What changed

B100411/2026

P10_TA(2026)0317

Rezoluția Parlamentului European referitoare la recentele atacuri hibride, instrumentalizarea migranților în Ceuta și nevoia de reacție coordonată pentru protejarea granițelor externe ale UE

The recent hybrid attacks and instrumentalisation of migrants in Ceuta and the need for a coordinated response to protect EU’s external borders

(2026/2870(RSP))

PE788.264

Parlamentul European,

European Parliament resolution of 17 September 2026 on the recent hybrid attacks and instrumentalisation of migrants in Ceuta and the need for a coordinated response to protect the EU’s external borders (2026/2870(RSP))

– având în vedere articolul 4 alineatele (2) și (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană,

The European Parliament,

– având în vedere articolele 67, 77 și 80 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

– having regard to the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, in particular their provisions on the area of freedom, security and justice,

– având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene,

– having regard to the Geneva Convention relating to the Status of Refugees of 1951, and the additional protocol thereto,

– având în vedere Convenția ONU din 20 noiembrie 1989 cu privire la drepturile copilului,

– having regard to the Treaty between the Kingdom of Belgium, the Kingdom of Denmark, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, the French Republic, Ireland, the Italian Republic, the Grand Duchy of Luxembourg, the Kingdom of the Netherlands, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland (Member States of the European Communities) and the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic concerning the accession of the Kingdom of Spain and the Portuguese Republic to the European Economic Community and to the European Atomic Energy Community, signed on 12 June 1985,

– având în vedere Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Regatul Maroc, pe de altă parte,

– having regard to the Pact for the Mediterranean launched jointly by the EU, its Member States and southern Mediterranean partners in November 2025,

– având în vedere Regulamentul (UE) 2016/399 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 martie 2016 cu privire la Codul Uniunii privind regimul de trecere a frontierelor de către persoane (Codul frontierelor Schengen),

– having regard to the UN Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989, in particular Articles 3 and 18 and the principle of the best interests of the child,

– având în vedere Regulamentul (UE) 2024/1351 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 mai 2024 privind gestionarea azilului și migrației, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1147 și (UE) 2021/1060 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 604/2013,

– having regard to the legislative instruments comprising the Pact on Migration and Asylum, which entered into application on 12 June 2026,

– având în vedere rezoluția sa din 10 iunie 2021 referitoare la încălcarea Convenției ONU cu privire la drepturile copilului și folosirea minorilor de către autoritățile marocane în criza migrației din Ceuta,

– having regard to Regulation (EU) 2016/399 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2016 on a Union Code on the rules governing the movement of persons across borders (Schengen Borders Code),

– având în vedere scrisoarea comună din 1 august 2026, inițiată de prim-miniștrii Italiei și Danemarcei, referitoare la evenimentele recente din Ceuta,

– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union,

– având în vedere articolul 136 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

– having regard to Council Decision 2006/688/EC of 5 October 2006 on the establishment of a mutual information mechanism concerning Member States’ measures in the areas of asylum and immigration,

A. întrucât aproximativ 80 000 de persoane au pătruns ilegal din Maroc în Ceuta, la 30 și 31 iulie 2026, într-un episod fără precedent de intrare ilegală în masă, exercitând o presiune excepțională asupra serviciilor publice, a forțelor de securitate și a infrastructurii de primire ale orașului, înregistrându-se chiar și un deces tragic;

– having regard to Regulation (EU) 2026/464 of the European Parliament and of the Council of 24 February 2026 amending Regulation (EU) 2024/1348 as regards the establishment of a list of safe countries of origin at Union level, which establishes Morocco as a safe country of origin,

B. întrucât Ceuta și Melilla fac parte integrantă din Regatul Spaniei și, ca atare, din UE, în cadrul frontierelor sale externe; întrucât protejarea acestora este esențială pentru garantarea securității UE și, prin urmare, este o chestiune de interes european comun;

– having regard to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part, which entered into force in 2000,

C. întrucât evenimentele din 30 și 31 iulie constituie un exemplu de instrumentalizare a migranților ilegali ca mijloc de exercitare a unei presiuni politice și sociale asupra unui stat membru și, prin extensie, asupra UE;

