa-Parlamentet den 17. september 2025 (12353/2025 – C100209/2025),

– having regard to Rules 96 and 98 of its Rules of Procedure,

– der henviser til forretningsordenens artikel 96 og 98,

– having regard to the report of the Committee on Budgets (A100000/2025),

– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget (A10-0165/2025),

A. whereas the purpose of Draft amending budget No 2/2025 is to update the revenue side of the budget to take account of the latest developments and, additionally, to adjust the expenditure side of the budget in relation to a number of expenditure items,

A. der henviser til, at formålet med forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 er at ajourføre budgettets indtægtsside for at tage hensyn til den seneste udvikling og desuden at tilpasse budgettets udgiftsside i relation til en række udgiftsposter;

B. whereas Draft amending budget No 2/2025 entails a revision of the own resources forecasts in relation to customs duties, which are 1% below the May 2024 forecast, in relation to the capped VAT base, which is 2,4 % below the May 2024 forecast, in relation to non-recycled plastic packaging waste, which is down 3,5 % compared to the May 2024 forecast, and in relation to the total EU GNI base, which is 0,5 % higher than the May 2024 forecast,

B. der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 indebærer en revision af overslagene over egne indtægter i relation til told, som er 1 % lavere end overslaget fra maj 2024, i relation til det reducerede momsberegningsgrundlag, som er 2,4 % lavere end overslaget fra maj 2024, i relation til ikkegenanvendt plastemballageaffald, som er 3,5 % lavere end overslaget fra maj 2024, samt i relation til EU's samlede BNI-grundlag, som er 0,5 % højere end overslaget fra maj 2024;

C. whereas Draft amending budget No 2/2025 also updates the 2025 United Kingdom contribution pursuant to the withdrawal agreement, which stands at EUR 1,53 billion, a modest reduction of EUR 25 million compared to the estimate included in the 2025 budget,

C. der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 også ajourfører Det Forenede Kongeriges bidrag for 2025 i henhold til udtrædelsesaftalen, som er på 1,53 mia. EUR, hvilket er en beskeden reduktion på 25 mio. EUR i forhold til overslaget i budgettet for 2025;

D. whereas Draft amending budget No 2/2025 also takes into account the fines, infringement penalties and negative returns cashed up to the end of May 2025, which increases the initial forecast for fines and penalties in the 2025 budget by EUR 291 million,

D. der henviser til, at forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 også tager højde for de bøder og strafgebyrer for overtrædelser samt for de negative afkast, der blev inddrevet frem til udgangen af maj 2025, hvilket forhøjer det oprindelige overslag over bøder og strafgebyrer i budgettet for 2025 med 291 mio. EUR;

E. whereas, in relation to the expenditure side, Draft amending budget No 2/2025 proposes a number of updates of commitment and payment appropriations, most prominently a reinforcement of EUR 3,5 billion in payments for the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD),

E. der henviser til, at der i forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 for så vidt angår udgiftssiden foreslås en række ajourføringer af forpligtelses- og betalingsbevillingerne, hvoraf den vigtigste er en forhøjelse på 3,5 mia. EUR i betalinger til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne;

1. Takes note of Draft amending budget No 2/2025 as submitted by the Commission;

1. noterer sig forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 som forelagt af Kommissionen;

2. Takes note that the decrease in the amount of own resources other than GNI and the additional payment needs on the expenditure side result in an overall increased need in GNI contributions of EUR 4,3 billion; acknowledges that the this implies a modification of the uniform GNI call rate from 0,527 % (in DAB 1/2025) to 0,547 % in DAB 2/2025;

2. noterer sig, at faldet i andre egne indtægter end BNI og de yderligere betalingsbehov på udgiftssiden resulterer i et samlet øget behov for BNI-bidrag på 4,3 mia. EUR; erkender, at dette indebærer en ændring af den ensartede BNI-bidragssats fra 0,527 % (i FÆB 1/2025) til 0,547 % i FÆB 2/2025;

3. Underlines that, with Draft amending budget No 2/2025, GNI lump-sum reductions for the five beneficiary Member States amount to around EUR 9,2 billion (gross); stresses that these rebates are inflation-linked and have therefore increased at a higher rate than the MFF ceilings, which are adjusted annually on the basis of the 2 % deflator; underlines that this anomaly increases the burden on the other Member States;

3. understreger, at de faste reduktioner af det BNI-baserede bidrag for de fem medlemsstater, der nyder godt af disse ordninger, med forslag til ændringsbudget nr. 2/2025 beløber sig til omkring 9,2 mia. EUR (brutto); understreger, at disse rabatter er inflationsbetingede og derfor er steget med en højere hastighed end FFR-lofterne, som justeres årligt på grundlag af deflatoren på 2 %; fremhæver, at Unionens budget har været under betydeligt pres for at kunne reagere på forskellige kriser i de seneste år; understreger, at denne afvigelse med hensyn til rabatterne øger byrden for de øvrige medlemsstater;

4. Welcomes the Commission's new efforts to present more options for new sources of revenue for the Union budget; in this respect, takes note of the Commission’s proposal for a Council Decision on the System of Own Resources of the European Union of 16 July 2025; stresses that new own resources are essential not only to enable repayment of NGEU borrowing, but to ensure that the Union is equipped to cover its higher spending needs; in this context, recalls its long-standing position that windfall gains stemming from fines and penalties, or equivalent amounts thereof, should be used as supplementary revenue for the Union budget for purposes of crisis response or unexpected needs and not lead to a corresponding decrease in GNI-based contributions; stresses that, in the current MFF, such amounts are “given back” to the Member States;

4. glæder sig over Kommissionens nye bestræbelser på at fremlægge flere muligheder for nye indtægtskilder for Unionens budget; noterer sig i den henseende Kommissionens forslag til Rådets afgørelse om ordningen for Den Europæiske Unions egne indtægter af 16. juli 2025; mener, at der er behov for en hurtig vedtagelse af nye egne indtægter for at øge de midler, der er til rådighed for budgettet; understreger, at nye egne indtægter skal være rimelige og er helt afgørende, ikke bare for at gøre det muligt at tilbagebetale NextGenerationEU-lånene, men for at sikre, at EU er i stand til at dække sine øgede udgiftsbehov; minder i den forbindelse om sit mangeårige standpunkt om, at ekstraordinære indtægter fra bøder og strafgebyrer eller tilsvarende beløb bør anvendes som supplerende indtægter for Unionens budget med henblik på kriseberedskab eller uventede behov og ikke føre til et tilsvarende fald i de BNI-baserede bidrag; understreger, at sådanne beløb i den nuværende FFR "gives tilbage" til medlemsstaterne;

5. Underlines that lessons from recent crises – pandemic, energy shocks, and the war in Ukraine – require a serious reflection about flexibility in the next MFF; reiterates its position that the future Flexibility Instrument should be fed through a number of additional sources of financing, including the annual surplus from the previous year, fines and reflows; takes note of the relevant provisions in the proposed MFF regulation, where the Commission proposes to add certain amounts to the Flexibility Instrument, in line with Parliament’s long-standing demands;

5. understreger, at erfaringerne fra de seneste års kriser – pandemien, energichok og krigen i Ukraine – kræver alvorlige overvejelser om fleksibilitet i den næste FFR; gentager sin holdning om, at det fremtidige fleksibilitetsinstrument bør tilføres midler gennem en række yderligere finansieringskilder, herunder det årlige overskud fra det foregående år, bøder og tilbageførsler; noterer sig de relevante bestemmelser i den foreslåede FFR-forordning, hvori Kommissionen foreslår at tilføje visse beløb til fleksibilitetsinstrumentet i overensstemmelse med Parlamentets mangeårige krav; minder imidlertid om, at fleksibilitet ikke bør indføres på bekostning af gennemsigtighed;

6. Welcomes the upward adjustments to the payment appropriations for the Rural Development Fund, indicating that the implementation of the 2023-2027 CAP strategic plans as well as the interventions under the 2014-2020 programmes are accelerating and thus setting off delays in previous budget years;

6. glæder sig over opjusteringerne af betalingsbevillingerne til Fonden for Udvikling af Landdistrikterne, som tyder på, at gennemførelsen af de strategiske planer under den fælles landbrugspolitik for 2023-2027 samt interventionerne under programmerne for 2014-2020 tager fart, og dermed kompenserer for forsinkelser i tidligere budgetår;

7. Commends the ongoing improvements in the area of the carbon border adjustment mechanism, but questions why a simplification in the CBAM regulation should entail an increase of needs in the order of EUR 8 million, rather than a reduction owing to efficiency gains;