– having regard to the Agreement between the Kingdom of Spain and the Kingdom of Morocco on cooperation in the field of prevention of illegal emigration of unaccompanied minors, their protection and their concerted return, which was signed in Rabat on 6 March 2007 and entered into force on 2 October 2012,

D. întrucât orice încercare de a submina sau de a exercita presiuni asupra integrității teritoriale și a suveranității unui stat membru, de exemplu prin utilizarea migrației ca armă de către țări terțe sau de către alți actori internaționali ostili, constituie o amenințare hibridă la adresa securității și stabilității UE și a statelor sale membre și necesită un răspuns care depășește instrumentele concepute pentru abordarea fluxurilor migratorii obișnuite;

– having regard to the European Court of Human Rights judgment of 13 February 2020 in the case of N.D. and N.T. v Spain (8675/15 and 8697/15),

E. întrucât guvernul spaniol a lansat un mecanism extraordinar de regularizare în masă, cu 1 174 978 de cereri primite până la 30 iunie 2026, dintre care 609 737 au fost prelucrate până la 2 iulie, contribuind la percepția că intrarea ilegală poate duce, în cele din urmă, la ședere legală și, prin urmare, acționând ca un factor de atracție suplimentar pentru migrația ilegală către UE;

– having regard to the Chișinău Declaration of 15 May 2026 and the commitments undertaken therein by participating states,

F. întrucât scrisoarea comună inițiată de prim-miniștrii Italiei și Danemarcei și sprijinită de 22 de lideri europeni a subliniat pe bună dreptate necesitatea de a trata toate acele politici care pot servi drept factori de atracție, cum ar fi regularizarea unui număr foarte mare de migranți în situație neregulamentară, și a subliniat că UE nu poate permite treceri în masă necontrolate, instrumentalizarea migrației sau alte amenințări hibride pentru a crea percepția că intrarea ilegală în UE poate duce la ședere legală;

– having regard to its previous resolutions on Morocco, in particular its resolution of 10 June 2021 on the breach of the UN Convention on the Rights of the Child and the use of minors by the Moroccan authorities in the migratory crisis in Ceuta and its non-legislative resolution of 16 January 2019 on the draft Council decision on the conclusion of the agreement in the form of an Exchange of Letters between the European Union and the Kingdom of Morocco on the amendment of Protocols 1 and 4 to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an association between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Kingdom of Morocco, of the other part,

G. întrucât, potrivit relatărilor, serviciile de informații spaniole și internaționale și-au exprimat îngrijorarea cu privire la posibila prezență, în rândul celor care au intrat în Ceuta, a unor persoane cu potențiale legături cu grupuri jihadiste, subliniind riscurile grave de securitate care decurg din lipsa identificării și a verificării eficace după o astfel de pătrundere în masă;

– having regard to the letter signed by 22 heads of state and government on 1 August 2026 and sent to President of the European Council António Costa, President of the European Commission Ursula von der Leyen, and Taoiseach Micheál Martin,

H. întrucât spațiul Schengen poate funcționa eficient numai dacă UE și statele sale membre asigură protecția eficace a frontierelor externe ale UE și cooperează îndeaproape în combaterea intrărilor ilegale de migranți și a altor forme de criminalitate organizată;

– having regard to the statements by the Council and the Commission of 15 September 2026 on the recent hybrid attacks and instrumentalisation of migrants in Ceuta and the need for a coordinated response to protect EU’s external borders,

I. întrucât informațiile care au fost făcute publice ulterior de autoritățile spaniole arată că, în zilele care au precedat evenimentele, autoritățile spaniole competente au primit mai multe rapoarte, alerte și evaluări ale serviciilor de informații cu privire la intensificarea deplasărilor neregulamentare de persoane către Ceuta și, la 29 iulie 2026, Centrul Național de Informații din Spania a emis mai multe avertismente cu privire la apeluri pe platformele de comunicare socială incitând la o intrare în masă fie pe mare, fie peste gardul de frontieră în ziua următoare;

– having regard to Rule 136(2) of its Rules of Procedure,

J. întrucât mobilizarea a zeci de mii de persoane prin platformele de comunicare socială și prin aplicații de mesagerie demonstrează capacitatea actorilor și a rețelelor organizate de a exploata rapid lacunele în materie de informații, evoluțiile judiciare și deficiențele percepute în controalele la frontieră;

A. whereas Ceuta and Melilla constitute a singular example of coexistence, being two Spanish cities in which Christian, Muslim, Jewish and Hindu communities have coexisted for generations, sharing public space, cultural traditions and civic life, united by a common commitment to the rule of law, equal rights and the values that underpin the European project;

K. întrucât evaluarea autorităților polițienești spaniole competente arată că evenimentele din 30 și 31 iulie nu au fost nici spontane, nici accidentale, ci au făcut parte dintr-un proces planificat, cu mai multe etape, actori coordonați, un nivel ridicat de organizare tehnică și un obiectiv comun;

B. whereas international law and the principle of sovereignty, territorial integrity and the inviolability of state borders must be respected;

L. întrucât, în pofida amplorii excepționale a crizei și a solicitărilor repetate emise de autoritățile din Ceuta pentru un răspuns și un sprijin mai puternice din partea guvernului spaniol, a fost nevoie de 26 de zile pentru a declara criza drept o situație de interes pentru securitatea națională și pentru a institui o structură de comandă coordonată;

C. whereas any attempt to undermine or put pressure on the territorial integrity and sovereignty of a Member State, including through the weaponisation of migration by non-EU countries or other hostile international actors, constitutes a hybrid threat to the security and stability of the EU and its Member States and requires a response that goes beyond the instruments designed for addressing ordinary migratory flows;

M. întrucât relațiile dintre Spania și Maroc au cunoscut în mod repetat episoade de tensiune teritorială, inclusiv în mai 2021, când mii de persoane au trecut ilegal frontiera în Ceuta după relaxarea controalelor la frontierele marocane;

D. whereas between 29 and 31 July 2026, approximately 80 000 migrants crossed irregularly into Ceuta from Morocco, by land and sea, and several hundred crossed into Melilla; whereas at least 141 people died during the crossing; whereas up to 11 000 irregular migrants refused to return to Morocco and remain in Ceuta; whereas the exact number of deaths and crossings and the identities of those remaining are still unknown;

N. întrucât autoritățile spaniole competente au identificat importante similarități cu episoade din 2021 și 2024 și au evaluat operațiunea din 2026 ca fiind mult mai complexă, mai coordonată și mai sofisticată;

E. whereas the best interests of the child must be a primary consideration in all actions concerning children; whereas unaccompanied children may face heightened risks of trafficking, sexual and gender-based violence, exploitation, disappearance and re-victimisation; whereas girls, younger children and children who have experienced violence may have specific protection and care needs;

O. întrucât Marocul este un partener-cheie al UE în gestionarea migrației în Mediterana de Vest și, în calitate de țară de origine și de tranzit, are o responsabilitate deosebită în a preveni plecările ilegale de pe teritoriul său, de a combate rețelele de introducere ilegală de migranți și de trafic de migranți și de a asigura o cooperare eficace și în timp util în materie de identificare, returnare și readmisie;

F. whereas special attention should be given to the protection needs of women, children and other vulnerable persons, including measures to prevent and address sexual and gender-based violence and exploitation;

P. întrucât UE are interesul strategic de a menține relații constructive și fiabile cu țările vecine din afara UE, inclusiv cu Marocul, bazate pe reciprocitate, respect reciproc, respectarea integrității teritoriale și cooperare eficace în materie de gestionare a frontierelor, migrație și readmisie;

G. whereas Ceuta, with a resident population of approximately 84 500, has been invaded and has seen its reception facilities, health services and infrastructure brought close to collapse; whereas evidence on the ground, including statements from the Spanish Public Prosecutor’s Office, indicates that sexual violence has risen, including forced prostitution of migrant children; whereas normal life has not resumed, residents, workers and businesses continue to suffer lasting consequences, public order and security remain at risk, and children are returning to school under armed escort, demonstrating that the situation remains far from resolved;

Q. întrucât combaterea instrumentalizării migrației este inseparabilă de dezmembrarea infrastructurii infracționale care facilitează trecerile ilegale, a se vedea rețelele care utilizează platformele de comunicare socială și canalele de comunicare digitală pentru a organiza și a încuraja mișcările în masă;

H. whereas repeated warnings from local authorities and security and intelligence services had been conveyed to the Spanish Government, as per the confidential reports disclosed on 9 September 2026, indicating that pressure at the border had been building well before those days; whereas during the crisis, the Assembly of Ceuta unanimously called on the national government to close the border, declare a national emergency, convene the National Security Council, appoint a single coordinating authority and deploy the armed forces; whereas the Spanish Government failed to act on those calls;

R. întrucât, în 2025, Comisia și-a retras propunerea de regulament privind abordarea situațiilor de instrumentalizare în domeniul migrației și azilului (COM(2021)0890) în urma adoptării Regulamentului privind abordarea situațiilor de criză și de forță majoră și a modificărilor aduse Codului frontierelor Schengen, fără a trata cum se cuvine amenințarea pe care o constituie instrumentalizarea migrației în propunerile legislative ulterioare;

I. whereas on 1 August 2026, 22 heads of state and government signed a joint letter calling for an immediate and coordinated European response; whereas, in the letter, the heads of state and government linked the crisis to the Spanish Government’s mass regularisation of over one million irregular migrants and stressed that illegal entry must never turn into legal stay; whereas the letter also called for enhanced Frontex support and effective cooperation with Morocco on returns;

S. întrucât evenimentele din Ceuta arată că cadrul juridic și operațional al UE trebuie să fie complet echipat pentru a răspunde în mod eficace viitoarelor situații de instrumentalizare la scară largă;

J. whereas on 4 August 2026, home affairs ministers of the Member States expressed solidarity with Spain and stressed the need to reinforce returns, external borders, third-country cooperation and early-warning systems; whereas the Spanish Ministers for Home Affairs, Grande-Marlaska, and for Inclusion, Social Security and Migration, Saiz, declined to attend the extraordinary meeting of Parliament’s Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs of 6 August 2026;

T. întrucât sistemul de azil al UE suferă din cauza deficiențelor structurale, inclusiv a procedurilor îndelungate, a deplasărilor secundare, a unui sistem de prestații sociale predispus la abuzuri, a cooperării insuficiente cu țările din afara UE, a unui mecanism de solidaritate bazat pe transferuri obligatorii în interiorul UE și a ratelor scăzute de returnare a solicitanților respinși;

K. whereas on 24 August 2026, Spain requested over EUR 32 million in emergency financial support through the Asylum, Migration and Integration Fund and the Border Management and Visa Policy Instrument, but only formally requested reinforced support from Frontex, Europol and the EU Agency for Asylum on 28 August 2026, almost a month after the crisis began and despite numerous offers from the Commission;

U. întrucât pe 6 august 2026 Comisia sa pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (LIBE) a Parlamentului a organizat o reuniune extraordinară pentru a discuta situația din Ceuta împreună cu comisarul pentru afaceri interne și migrație, Magnus Brunner și cu președintele Ceutei, Juan Jesús Vivas; întrucât ministrul spaniol al afacerilor interne și ministrul spaniol al incluziunii, securității sociale și migrației, deși invitați, nu au participat la reuniune,

L. whereas the Chișinău Declaration, adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 15 May 2026, recognises instrumentalisation of migration as a contemporary threat to territorial integrity and national security, and affirms the sovereign right of states to protect their borders and pursue new approaches to deter irregular migration;

1. reafirmă răspicat că Ceuta și Melilla fac parte integrantă din Regatul Spaniei și din UE, în cadrul frontierelor sale externe; subliniază că suveranitatea și integritatea lor teritorială nu sunt negociabile și că protejarea integrității teritoriale a Spaniei și a frontierelor externe ale UE este o chestiune de securitate europeană comună;

M. whereas on 7 September 2026, the Spanish high court Audiencia Nacional assumed responsibility for the judicial investigation into the mass entry of migrants into Ceuta on the grounds that the events may constitute a serious attack on Spain’s territorial integrity;

2. își exprimă solidaritatea deplină cu populația din Ceuta și recunoaște presiunea excepțională exercitată asupra populației locale de intrarea ilegală în masă fără precedent a migranților; se declară profund îngrijorat de toate cazurile documentate de agresiune fizică și sexuală, furt și tratament degradant suferite de populația locală;

N. whereas on 9 September 2026, the Commission granted Spain EUR 114,7 million in emergency financial support to help manage the crisis;

3. condamnă cu fermitate instrumentalizarea migrației ilegale și utilizarea migranților, inclusiv a minorilor neînsoțiți, ca mijloc de exercitare a unei presiuni politice asupra unui stat membru și a UE;

1. Pays tribute to and expresses full support for the people of Ceuta and Melilla, who have long embodied a living example of coexistence between people of different cultures, origins and religions; stresses that this coexistence is not merely a social reality but a daily affirmation of the rule of law, equal rights and the common values that lie at the heart of the European project;

4. își exprimă sprijinul deplin pentru agenții de aplicare a legii și pentru poliția de frontieră și garda de coastă însărcinate cu protejarea frontierelor externe ale UE;

2. Expresses its deep regret and sorrow for the 141 people who died at sea during the events of 30 and 31 July 2026;

5. deplânge faptul că autoritățile spaniole nu au reușit să anticipeze și să se pregătească în mod adecvat pentru amploarea intrării în masă în Ceuta, în pofida informațiilor, alertelor și comunicărilor relevante care le-au fost transmise în zilele anterioare și în timpul evenimentelor;

3. Expresses its full solidarity with the citizens and local authorities of Ceuta, who have faced and continue to face an unprecedented crisis with remarkable responsibility, calm and resilience; reiterates that Ceuta and Melilla are Spanish and European cities whose sovereignty and territorial integrity are beyond question;

6. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la răspunsul întârziat al guvernului spaniol la criza din Ceuta; regretă că, în pofida solicitărilor repetate emise de autoritățile din Ceuta pentru resurse și sprijin suplimentar, inclusiv ajutor pentru identificarea, cazarea și returnarea persoanelor care au intrat ilegal, guvernul spaniol a avut nevoie de 26 de zile de la evenimente pentru a declara criza drept o situație de interes pentru securitatea națională și pentru a institui o structură de comandă coordonată;

4. Condemns, in the strongest possible terms, the mass illegal crossings into Ceuta from Morocco, by land and by sea, and the instrumentalisation of irregular migration as a tool of hybrid warfare against the territorial integrity of a Member State; considers it of the utmost priority to strengthen the protection of the EU’s external land and maritime borders in Ceuta;

7. constată că, la câteva săptămâni după intrarea în masă, au persistat discrepanțe importante între cifrele furnizate de guvernul central și cele furnizate de autoritățile din Ceuta în ceea ce privește numărul de persoane încă prezente în oraș, estimările variind între aproximativ 10 000 și 13 000 sau peste; consideră că această întârziere a creat o povară excesivă pentru autoritățile și populația din Ceuta, creând totodată riscuri marcante de securitate, din cauza lipsei de claritate privind numărul, identitatea și locul persoanelor care pătrunseseră în oraș, și a scos la iveală deficiențe grave în pregătirea, coordonarea și gestionarea crizelor;

5. Regrets the loss of life that occurred during the illegal crossing; recalls that these deaths could have been prevented had the necessary measures been taken on both sides to stop the illegal crossing before it took place;

8. invită guvernul spaniol să furnizeze informații complete și transparente cu privire la situația din Ceuta, inclusiv numărul de persoane pătrunse ilegal, numărul de persoane care au fost identificate și care au fost supuse unor controale de securitate, numărul de persoane care au fost returnate în Maroc sau transferate în Spania continentală și numărul de adulți și minori neînsoțiți care rămân în Ceuta;

6. Calls on the Spanish and Moroccan authorities, with the support of the Commission, to ensure the identification of all those who died during the crossing, the dignified treatment and repatriation of their remains, and the notification of and support for their families; calls for a full and transparent investigation into the circumstances of each death;

9. își exprimă profunda îngrijorare cu privire la politica de regularizare la scară largă aplicată de guvernul președintelui Pedro Sánchez, care acționează ca un factor de atracție și transmite un semnal greșit potențialilor migranți și rețelelor infracționale de introducere ilegală de migranți; subliniază că trecerea neautorizată a frontierei nu trebuie să devină niciodată o scurtătură către obținerea șederii legale și invită Comisia să evalueze, în cooperare cu statele membre, posibilul impact transfrontalier al sistemelor naționale de regularizare în masă asupra deplasărilor secundare și asupra funcționării și securității spațiului Schengen;

7. Restates its firm support for multilateralism and the rules-based international order, noting that any attempt to undermine the sovereignty and the territorial integrity of any Member State violates international law and the UN Charter;

10. subliniază că protecția frontierelor externe ale UE presupune identificarea, înregistrarea și verificarea de securitate eficace a persoanelor care intră ilegal și că implicațiile în materie de securitate ale intrărilor ilegale pe scară largă trebuie evaluate în mod corespunzător, inclusiv prin verificări adecvate în bazele de date europene și naționale relevante și prin verificarea în vederea combaterii terorismului, pentru a împiedica persoanele care au legături cu terorismul sau care reprezintă un risc de securitate să exploateze deficiențele controalelor la frontierele externe ale UE;

8. Calls on the Spanish Government to urgently deploy all necessary measures to restore normality in Ceuta, including adequate security and economic support for affected businesses, workers and residents;

11. reafirmă că spațiul Schengen poate fi menținut numai dacă UE își protejează în mod eficace frontierele externe și dacă toate statele membre își îndeplinesc rolul care le revine în combaterea introducerii ilegale de migranți;

9. Expresses serious concern at the large-scale regularisation policy pursued by the Government of President Pedro Sánchez, which acts as a pull factor and sends the wrong signal to potential migrants and criminal smuggling networks; stresses that illegal entry must never become a shortcut to legal residence;

12. invită Comisia, Frontex, Europol și statele membre să consolideze mecanismele de alertă timpurie, schimbul de informații și cooperarea operațională la frontierele externe ale UE, inclusiv capacitatea de a identifica și de a răspunde rapid la mobilizarea coordonată facilitată de platformele de comunicare socială și aplicațiile de mesagerie;

10. Calls on the Commission to assess, in cooperation with the Member States, the possible cross-border impact of national mass regularisation schemes on secondary movements and the functioning and security of the Schengen area;

13. subliniază că relațiile UE cu țările vecine din afara UE trebuie să se bazeze pe reciprocitate și pe o cooperare eficace; consideră că accesul preferențial la piața UE, finanțarea UE și cooperarea strategică ar trebui să fie condiționate de o cooperare eficace, inclusiv în ceea ce privește gestionarea frontierelor, combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de migranți, identificarea și readmisia, și ar trebui să urmărească angajamente clare și măsurabile pentru a preveni trecerile ilegale, a asigura returnări eficace, a proteja frontierele externe ale UE și a asigura respectarea integrității teritoriale a statelor membre; solicită ca parteneriatele existente ale UE să fie utilizate pentru a asigura angajamente concrete și rezultate măsurabile;

11. Commends the work of the Policia Nacional, the Guardia Civil, the Spanish Armed Forces, the Spanish Red Cross, Caritas, non-governmental organisations, and other civil society organisations involved in the response to the crisis, often under exceptionally difficult circumstances;

14. invită Comisia să revizuiască utilizarea asistenței financiare a UE, a preferințelor comerciale și a altor instrumente de cooperare în cazul în care o țară parteneră nu își îndeplinește angajamentele clare și măsurabile privind gestionarea frontierelor, readmisia, relațiile de bună vecinătate sau respectarea integrității teritoriale a unui stat membru;

12. Condemns the acts of violence that have been recorded in Ceuta since the start of the crisis; calls on the Spanish Government to immediately reinforce the presence of police and security forces in the city to restore public order and security, which remain at risk weeks after the mass illegal crossing;

15. invită Comisia să accelereze încheierea și punerea în aplicare a acordurilor de readmisie cu țările de origine și de tranzit și să recurgă la mecanismele disponibile prin politicile UE în materie de comerț, ajutor și vize, pentru a asigura o cooperare eficace în materie de readmisie;

13. Reaffirms that the preservation of the Schengen area requires the EU to ensure the effective protection of its external borders and requires all Member States to fully assume their responsibilities in preventing and combating migrant smuggling;

16. invită Comisia să consolideze cooperarea operațională cu Regatul Maroc și cu alte țări de origine și de tranzit;

14. Welcomes the Commission’s swift decision to grant Spain EUR 114,7 million in emergency assistance to help manage the crisis in Ceuta; calls on the Spanish Government to make full and effective use of these funds, as well as the material resources and operational support from EU agencies offered by the Commission, to restore normality, improve conditions and accelerate returns;

17. invită Regatul Maroc să își respecte pe deplin obligațiile internaționale și să coopereze pe deplin și în mod transparent cu autoritățile competente spaniole și europene;

15. Takes note of the decision of the Spanish national high court, the Audiencia Nacional, to assume jurisdiction over the judicial investigation into the mass illegal crossing on the grounds that it may constitute a serious attack on Spain’s territorial integrity; calls on the Spanish Government to fully cooperate with and support the ongoing investigation;

18. subliniază că instrumentalizarea migrației nu poate fi abordată exclusiv prin gestionarea fluxurilor de migrație după ce migranții au ajuns pe teritoriul UE; solicită acțiuni mai ferme în amonte, inclusiv prin cooperarea în materie de informații de securitate, cooperarea cu țările de origine și de tranzit, perturbarea rețelelor de introducere ilegală de migranți și prevenirea mobilizării organizate la frontierele externe ale UE;

16. Endorses the assertion by 22 heads of state and government that uncontrolled mass crossings and the instrumentalisation of migration must never create the perception that illegal entry into the European Union can turn into legal stay; warns that such a perception encourages further attempts and undermines confidence in the EU’s common migration policy; recalls, in this regard, that national policies such as mass regularisation cannot be adopted without regard for their impact on other Member States, the Schengen Area and the EU as a whole;

19. invită Comisia să propună de urgență un cadru juridic eficace care să ofere UE și statelor sale membre instrumentele necesare pentru a preveni, a combate și a răspunde la instrumentalizarea migrației de către actori statali și nestatali ostili;

17. Recalls that protecting the EU’s external borders is a shared responsibility between the Member States and that any failure to act decisively undermines the integrity of the Schengen Area as a whole; recognises the efforts made by countries targeted by instrumentalised migration, including Finland, Lithuania, Latvia, Estonia, Greece and Poland, and their determination in protecting the EU’s external borders; calls on the Commission and all Member States to step up their efforts, increase funding, including for external border protection infrastructure, enhance Frontex’s capabilities and ensure that all instruments are swiftly deployable in situations of crisis, hybrid threats or instrumentalisation;

20. subliniază că lupta împotriva introducerii ilegale de migranți trebuie să rămână un element central al răspunsului UE; susține că este nevoie de o capacitate operațională mai puternică pentru a identifica, a perturba și a urmări penal rețelele de introducere ilegală de migranți, inclusiv rețelele care exploatează platformele de comunicare socială și aplicațiile de mesagerie;

18. Recalls that the Pact on Migration and Asylum has been fully applicable since 12 June 2026 and underlines Spain’s responsibility to make full and effective use of the Pact’s legal and operational framework, including screening, border asylum and return procedures; calls, furthermore, for strengthened cooperation with countries of origin and transit to ensure effective migration management;

21. invită Comisia să mobilizeze resursele operaționale, tehnice și financiare necesare ale UE pentru a garanta protecția eficace a Ceutei și Melillei ca frontiere externe ale UE, inclusiv cooperarea permanentă consolidată cu Frontex, cu respectarea deplină a competențelor și responsabilităților statelor membre;

19. Recognises that a large number of unaccompanied children are still in Ceuta; stresses that the Spanish authorities must ensure the protection and appropriate care of unaccompanied minors; calls on the Spanish authorities to carry out individual assessments of their circumstances and needs without delay, with the minors’ best interests as a primary consideration, in accordance with EU law and the UN Convention on the Rights of the Child;

22. solicită un sprijin mai solid din partea UE pentru statele membre din prima linie care se confruntă cu o presiune migratorie excepțională;

20. Stresses the urgent need to ensure the swift and effective return of all those who have no right to remain in the EU, including unaccompanied minors, in full compliance with EU and international law; urges Spain and Morocco to accelerate their cooperation on returns and readmission of all irregular migrants who arrived during the mass illegal crossing of 29-31 July 2026;

23. invită Consiliul și Comisia să sprijine statele membre care se confruntă cu instrumentalizarea prin furnizarea de fonduri, măsuri de urgență și instrumente adecvate pentru a le permite să reacționeze rapid și proporțional, pe baza lecțiilor învățate din instrumentalizarea migranților de către regimurile Lukașenko și Putin la frontiera poloneză, care a fost combătută cu succes de guvernul polonez la momentul respectiv, în pofida lipsei unui sprijin adecvat din partea Comisiei, a criticilor nejustificate îndreptate împotriva autorităților poloneze și a unei campanii ample menite să discrediteze acțiunile acestora;

21. Stresses that EU relations with neighbouring non-EU countries must be based on reciprocity and effective cooperation; considers that preferential access to the EU market, EU financing and strategic cooperation should be conditional on effective cooperation, including with regard to border management, the fight against migrant smuggling and trafficking, identification and readmission, and should seek clear and measurable commitments in order to prevent illegal crossings, ensure effective returns and protect the EU’s external borders; stresses that such cooperation must be accompanied by full respect for the territorial integrity of the Member States; calls for existing EU partnerships to be used to secure concrete commitments and measurable results;

24. admite că protecția fizică a frontierei externe a UE rămâne prima și cea mai importantă linie de apărare împotriva instrumentalizării; invită Comisia să garanteze un sprijin financiar deplin, flexibil și plătit rapid, acordat de UE statelor membre care construiesc bariere fizice și infrastructuri de supraveghere;

22. Calls on the Moroccan authorities to fulfil their responsibilities as a key partner of the European Union and honour their commitments on border management, return and migration cooperation; stresses that such partnership must be grounded in unconditional respect for the territorial integrity of EU Member States, as a fundamental principle of international law and a non-negotiable condition; considers any statement calling Spanish sovereignty into question to be unacceptable and incompatible with the obligations of a partner country;

25. invită statele membre să utilizeze pe deplin, atunci când acest lucru este justificat de amenințări grave la adresa ordinii publice sau a securității interne și în conformitate cu Codul frontierelor Schengen, garanțiile disponibile pentru a proteja integritatea spațiului Schengen și a preveni deplasările secundare neautorizate;

23. Calls for the establishment of a stricter and more transparent framework governing the disbursement and oversight of EU development and cooperation funds to third countries; insists on the introduction of robust mechanisms allowing for the immediate suspension and full recovery of funds in cases of non-cooperation, or where the interests of the EU or the Member States are at stake;

26. salută recenta consolidare a cadrului UE în materie de returnare și solicită punerea sa rapidă și eficace în aplicare, inclusiv prin utilizarea centrelor de returnare și printr-o cooperare mai strânsă cu țările din afara UE, având în vedere că returnările efective sunt esențiale pentru a se asigura că intrarea ilegală nu poate avea ca rezultat un drept automat sau de facto de ședere;

24. Calls on the Government of Spain, with the support of the Council and the Commission, to draw up a proposal setting out the necessary EU regulatory and financial mechanisms required to strengthen the security, stability and development of the cities of Ceuta and Melilla, taking into account the particular circumstances, risks and threats that both cities face;

27. regretă absența ministrului spaniol al afacerilor interne și a ministrului spaniol al incluziunii, securității sociale și migrației de la reuniunea extraordinară a Comisiei LIBE din 6 august 2026, în pofida caracterului excepțional al situației și a impactului direct al evenimentelor din Ceuta asupra securității frontierelor externe ale UE;

25. Calls on the Commission and the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, with the support of the European External Action Service and in cooperation with the relevant Member State authorities, to assess, within their respective competences and on the basis of all available information, including relevant Spanish and EU law-enforcement and intelligence information, the circumstances surrounding the events of 30 and 31 July 2026, including possible facilitation by or deliberate inaction or involvement of state or non-state actors;

28. invită Comisia și Vicepreședinta Comisiei/Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, cu sprijinul Serviciului European de Acțiune Externă și în cooperare cu autoritățile relevante ale statelor membre, să evalueze, în limitele competențelor lor respective și pe baza tuturor informațiilor disponibile, inclusiv a informațiilor relevante din Spania și UE privind aplicarea legii și a informațiilor operative, circumstanțele legate de evenimentele din 30 și 31 iulie 2026;

26. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the governments and parliaments of the Member States and the Government and Parliament of Morocco.

29. invită Comisia să informeze Parlamentul cu privire la învățămintele după evenimentele din Ceuta, la măsurile luate pentru a nu permite repetarea acestora și la garanțiile în vigoare pentru a se asigura că episoade similare de instrumentalizare în masă nu pot destabiliza frontierele externe ale UE sau spațiul Schengen;

30. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre, guvernelor și parlamentelor Regatului Spaniei și Regatului Maroc.