7. roser de igangværende forbedringer inden for kulstofgrænsetilpasningsmekanismen (CBAM), men sætter spørgsmålstegn ved, hvorfor en forenkling af CBAM-forordningen skulle medføre en stigning i behovene i størrelsesordenen 8 mio. EUR snarere end en reduktion som følge af effektivitetsgevinster;

8. Further considers questionable the compensation of the additional needs for the centralised customs system in Heading 1 and CBAM in Heading 3 by a commensurate decrease of allocations under the Customs Control Equipment Instrument in Heading 4; regrets that the current budgetary situation has led the Commission to redeploy significant funds across Headings and recalls its long-standing position that new policy priorities, tasks or needs should be accompanied by fresh money; stresses that recurrent redeployments are not a viable way to finance the Union’s priorities as they damage investments and jeopardise the delivery of agreed policy objectives;

8. sætter endvidere spørgsmålstegn ved kompensationen for de yderligere behov i forbindelse med det centraliserede toldsystem under udgiftsområde 1 og CBAM i udgiftsområde 3 i form af en tilsvarende nedskæring af bevillingerne under instrumentet for toldkontroludstyr under udgiftsområde 4; beklager, at den nuværende budgetsituation har fået Kommissionen til at omfordele betydelige midler på tværs af udgiftsområderne, og minder om sit mangeårige standpunkt om, at nye politiske prioriteter, opgaver eller behov bør ledsages af nye midler; understreger på det kraftigste, at gentagne omfordelinger ikke er en holdbar måde at finansiere Unionens prioriteter på, da de skader investeringerne og bringer opfyldelsen af de aftalte politiske mål i fare;

9. Highlights and welcomes that some modifications in the establishment plan for the EU Anti-Money Laundering Authority will allow this agency to carry out its tasks timely and efficiently; recalls that this key institution plays a central role in protecting taxpayers’ money and has been strongly supported by the European Parliament;

9. fremhæver og glæder sig over, at visse ændringer i stillingsfortegnelsen for EU's Myndighed for Bekæmpelse af Hvidvask af Penge vil gøre det muligt for dette agentur at udføre sine opgaver rettidigt og effektivt; minder om, at denne yderst vigtige institution spiller en central rolle med hensyn til at beskytte skatteydernes penge og er blevet støttet kraftigt af Europa-Parlamentet;

10. Welcomes Bulgaria’s progress towards the introduction of the Euro and fully supports additional means to accompany the currency changeover with suitable and targeted communication activities; acknowledges that due to the absence of unallocated margin in Heading 2b, the Flexibility Instrument must be mobilised for this purpose;

10. glæder sig over Bulgariens fremskridt hen imod indførelsen af euroen og støtter fuldt ud anvendelsen af yderligere midler med henblik på at understøtte overgangen til den fælles valuta med passende og målrettede kommunikationsaktiviteter; anerkender, at fleksibilitetsinstrumentet skal anvendes til dette formål på grund af en uudnyttet margen under udgiftsområde 2b;

11. Approves the Council position on Draft amending budget No 2/2025;

11. godkender Rådets holdning til forslag til ændringsbudget nr. 2/2025;

12. Instructs its President to declare that Amending budget No 2/2025 has been definitively adopted and arrange for its publication in the Official Journal of the European Union;

12. pålægger sin formand at fastslå, at ændringsbudget nr. 2/2025 er endeligt vedtaget, og drage omsorg for, at det offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

13. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the other institutions and bodies concerned and the national parliaments.

13. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen og til de øvrige berørte institutioner og organer samt til de nationale parlamenter.

BILAG: ERKLÆRING OM INPUT

Ordføreren erklærer på eget ansvar ikke at have medtaget input i sin betænkning fra interesserepræsentanter, der er omfattet af anvendelsesområdet for den interinstitutionelle aftale om et obligatorisk åbenhedsregister, eller fra repræsentanter for offentlige myndigheder i tredjelande, herunder deres diplomatiske repræsentationer og ambassader, der skal nævnes i dette bilag i henhold til artikel 8 i bilag I til forretningsordenen.

OPLYSNINGER OM VEDTAGELSE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Dato for vedtagelse

23.9.2025

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

23

5

4

Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer

Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Tomasz Buczek, Olivier Chastel, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Siegfried Mureşan, Jana Nagyová, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra

Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere

Jüri Ratas, Annamária Vicsek

ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I KORRESPONDERENDE UDVALG

Key to symbols: