What changed

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

P10_TA(2026)0219

komisjoni Bosniat ja Hertsegoviinat käsitleva 2025. aasta aruande kohta

2025 Commission report on Bosnia and Herzegovina

(2025/2251(INI))

Committee on Foreign Affairs

Euroopa Parlament,

PE785.353

– võttes arvesse ühelt poolt Euroopa ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Bosnia ja Hertsegoviina vahelist stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingut,1 mis jõustus 1. juunil 2015. aastal,

European Parliament resolution of 17 June 2026 on the 2025 Commission report on Bosnia and Herzegovina (2025/2251(INI))

– võttes arvesse Bosnia ja Hertsegoviina rahukokkuleppe üldraamistikku, mis parafeeriti 21. novembril 1995. aastal Daytonis ja allkirjastati 14. detsembril 1995. aastal Pariisis (edaspidi „Daytoni rahuleping“),

The European Parliament,

– võttes arvesse 21.–22. juunil 1993. aastal Kopenhaagenis toimunud Euroopa Ülemkogu kohtumise eesistujariigi järeldusi, millega kehtestati Kopenhaageni kriteeriumid,

– having regard to the Stabilisation and Association Agreement between the European Communities and their Member States of the one part, and Bosnia and Herzegovina, of the other part1, which entered into force on 1 June 2015,

– võttes arvesse Bosnia ja Hertsegoviina 15. veebruaril 2016. aastal esitatud ELi liikmeks astumise avaldust,

– having regard to the General Framework Agreement for Peace in Bosnia and Herzegovina initialled in Dayton on 21 November 1995 and signed in Paris on 14 December 1995 (the Dayton Peace Agreement),

– võttes arvesse komisjoni 29. mai 2019. aasta teatist „Komisjoni arvamus Bosnia ja Hertsegoviina Euroopa Liidu liikmeks astumise avalduse kohta“ (COM(2019)0261),

– having regard to the Presidency Conclusions of the 21-22 June 1993 European Council meeting in Copenhagen, setting out the Copenhagen criteria,

– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 15. detsembri 2022. aasta järeldusi, millega antakse Bosniale ja Hertsegoviinale ELi kandidaatriigi staatus,

– having regard to Bosnia and Herzegovina’s application for EU membership, submitted on 15 February 2016,

– võttes arvesse Euroopa Ülemkogu 22. märtsi 2024. aasta järeldusi ja otsust alustada ühinemisläbirääkimisi Bosnia ja Hertsegoviinaga,

– having regard to the Commission communication of 29 May 2019 entitled ‘Commission Opinion on Bosnia and Herzegovina’s application for membership of the European Union’ (COM(2019)0261),

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. septembri 2021. aasta määrust (EL) 2021/1529, millega luuakse ühinemiseelse abi instrument (IPA III)2,

– having regard to the European Council conclusions of 15 December 2022 granting EU candidate country status to Bosnia and Herzegovina,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. mai 2024. aasta määrust (EL) 2024/1449, millega luuakse Lääne-Balkani reformi- ja kasvurahastu3,

– having regard to the European Council conclusions of 22 March 2024 and the decision to open accession negotiations with Bosnia and Herzegovina,

– võttes arvesse 21. juunil 2003. aastal Thessalonikis toimunud ELi ja Lääne-Balkani tippkohtumise deklaratsiooni,

– having regard to Regulation (EU) 2021/1529 of the European Parliament and of the Council of 15 September 2021 establishing the Instrument for Pre-Accession assistance (IPA III)2,

– võttes arvesse 6. mail 2020. aastal toimunud ELi ja Lääne-Balkani riikide Zagrebi tippkohtumisel vastu võetud Zagrebi deklaratsiooni, milles kinnitati veel kord ühiseid prioriteete, sealhulgas piirkonna Euroopa väljavaadet, demokraatia, õigusriigi põhimõtte ja põhiõiguste tugevdamist ning vajadust kaasavate poliitiliste protsesside ja vastastikuse leppimise järele,

– having regard to Regulation (EU) 2024/1449 of the European Parliament and of the Council of 14 May 2024 on establishing the Reform and Growth Facility for the Western Balkans3,

– võttes arvesse 17. detsembri 2025. aasta ELi ja Lääne-Balkani tippkohtumise deklaratsiooni,

– having regard to the declaration of the EU-Western Balkans summit held in Thessaloniki on 21 June 2003,

– võttes arvesse nõukogu 16. detsembri 2025. aasta järeldusi laienemise kohta,

– having regard to the Zagreb Declaration adopted at the EU-Western Balkans Zagreb summit held on 6 May 2020, which reaffirmed common priorities, including the region’s European perspective, the strengthening of democracy, the rule of law and fundamental rights, and the need for inclusive political processes and mutual reconciliation,

– võttes arvesse 28. augustil 2014. aastal käivitatud Berliini protsessi,

– having regard to the declaration of the EU-Western Balkans Summit adopted on 17 December 2025 in Brussels,

– võttes arvesse komisjoni 6. oktoobri 2020. aasta teatist „Majandus- ja investeerimiskava Lääne-Balkani jaoks“ (COM(2020)0641),

– having regard to the Presidency conclusions on enlargement of 16 December 2025,

– võttes arvesse komisjoni 8. novembri 2023. aasta teatist „Uus Lääne-Balkani majanduskasvu kava“ (COM(2023)0691),

– having regard to the Berlin Process, launched on 28 August 2014,

– võttes arvesse komisjoni 20. märtsi 2024. aasta teatist laienemiseelsete reformide ja poliitika läbivaatamise kohta (COM(2024)0146),

– having regard to the Commission communication of 6 October 2020 entitled ‘An Economic and Investment Plan for the Western Balkans’ (COM(2020)0641),

– võttes arvesse komisjoni 4. novembri 2025. aasta teatist „2025. aasta teatis ELi laienemispoliitika kohta“ (COM(2025)0690) ja sellele lisatud komisjoni talituste töödokumenti „Bosnia and Herzegovina 2025 Report“ (2025. aasta aruanne Bosnia ja Hertsegoviina kohta) (SWD(2025)0751),

– having regard to the Commission communication of 8 November 2023 entitled ‘New growth plan for the Western Balkans’ (COM(2023)0691),

– võttes arvesse komisjoni 2. juuni 2025. aasta ülevaadet ja riigipõhist hinnangut, mille keskmes on Bosnia ja Hertsegoviina majandusreformi programm, ning 13. mai 2025. aasta ühiseid järeldusi majandus- ja rahandusdialoogi kohta piirkondlike partneritega,

– having regard to the Commission communication of 20 March 2024 on pre-enlargement reforms and policy reviews (COM(2024)0146),

– võttes arvesse ELi – Bosnia ja Hertsegoviina stabiliseerimis- ja assotsiatsiooninõukogu 19. juuli 2023. aasta viiendat kohtumist ning ELi – Bosnia ja Hertsegoviina stabiliseerimis- ja assotsiatsioonikomitee 11. septembri 2025. aasta kaheksandat kohtumist,

– having regard to the Commission communication of 4 November 2025 entitled ‘2025 Communication on EU enlargement policy’ (COM(2025)0690) and to the accompanying Commission staff working document entitled ‘Bosnia and Herzegovina 2025 Report’ (SWD(2025)0751),

– võttes arvesse ELi – Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarse stabiliseerimis- ja assotsiatsioonikomitee seitsmenda ja kaheksanda kohtumise tulemusi, mis toimusid vastavalt 17. ja 18. septembril 2025 ning 11. ja 12. märtsil 2026,

– having regard to the Commission’s overview and country assessment of 2 June 2025 focusing on the economic reform programme of Bosnia and Herzegovina, and to the Joint Conclusions of the Economic and Financial Dialogue with Regional Partners of 13 May 2025,

– võttes arvesse 5. detsembri 2019. aasta eksperdiaruannet õigusriigi küsimuste kohta Bosnias ja Hertsegoviinas,

– having regard to the 5th EU-Bosnia and Herzegovina Stabilisation and Association Council on 19 July 2023 and the 8th meeting of the EU-Bosnia and Herzegovina Stabilisation and Association Committee on 11 September 2025,

– võttes arvesse 67. ja 68. aruannet, mille Bosniat ja Hertsegoviinat käsitleva rahukokkuleppe rakendamise eest vastutav kõrge esindaja esitas ÜRO peasekretärile vastavalt 6. mail 2025 ja 31. oktoobril 2025,

– having regard to the outcomes of the 7th and 8th meetings of the EU-Bosnia and Herzegovina Stabilisation and Association Parliamentary Committee, held on 17 and 18 September 2025 and 11 and 12 March 2026, respectively,

– võttes arvesse ÜRO Julgeolekunõukogu 31. oktoobri 2025. aasta resolutsiooni 2795 (2025), millega pikendatakse ELi Bosnia ja Hertsegoviina vägede (EUFOR) volitusi 31. oktoobrini 2026,

– having regard to the expert report of 5 December 2019 on rule of law issues in Bosnia and Herzegovina,

– võttes arvesse ÜRO Peaassamblee 23. mai 2024. aasta resolutsiooni 78/282, millega kuulutati 11. juuli 1995. aasta Srebrenica genotsiidi rahvusvaheliseks mälestuspäevaks,

– having regard to the 67th and 68th Report of the of the High Representative for Implementation of the Peace Agreement on Bosnia and Herzegovina to the Secretary-General of the UN of 6 May 2025 and 31 October 2025, respectively,

– võttes arvesse Bosnia ja Hertsegoviina põhiseadust,

– having regard to UN Security Council Resolution 2795 (2025) of 31 October 2025, which extends the mandate of the EU Force in Bosnia and Herzegovina (EUFOR) until 31 October 2026,

– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikleid 21 ja 22,

– having regard to UN General Assembly Resolution 78/282 of 23 May 2024 designating 11 July as the International Day of Reflection and Commemoration of the 1995 Genocide in Srebrenica,

– võttes arvesse UNESCO resolutsioone, mis käsitlevad õigust emakeelsele haridusele,

– having regard to the Constitution of Bosnia and Herzegovina,

– võttes arvesse Euroopa Parlamendi 17. jaanuari 2024. aasta soovitust nõukogule, komisjonile ja komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, mis käsitleb ennetava diplomaatia rolli külmutatud konfliktidega tegelemisel kogu maailmas ning küsimust, kas tegemist on käestlastud võimaluse või tulevikusuunaga,

– having regard to Articles 21 and 22 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,

– võttes arvesse oma 11. märtsi 2026. aasta resolutsiooni ELi laienemisstrateegia kohta4,

– having regard to the UNESCO resolutions on the right of education in the mother tongue,

– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Bosnia ja Hertsegoviina kohta,

– having regard to its recommendation of 17 January 2024 to the Council, Commission and the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy on ‘the role of preventive diplomacy in tackling frozen conflicts around the world – missed opportunity or change for the future?’,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 55,

– having regard to its resolution of 11 March 2026 on the EU enlargement strategy4,

– võttes arvesse väliskomisjoni raportit (A10-0165/2026),

– having regard to its previous resolutions on Bosnia and Herzegovina,

A. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on kandidaatriik, kes püüdleb püsiva rahu, demokraatia ja heaolu nimel Euroopa-Atlandi integratsiooni poole; arvestades, et hiljutiste arvamusuuringute kohaselt pooldab 70 % Bosnia ja Hertsegoviina kodanikest ELi liikmesust;

– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

B. arvestades, et Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu on nõrgendanud julgeolekuolukorda Euroopas ja veelgi rohkem esile tõstnud Lääne-Balkani riikide strateegilist rolli Euroopa julgeolekustruktuuris; arvestades, et Bosnial ja Hertsegoviinal on NATOga tihedad suhted;

– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs (A10-0165/2026),

C. arvestades, et iga kandidaatriiki hinnatakse tema saavutuste põhjal kehtestatud Kopenhaageni kriteeriumide täitmisel;

A. whereas Bosnia and Herzegovina (BiH) is a candidate country that aspires to Euro-Atlantic integration as a path to sustainable peace, democracy and long-term prosperity; whereas according to recent opinion polls 70 % of Bosnia and Herzegovina’s citizens are in favour of EU membership;

D. arvestades, et laienemisprotsess on rahuprojekt ja sellesse kaasamise eeltingimus on, et Bosnia ja Hertsegoviina on toimiv, demokraatlik ja paljurahvuseline riik, kus kõigil kodanikel on võrdsed õigused ja võimalused; arvestades, et seda eesmärki ja kogu riigi Euroopa perspektiivi õõnestavad jätkuvad blokaadid ja separatistlik retoorika;

B. whereas Russia’s war of aggression against Ukraine has weakened the security situation in Europe and further highlighted the strategic position of the Western Balkan countries in the European security architecture; whereas Bosnia and Herzegovina has close relations with NATO;

E. arvestades, et laienemise positiivne mõju võib olla eriti kasulik, aidates Bosnial ja Hertsegoviinal lahendada oma pikaajalisi siseprobleeme;

C. whereas each candidate country is judged on its own merits in fulfilling the established Copenhagen criteria;

F. arvestades, et EL on jätkuvalt Lääne-Balkani riikide peamine poliitiline ja majanduspartner; arvestades, et EL on endiselt Bosnia ja Hertsegoviina suurim kaubandus- ja investeerimispartner;

D. whereas the enlargement process is a peace project that requires a functional, democratic and multi-ethnic BiH in which all citizens enjoy equal rights and opportunities; whereas the continued blockades and secessionist rhetoric undermine this goal and the European perspective of the entire country;

G. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on endiselt rahvusvahelise järelevalve all, nagu on sätestatud Daytoni rahulepingus, millega lõpetati aktiivne vaenutegevus ja pandi riigis alus rahule ning mis on jätkuvalt Bosnia ja Hertsegoviina institutsioonilise ülesehituse alus ja mille eesmärk oli tema kolme põhirahvuse võrdsus;

E. whereas the positive effects of enlargement can be especially beneficial in helping BiH to overcome its long-standing internal challenges;

H. arvestades, et Daytoni rahulepinguga saavutatud rahu kaitsmiseks ja tugevdamiseks ning selleks, et võimaldada Bosnial ja Hertsegoviinal saada Euroopa Liidu täieõiguslikuks ja toimivaks liikmeks, on vaja liikuda järgmisse, Daytoni-järgse põhiseadusliku korra etappi, milles tugevdatakse selles paljurahvuselises riigis ühtsust ning antakse üksnes selle kodanikele kõik õigused ja vastutus otsustusprotsessi eest;

F. whereas the EU remains the main political and economic partner of the Western Balkan countries; whereas the EU continues to be BiH’s biggest trade and investment partner;

I. arvestades, et strateegilise kompassi järgi on julgeoleku ja stabiilsuse seisukohast eriti oluline toetada Bosnia ja Hertsegoviina suveräänsust, ühtsust ning territoriaalset terviklikkust;

G. whereas BiH remains under international oversight as established under the Dayton Peace Agreement which ended active hostilities and established a foundation for peace in the country, and which continues to form the foundation of BiH’s institutional set-up and was intended as a safeguard for the equality of its three constituent peoples;

J. arvestades, et Bosnia ja Hertsegoviina on paljurahvuseline riik, mille territooriumil on eri usulised ja etnilised rühmad elanud sajandeid koos sallivuse ja vastastikuse austuse õhkkonnas; arvestades, et keeleline ja kultuuriline mitmekesisus kuuluvad Euroopa Liidu aluspõhimõtete hulka;

H. whereas to safeguard and strengthen the peace achieved through the Dayton Peace Agreement and enable BiH to become a full and functioning member of the EU, moving to a next stage of post-Dayton constitutional arrangement is needed, which will strengthen unity in this multi-ethnic country and give full rights and responsibility for the decision-making process to its citizens alone;

K. arvestades, et Milorad Dodik külastas Ameerika Ühendriike 2026. aasta veebruari alguses ja kohtus USA kõrgemate ametnikega; arvestades, et mitu Serblaste Vabariigi üksuse administratsiooni liiget eemaldati USA sanktsioonide loetelust; arvestades, et Serblaste Vabariigi üksus kaasas välismaiseid lobiettevõtteid ja teadete kohaselt on selliste lepinguliste kokkulepete eesmärk tagada rahvusvaheline toetus separatistlikele eesmärkidele seoses Serblaste Vabariigi üksuse staatusega Bosnias ja Hertsegoviinas;

I. whereas the Strategic Compass stated that as a matter of security and stability, it is of particular interest to support the sovereignty, unity and territorial integrity of BiH;

Pühendumine ELiga ühinemisele

J. whereas BiH is a multi-ethnic state in whose territory different religions and peoples have lived together for centuries in an environment of tolerance and mutual respect; whereas linguistic and cultural diversity is one of the fundamental principles of the EU;

1. kinnitab veel kord kindlalt, et toetab Bosnia ja Hertsegoviina ühinemist ELiga ühtsuse, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse alusel; tuletab meelde, et ühinemise edenemine on tulemuspõhine ning eeldab püsivate ja usaldusväärsete reformide elluviimist, et täita Kopenhaageni kriteeriumid, kaitsta demokraatlikke institutsioone, tagada demokraatia, järgida õigusriigi põhimõtet, võidelda korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu ning tagada põhiõigused ja mittediskrimineerimine kõigile kodanikele, sealhulgas põhirahvustele, olenemata etnilisest, usulisest või muust kuuluvusest;

K. whereas Milorad Dodik visited the United States in early February 2026 and met with senior US officials; whereas several members of the Republika Srpska entity administration were removed from the US sanctions list; whereas the Republika Srpska entity engaged foreign lobbying firms and such contractual arrangements have been reported as aiming to secure international support for secessionist objectives concerning the status of the Republika Srpska entity within BiH;

2. kinnitab veel kord Bosnia ja Hertsegoviina tähtsust Lääne-Balkani riikide seas; kutsub komisjoni üles võtma kasutusele vajalikud diplomaatilised, poliitilised ja kultuurilised vahendid, et tugevdada Bosnia ja Hertsegoviina strateegilisi partnerlussuhteid ELiga ning toetada piirkondlikku integratsiooni, austades täielikult suveräänsust ja rahvusvahelist koostööd;

Commitment to EU accession

3. rõhutab, et EL peab nii nõudlikult kui ka õiglaselt hindama riigi edusamme ühinemiskriteeriumide alusel;

1. Strongly reaffirms its support for BiH’s EU accession on the basis of unity, sovereignty and territorial integrity; recalls that progress is merit-based, requiring the implementation of sustained and credible reforms to meet the Copenhagen criteria, protect democratic institutions, guarantee democracy, uphold the rule of law, combat corruption and organised crime, and ensure respect for fundamental rights and non-discrimination for all citizens, including constituent peoples, regardless of ethnic, religious or other affiliations;

4. toetab Bosnia ja Hertsegoviina järkjärgulist integreerimist valitud ELi poliitikavaldkondadesse ja programmidesse enne täisliikmeks saamist, tuginedes reformide edenemisele; on veendunud, et selline järkjärguline integreerimine toob Bosnia ja Hertsegoviina kodanikele käegakatsutavat kasu, suurendab nende usaldust ELiga ühinemise protsessi vastu ja annab pöördumatu tõuke täisliikmeks saamiseks;

2. Reaffirms BiH’s significance in the Western Balkans; calls on the Commission to mobilise the necessary diplomatic, political and cultural instruments to strengthen BiH’s strategic partnerships with the EU and support regional integration with full respect for sovereignty and international cooperation;

5. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised juhid uuendaksid ja kinnitaksid taas oma pühendumust ELiga ühinemise strateegilisele eesmärgile ning viiksid usaldusväärselt, sisuliselt ja õigeaegselt, ilma edasiste viivituste ja poliitiliste takistusteta ellu komisjoni sätestatud kauaoodatud vajalikud reformid ja meetmed ning tagaksid samas, et ühinemispüüdlused aitavad kaasa poliitilisele ühtekuuluvusele ega süvenda sisemisi erimeelsusi, et alustada ühinemisläbirääkimisi, kui vajalikud eeltingimused on usaldusväärselt täidetud;

3. Underlines that the EU must remain both demanding and fair in assessing the country’s progress against the accession criteria;

6. nõuab, et lõpetataks takistamine, üksuste vetode poliitiliselt motiveeritud kasutamine, kahjulik retoorika ja lõhestav taktika, millega takistatakse edusamme ja suunatakse tähelepanu ELiga seotud reformidelt kõrvale; julgustab kõiki juhte konstruktiivselt osalema, vastama kodanike püüdlustele ja ummikseisust üle saama; rõhutab siiski, et Bosnia ja Hertsegoviina edusammud ELiga ühinemise teel sõltuvad lõppkokkuvõttes poliitilisest tahtest ja ametiasutuste isevastutusest kõigil valitsemistasanditel; tuletab meelde, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised osalejad on varem näidanud oma suutlikkust saavutada konsensus ja viia ellu peamised reformid;

4. Supports BiH’s gradual integration into selected EU policies and programmes prior to full membership, on the basis of progress on reforms; believes that such gradual integration delivers tangible benefits to BiH citizens, strengthens their trust in the EU accession process and creates irreversible momentum toward full membership;

7. rõhutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarse assamblee keskset rolli ühinemisprotsessis; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarset assambleed seadma prioriteediks ELiga seotud reformid ja alustama konstruktiivset dialoogi, et tagada tulemuslik ja takistamatu õigusloomeprotsess; on sügavalt šokeeritud ja mures poliitiliselt motiveeritud takistuste ja korduva blokeerimise pärast, mis on märkimisväärselt takistanud riigi tasandi seadusandliku võimu toimimist ja lükanud edasi ELi nõutavate õigusaktide vastuvõtmist; nõuab, et Bosnia ja Hertsegoviina võtaks pärast sisukat ja kaasavat avalikku arutelu vastu kõrgema kohtu- ja prokuratuurinõukogu seaduse ning kohtute seaduse kooskõlas Veneetsia komisjoni soovituste ja Euroopa standarditega;

5. Urges BiH’s political leaders to renew and reaffirm their commitment to the strategic objective of EU accession and to deliver on the long-overdue, necessary reforms and steps set out by the Commission in a credible, substantive and timely manner, without further delay or political obstruction, while ensuring that accession efforts contribute to political cohesion and do not exacerbate internal divisions, with a view to opening accession negotiations once the necessary preconditions have been credibly met;

8. rõhutab, et keerulise põhiseadusliku korraga kandidaatriikides, nagu Bosnia ja Hertsegoviina, ei tohi riigi tasandi institutsioonide toimimist, sõltumatust ja pädevust mõjutavaid peamisi reforme viia läbi kiirustades ega neid poliitiliselt ära kasutada; rõhutab, et kiirendatud menetlused või surve poliitilisest ajakavast kinnipidamiseks ei tohi seada ohtu õiguslikku kvaliteeti, institutsioonilist terviklikkust ega põhiseaduslikku võimude lahusust; rõhutab, et reforme, mis vähendavad keskasutuste tõhusust, ei saa pidada edusammudeks ELi liikmesuse suunas;

6. Calls for an end to obstructionism, politically-motivated uses of entity vetoes, counterproductive rhetoric and divisive tactics that hinder progress and divert attention from EU-related reforms; encourages all leaders to engage constructively to meet citizens’ aspirations and overcome the impasse; stresses that progress on BiH’s accession path ultimately depends on the political will and ownership of authorities at all levels of governance; recalls that BiH’s political actors have previously demonstrated their capacity to reach consensus and deliver key reforms;

9. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ministrite nõukogu üles nimetama viivitamata Bosnia ja Hertsegoviina ELiga ühinemise läbirääkimiste pealäbirääkija kooskõlas Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu hiljutiste otsustega ning austades täielikult Bosnia ja Hertsegoviina põhiseaduslikke pädevusi ja õiguskorda; ergutab Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi koordineerima kõigil tasanditel oma õigusaktide ühtlustamist liidu õigustikuga;

7. Highlights the key role of the Parliamentary Assembly of BiH in the accession process; encourages it to prioritise EU-related reforms and engage in constructive dialogue to ensure an effective, unobstructed legislative process; is deeply shocked and concerned about the politically-motivated obstruction and repeated blockages that have significantly hindered the functioning of the state-level legislature and delayed the adoption of EU-required legislation; calls for the adoption of the Law on the High Judicial and Prosecutorial Council of BiH and the Law on Courts, with due regard to the recommendations of the Venice Commission and following a meaningful and inclusive public consultation process, and in line with European standards;

10. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles vaatama enne riigisisese ELiga ühinemise läbirääkimisraamistiku loomist läbi otsuse Euroopa integratsiooniprotsessi koordineerimissüsteemi kohta, et tagada toimivam, tõhusam, läbipaistvam ja vastutustundlikum süsteem, sealhulgas hääleõiguse põhiseaduslike pädevustega vastavusse viimise, aruandlusmehhanismide ja ametisse nimetamise selgete kriteeriumide kehtestamise ning liidu õigustiku vastuvõtmise riikliku programmi või samaväärse integratsiooniprogrammi kui ühinemisprotsessi tegevuskava vastuvõtmise kaudu;

8. Stresses that, in candidate countries with complex constitutional arrangements, such as BiH, key reforms affecting the functioning, independence and competencies of state-level institutions must not be rushed or politically instrumentalised; underlines that accelerated procedures or pressure to meet political timelines must not jeopardise legal quality, institutional integrity or the constitutional division of powers; emphasises that reforms that diminish the effectiveness of central institutions cannot be considered as progress on the path to EU membership;

11. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tagama, et riikliku raamistiku loomine ELiga ühinemise läbirääkimiste jaoks oleks läbipaistev ja kaasav ning sisaldaks sisulisi mehhanisme dialoogiks kodanikuühiskonna ja sotsiaalpartneritega;

9. Calls on the Council of Ministers of BiH to promptly appoint a chief negotiator for BiH’s EU accession negotiations, in line with the recent rulings of the Constitutional Court of BiH and in full respect of the constitutional competences and legal order of BiH; encourages the BiH authorities to coordinate across all levels for harmonised alignment with the EU acquis;

12. peab kahetsusväärseks poliitiliste lõhede, vaenukõne, sealhulgas etnilise, usulise ja rassilise sallimatuse õhutamise, genotsiidi ja muude sõjakuritegude eitamise, sõjakurjategijate ülistamise, Serblaste Vabariigi üksuse juhtkonna separatistlike jõupingutuste ning riigi kaaperdamise jätkuvat levikut, mis aastakümneid pärast sõda õõnestab üldsuse usaldust, kiirendab ajude äravoolu ja halvab riigi;

10. Calls on BiH to revise, before the establishment of the domestic framework for EU accession negotiations, the decision on the system of coordination of the European integration process so as to ensure a more functional, efficient, transparent and accountable system, including through the alignment of voting rights with constitutional competences, the introduction of accountability mechanisms and clear criteria for appointments, and the adoption of the National Programme for the Adoption of the Acquis, or an equivalent integration programme, as a roadmap for the accession process;

13. võtab teadmiseks Serblaste Vabariigi üksuse assamblee otsused tunnistada kehtetuks Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu poolt põhiseadusevastaseks tunnistatud seadused; mõistab hukka Serblaste Vabariigi üksuse formaalse ja tegeliku juhtkonna jätkuva vaenu õhutava ja halvustava retoorika ning separatistliku poliitika, ametiisikute vaenuliku käitumise kõrgetel ametikohtadel olevate ametiisikute, kodanikuühiskonna organisatsioonide, poliitilise opositsiooni ja teiste ühiskonna sõltumatute häälte suhtes, samuti nn Serblaste Vabariigi päeva tähistamise, mis nõrgestab Bosniat ja Hertsegoviinat, õõnestab tema ühinemisprotsessi ning on Daytoni rahulepingu otsene rikkumine;

11. Calls on the BiH authorities to ensure that the establishment of the domestic framework for EU accession negotiations is transparent and inclusive, with meaningful mechanisms for dialogue with civil society and social partners;

14. mõistab hukka Serblaste Vabariigi üksuse ametiasutuste jätkuva koostöö Venemaa ametlike ja sanktsioonide alla kuuluvate üksustega, rõhutades sellega kaasnevaid ohte Bosnia ja Hertsegoviina julgeolekule ja stabiilsusele; nõuab tungivalt, et kõik Serblaste Vabariigi üksuse poliitilised osalejad osaleksid konstruktiivselt riigiasutustes ja seaksid esikohale reformid, mis on vajalikud Bosnia ja Hertsegoviina ühinemiseks Euroopaga; mõistab teravalt hukka Serblaste Vabariigi üksuse valitsuse lobitöö, mille eesmärk on tagada rahvusvaheline toetus riigi eraldumisele või seada kahtluse alla kõrge esindaja volitused, kuna sellise tegevusega rikutakse otseselt Bosnia ja Hertsegoviina põhiseadust ning see on vastuolus riigi suveräänsuse, territoriaalse terviklikkuse ja Euroopa suunas liikumisega;

12. Regrets the continued prevalence of political divisions, hate speech, including incitement to ethnic, religious and racial intolerance, denial of genocide and other war crimes, glorification of war criminals, secessionist efforts by the leadership of the Republika Srpska (RS) entity and state capture, which, decades after the war, erode public trust, accelerate brain drain, and paralyse the country;

15. kutsub nõukogu ja komisjoni üles kaaluma kõiki olemasolevaid vahendeid, sealhulgas sihipäraseid piiravaid meetmeid Bosnia ja Hertsegoviina suhtes kehtiva ELi sanktsioonide raamistiku ja selle järjestikuse uuendamise alusel isikute vastu, kes vastutavad demokraatlike institutsioonide, reformiprotsessi, territoriaalse terviklikkuse ja ELiga integreerumise protsessi tõsise ja püsiva takistamise eest; rõhutab, et sellised meetmed peavad olema proportsionaalsed, tagasipööratavad ja kavandatud nii, et need ei mõjutaks elanikkonda;

13. Takes note of the decisions of the RS entity’s assembly to repeal laws found unconstitutional by BiH’s Constitutional Court; condemns the continued inflammatory and derogatory rhetoric and secessionist policies pursued by the RS entity’s formal and de facto leadership, the hostile conduct by public officials towards high-ranking public officials, civil society organisations, the political opposition, and other independent voices in society, as well as the celebration of the so-called Republika Srpska Day, which weaken BiH and undermine its accession path and are a direct violation of the Dayton Peace Agreement;

16. julgustab komisjoni suurendama oma kohapealset tegevust, et soodustada dialoogi, suurendada usaldust ja edendada piirkondlikku integratsiooni;

14. Denounces the RS entity authorities’ ongoing engagement with Russian official and sanctioned entities, highlighting risks to BiH’s security and stability; urges all RS entity political actors to engage constructively within state institutions and prioritise the reforms necessary for BiH’s European path; strongly condemns any lobbying efforts by the RS entity government aimed at securing international support for its secession, or challenging the mandate of the High Representative, as such actions are in direct violation of the BiH Constitution and contradict the country’s sovereignty, territorial integrity and European path;

17. väljendab heameelt selle üle, et Bosnia ja Hertsegoviina jätkab ametlikult oma poliitika täielikku kooskõlastamist ELi ühise välis- ja julgeolekupoliitikaga, sealhulgas sanktsioonidega, mis on kehtestatud vastuseks Venemaa agressioonisõjale Ukraina vastu, ning nõuab kõigilt poliitilistelt osalejatelt tungivalt nende sanktsioonide tulemuslikku rakendamist ja täitmise tagamist; väljendab heameelt Bosnia ja Hertsegoviina jätkuva osalemise üle ELi kriisiohjes ja operatsioonidel;

15. Calls on the Council and the Commission to consider all available tools, including targeted restrictive measures under the existing EU sanctions framework for BiH and its successive renewals, against individuals responsible for serious and persistent obstruction of democratic institutions, the reform process, territorial integrity and the process of integrating with the EU; stresses that such measures must be proportionate, reversible and designed not to affect the population;

18. väljendab heameelt selle üle, et Bosnia ja Hertsegoviina ministrite nõukogu võttis ühehäälselt vastu Bosnia ja Hertsegoviina 2025. aasta reformiprogrammi, ning kiidab heaks Bosnia ja Hertsegoviina jätkuva osalemise NATO rahupartnerluse raamistikus; julgustab riigi institutsioone jätkama sellest koostööst tulenevate prioriteetide ja kohustuste rakendamist, et tugevdada institutsioonide suutlikkust, julgeolekukoostööd ja Euroopa-Atlandi integratsiooni ning tugevdada riigi kaitsevalmidust;

16. Encourages the Commission to increase its on-the-ground engagement with the aim of promoting dialogue, building trust and advancing regional integration;

19. kinnitab taas oma toetust kõrge esindaja büroole ja Euroopa Liidu vägede (EUFOR) operatsioonile Althea ning ehkki peab kahetsusväärseks Bosnia ja Hertsegoviina jätkuvat sõltuvust nendest institutsioonidest, tunnistab siiski nende olulist rolli rahu ja stabiilsuse tagamisel Bosnias ja Hertsegoviinas ning piirkonnas ning toetab nende volitusi kuni riikliku tasandi aruandlusstruktuuride loomiseni; peab kahetsusväärseks jätkuvat vajadust uuendada EUFORi Althea volitusi rohkem kui 30 aastat pärast Daytoni rahulepingut ning julgustab Bosniat ja Hertsegoviinat täitma tähtajaks täitmata 5+2 tegevuskava kohustusi, et luua eeldused rahvusvahelise järelevalve lõpetamiseks; kutsub kõiki kõlblikke liikmesriike üles suurendama oma osalemist ELi rahuvalvemissioonidel, nagu EUFORi operatsioon Althea Bosnias ja Hertsegoviinas; rõhutab, kui oluline on säilitada piisav isikkoosseis ja olukorrateadlikkus, sealhulgas jälgida muutuvat poliitilist ja julgeolekuolukorda; rõhutab, et missioon on riigis endiselt peamine stabiliseeriv tegur;

17. Welcomes BiH’s continued full formal alignment with the EU’s common foreign and security policy, including on sanctions following Russia’s war of aggression against Ukraine, and urges the sanctions‘ effective implementation and enforcement by all political actors; welcomes BiH’s continued participation in EU crisis management and operations;

20. peab kahetsusväärseks kõrge esindaja Christian Schmidti tagasiastumist ja rõhutab, et mis tahes tulevane üleminek seoses kõrge esindaja bürooga peaks põhinema Bosnia ja Hertsegoviina põhiseadusliku korra, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse täielikul austamisel, toetades samal ajal suuremat kohalikku isevastutust ja institutsioonilist vastutust riigi Euroopa suunas liikumisel; rõhutab, et arvestades ELi märkimisväärset rahalist panust, tuleks iga tulevane kõrge esindaja nimetada ametisse ELi liikmesriigist ja ta peaks tegutsema selge tegevuskava alusel kõrge esindaja büroo järkjärgulise sulgemise ja ELi eriesindajale vastutuse üleandmise nimel; rõhutab, et selline tagasiastumine ei tohi olla seotud Milorad Dodiki toetatud separatistliku tegevuse või põhiseadusevastaste meetmete tõttu vastu võetud õigusaktide kehtetuks tunnistamisega ega sellest sõltuda;

18. Welcomes the unanimous adoption of the 2025 Reform Programme of Bosnia and Herzegovina by the BiH Council of Ministers and welcomes BiH’s continued engagement within NATO’s Partnership for Peace framework; encourages the country’s institutions to continue implementing the priorities and obligations stemming from this cooperation in order to strengthen institutional capacity, security cooperation and Euro-Atlantic integration and strengthen the country’s defence preparedness;

21. on jätkuvalt mures kolmandate riikide osalejate pahatahtliku desinformatsiooni ja välissekkumise pärast Bosnias ja Hertsegoviinas, mille eesmärk on tekitada lahkarvamusi, vägivalda ja rahvustevahelisi pingeid ning destabiliseerida Bosniat ja Hertsegoviinat; on eriti mures jätkuvate desinformatsioonioperatsioonide pärast, mis lähtuvad Venemaalt ja Serbiast ning on suunatud Lääne-Balkani riikide vastu üldiselt ning mida suruvad peale ka riigisisesed osalejad ning vähemal määral Türgi, Iraan ja muud Pärsia lahe riigid; väljendab samuti muret Hiina kasvava majandusliku ja poliitilise mõju pärast piirkonnas, eelkõige strateegilise taristu ja laenude kaudu; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles astuma otsustavaid samme nende ohtude vastu võitlemiseks ja ühiskonna vastupanuvõime tugevdamiseks, sealhulgas töötama digiteenuste määrusega5 vastavusse viimise nimel, ning koostama strateegiad, suutlikkuse ja koordineerimismehhanismid, et reageerida valimistega seotud ja muudele riskidele digitaalses teaberuumis kooskõlas Euroopa demokraatia kaitsekilbi eesmärkidega; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles arendama edasi ja rakendama terviklikke ja kaasavaid meediapädevuse algatusi kogu haridussüsteemis;

19. Reiterates its support for the Office of the High Representative and the European Union Force (EUFOR) Operation Althea, and, while regretting BiH’s continued reliance on these institutions, recognises their vital role in safeguarding peace and stability in BiH and the region and supports their mandates until national-level accountability structures have been put in place; regrets the continuing necessity to renew EUFOR Althea’s mandate more than 30 years after the Dayton Peace Agreement and encourages BiH to fulfil the overdue 5+2 agenda commitment to pave the way for an end to international oversight; calls on all eligible Member States to enhance their participation in the EU peacekeeping missions, such as EUFOR’s Operation Althea in BiH; underlines the importance of maintaining adequate force levels and situational awareness, including monitoring of the evolving political and security environment; emphasises that the mission remains a key stabilising factor in the country;

22. rõhutab, kui oluline on vahetada strateegilist teavet ELi liikmesuse eeliste kohta; kutsub Euroopa välisteenistust ning ELi delegatsiooni Bosnias ja Hertsegoviinas üles suurendama sellega seoses jõupingutusi ning tõhustama ELi rahastatavaid abimeetmeid demokraatliku vastupanuvõime ja teabe tervikluse toetamiseks; rõhutab kodanikuühiskonna organisatsioonide olulist rolli ELi integratsiooni käsitleva vahetu avaliku arutelu edendamisel, desinformatsiooni vastu võitlemisel ja informeeritud avaliku arutelu hõlbustamisel ning kutsub komisjoni ja ELi liikmesriike üles kaasama neid strateegilise kommunikatsiooni alastesse jõupingutustesse;

20. Regrets the resignation of High Representative Christian Schmidt and stresses that any future transition regarding the Office of the High Representative should be based on full respect for the constitutional order, sovereignty and territorial integrity of BiH, while supporting greater local ownership and institutional responsibility for advancing along the country’s European path; underlines that, in light of the EU’s substantial financial contribution, any future High Representative should be appointed from an EU Member State and should operate on the basis of a clear roadmap towards the gradual closure of the Office of the High Representative and the transfer of responsibilities to the EU Special Representative; underscores that any such resignation must not be linked to, or conditioned upon, the repeal of legislation adopted in response to secessionist actions or unconstitutional measures promoted by Milorad Dodik;

23. tuletab meelde, et julgeolek ja stabiilsus kogu Lääne-Balkanil ei ole ikka veel kindel ning et on oht, et Euroopa julgeolekuolukorra praegusel halvenemisel võib olla ülekanduv mõju; rõhutab, et piirkonnas tuleb ennetavalt võidelda pahatahtlike osalejate propaganda vastu, mille eesmärk on õõnestada ELi huvisid ja väärtusi;

21. Remains concerned by malign disinformation and foreign interference efforts by third-country actors in BiH, which aim to sow discord, violence, interethnic tensions and destabilise BiH and its accession path; is particularly worried by the continuous disinformation operations emanating from Russia and Serbia, and targeting the Western Balkans in general, which are also being pushed by domestic actors, as well as to a lesser extent from Türkiye, Iran and other Gulf countries; also expresses concern about China’s growing economic and political influence in the region, in particular through strategic infrastructure and lending; calls on BiH to take decisive steps to counter these threats and strengthen societal resilience, including by working towards aligning with the Digital Services Act5 to develop strategies, capacities and coordination mechanisms to respond to election-related and other risks in the digital information space, in line with the objectives of the European Democracy Shield; calls on BiH to further develop and implement comprehensive and inclusive media literacy initiatives across the education system;

24. väljendab heameelt Bosnia ja Hertsegoviina aktiivse osalemise üle ELi – Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarses stabiliseerimis- ja assotsiatsioonikomitees, millega rakendatakse üht komisjoni seatud 14 põhiprioriteedist;

22. Stresses the importance of strategic communication on the benefits of EU membership; calls on the European External Action Service and the EU Delegation in BiH to intensify efforts in this regard and for enhanced EU-funded assistance measures in support of democratic resilience and information integrity; highlights the crucial role of civil society organisations in promoting face-to-face public discourse on EU integration, countering disinformation and facilitating informed public debate, and calls on the Commission and EU Member States to involve them in strategic communication efforts;

25. kutsub Euroopa Komisjoni ning Bosnia ja Hertsegoviina ministrite nõukogu üles täielikult järgima nõukogu 5. oktoobri 2015. aasta otsust (EL) 2015/1900,6 eelkõige selle sätteid, mis käsitlevad stabiliseerimis- ja assotsiatsioonikomitee liikmete koosseisu ja esindatust, ning tagama selle täieliku, tõhusa ja tegeliku rakendamise;

23. Recalls that security and stability throughout the Western Balkans is still not a given and that there is a risk of potential spillover from the current deterioration of the European security situation; underlines the need to proactively counter malign actors’ propaganda in the region, which aims to undermine EU interests and values;

Demokraatia ja õigusriik

24. Welcomes BiH’s engagement in the EU-BiH Stabilisation and Association Parliamentary Committee, in fulfilment of one of the 14 key priorities set out by the Commission;

26. peab kahetsusväärseks asjaolu, et Bosnia ja Hertsegoviina poliitilised osalejad ei ole ikka veel jõustanud vajalikke põhiseaduslikke ja valimisreforme, et tagada kõigile kodanikele võrdne võimalus kasutada oma poliitilisi õigusi; kordab oma üleskutset Bosniale ja Hertsegoviinale järgida Euroopa inimõiguste konventsiooni ning rakendada Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu ja Euroopa Inimõiguste Kohtu asjakohaseid otsuseid, et kaotada igasugune ebavõrdsus ja diskrimineerimine; nõuab tungivalt, et kõik poliitilised võimud ja institutsioonide esindajad töötaksid selle nimel, et teha vajalikud muudatused tõelise dialoogi, kaasava protsessi ja põhjalike konsultatsioonide kaudu kodanike, kodanikuühiskonna, sõltumatute ekspertide ja kõigi asjaomaste sidusrühmadega riigis, et võimaldada Daytoni rahulepingu kestlikku ümberkujundamist põhiseaduseks täielikus kooskõlas Euroopa standardite ja põhimõtetega, et tagada toimiv, vastutustundlik ja esinduslik valitsemissüsteem, millel on rahva tunnustusest tulenev legitiimsus; kordab, et ükski valimisreform ei tohi süvendada ega kinnistada etnilist lõhestatust;

25. Invites the European Commission and the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina to fully adhere to Council Decision (EU) 2015/1900 of 5 October 20156, in particular the provisions relating to the composition and representation of members of the Stabilisation and Association Committee, and to ensure its full and effective implementation in practice;

27. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutused rakendaksid edasise viivituseta rahvusvahelisi soovitusi valimisprotsessi terviklikkuse, usaldusväärsuse ja läbipaistvuse suurendamiseks, sealhulgas valimiseelses etapis, eelkõige seoses erakondade ja kampaaniate rahastamise, poliitilise reklaami ja kampaaniate, avalikkusele edastatava teabega manipuleerimise ja desinformatsiooni vastaste kaitsemeetmete, erakondade registreerimise, soolise võrdõiguslikkuse tagamise meetmete ning sätetega, mis on seotud kaasaegse valimistehnoloogiaga, nagu valijate biomeetriline tuvastamine ja hääletussedelite kontrollimine; nõuab keskvalimiskomisjoni kestlikku rahastamist;

Democracy and the rule of law

28. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tagama valimisjaoskondade esimeeste ja aseesimeeste poliitiliselt sõltumatu ametissenimetamise ning nende põhjaliku taustakontrolli ning vältima valimisjaoskondade erapooletut juhtimist käsitlevatest eeskirjadest kõrvalehoidmist, kontrollima regulaarselt valijate registreid ja valimisaktiivsuse kõrvalekaldeid ning tagama valimispettuste, sealhulgas identiteedivarguste, võltsitud allkirjade ja ebatõenäoliste valimisaktiivsuse mustrite õigeaegse uurimise ja mõjusa karistamise, samuti tasakaalustatud meediakajastuse ja avalik-õiguslike ringhäälinguorganisatsioonide tulemusliku järelevalve valimiskampaaniate ajal;

26. Regrets the fact that BiH political actors have still not enacted the necessary constitutional and electoral reforms to ensure that all citizens can exercise their political rights on an equal basis; repeats its call on BiH to align with the European Convention on Human Rights and implement the relevant rulings of the BiH Constitutional Court and the European Court of Human Rights to eliminate all inequality and discrimination; urges all political authorities and institutional representatives to work on introducing the necessary changes through genuine dialogue, and inclusive process and comprehensive consultations with citizens, civil society, independent experts and all relevant stakeholders in the country to enable a sustainable transformation of the Dayton Peace Agreement into a constitution, fully in line with European standards and principles with a view to ensuring a functional, accountable and representative governance system with popular legitimacy; reiterates that any electoral reform must not deepen or cement ethnic divisions;

29. rõhutab, et kuigi detsentraliseerimine on kooskõlas ELi liikmesusega, peab Bosnia ja Hertsegoviina viima oma põhiseadusliku raamistiku vastavusse ELi standardite, Euroopa Inimõiguste Kohtu ning Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu otsustega ning tagama oma institutsioonide tulemusliku toimimise, et täita täielikult ELi liikmesusest tulenevaid kohustusi ja tuua kasu kõigile kodanikele, sealhulgas suurendama õiguskindlust pädevuste jaotuses, tagama riiklikul tasandil mõjusa suutlikkuse ELi õigustiku koordineerimiseks, vastuvõtmiseks, rakendamiseks ja jõustamiseks ning kehtestama institutsioonilise korra, mille abil on võimalik ära hoida püsivaid takistusi ja vetoõiguse kuritarvitamist;

27. Urges the BiH authorities to implement, without further delay, international recommendations to strengthen the integrity, credibility and transparency of the electoral process, including during the pre-election phase, in particular regarding party and campaign financing, political advertising and campaigning, safeguards against manipulation and disinformation in information disseminated to the public, party registration, measures to ensure gender equality, and provisions related to modern electoral technologies, such as biometric voter identification and ballot screening; calls for sustainable funding of the Central Election Commission;

30. nõuab tungivalt, et kõik ametiasutused, eelkõige Serblaste Vabariigi üksus austaksid ja rakendaksid Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtu otsuseid, toetaksid põhiseaduslikku korda ning nimetaksid viivitamata Bosnia ja Hertsegoviina konstitutsioonikohtus ametisse puuduvad kohtunikud Serblaste Vabariigi üksusest;

28. Calls on the BiH authorities to ensure the politically independent appointment and effective vetting of polling board presidents and deputy presidents and prevent the circumvention of rules on non-partisan polling board leadership, to regularly audit voter registers and turnout anomalies, and to ensure timely investigation and effective sanctioning of electoral fraud, including identity theft, forged signatures and implausible turnout patterns, as well as balanced media coverage and effective oversight of public service broadcasters during election campaigns;

31. rõhutab, et õigusriigil on demokraatlikus ümberkorraldamises keskne roll; nõuab kiiret kohtureformi, et tugevdada kohtusüsteemi sõltumatust, professionaalsust, vastutust ja tõhusust, sealhulgas õigusraamistiku kaudu, millega tugevdatakse kõrgema kohtu- ja prokuratuurinõukogu usaldusväärsust, sõltumatust, finantsstabiilsust ja toimimist ning läbipaistvust, sätestatakse kaitsemeetmed ametissenimetamise, huvide konflikti, varade ja huvide deklaratsioonide ning ametiaja piirangute kohta; rõhutab, et kõik kohtunikud tuleb Bosnias ja Hertsegoviinas ametisse nimetada teenete, pädevuse ja kutsekvalifikatsiooni alusel;

29. Emphasises that, while decentralisation is compatible with EU membership, BiH needs to align its constitutional framework with EU standards, European Court of Human Rights and BiH Constitutional court rulings and ensure that its institutions function effectively in order to fully assume EU membership obligations and benefit of all citizens, including through greater legal certainty in the distribution of competences, effective state-level capacity to coordinate, adopt, implement and enforce the EU acquis, and institutional arrangements capable of preventing persistent blockages and the abuse of veto mechanisms;

32. märgib murega, et laialt levinud korruptsiooni ja üha suurenevate riigi kaaperdamise märkide vastu võitlemisel on tehtud vähe edusamme, mis on riigi äärmiselt keerukasse, etnilisel päritolul põhinevasse valitsemissüsteemi sügavalt juurdunud struktuurne probleem; nõuab tungivalt, et poliitilised võimud võtaksid viivitamata konkreetseid meetmeid riigi ja üksuste tasandil ning tugevdaksid koostööd korruptsioonivastaste organite, politsei ja prokuratuuri vahel, et võidelda tulemuslikumalt korruptsiooni ja riigi kaaperdamise vastu, et taastada üldsuse usaldus ja pöörata tagasi ajude äravool; nõuab sõltumatuid ja läbipaistvaid õiguslikke järelmeetmeid, nii et kohtusüsteem on kaitstud poliitilise sekkumise, hirmutamise või valikulise jõustamise eest;

30. Urges all authorities, notably in the RS entity, to respect and implement BiH Constitutional Court rulings and uphold the constitutional order and proceed without delay with the appointment of the missing judges from the RS entity to the BiH Constitutional Court;

33. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina kõiki valitsustasandeid üles viima rikkumisest teavitajate kaitset käsitlevad õigus- ja institutsioonilised raamistikud vastavusse asjakohase ELi õigustikuga ning tagama praktikas nende täieliku täitmise; kutsub veel ka kõigi tasandite ametiasutusi üles tagama rikkumisest teatavate isikute professionaalse, õigustel põhineva ja hirmutamiseta kohtlemise, sealhulgas teateid saavate ja töötlevate ametiisikute süstemaatilise koolitamise ja teadlikkuse suurendamise kaudu, et vältida tavasid, millega õõnestatakse usaldust teatamismehhanismide vastu, sealhulgas rikkumisest teavitajate motiivide kahtluse alla seadmist; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina kõigi tasandite ametiasutused parandaksid huvide konflikte käsitlevaid norme ja tagaksid täielikult nende täitmise;

31. Stresses the central role of the rule of law in democratic transformation; calls for urgent judicial reform to strengthen the judiciary’s independence, professionalism, accountability and efficiency, including through a legal framework that strengthens the integrity, independence, financial stability and functioning, and transparency of the High Judicial and Prosecutorial Council, sets out safeguards on appointments, conflict of interest, assets and interest declarations and term limits; stresses that all judicial appointments in BiH should be based on merit, competence and professional qualifications;

34. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles tegelema süsteemsete lünkadega organiseeritud kuritegevuse vastases võitluses, parandades operatiivkoostööd riigi ja õiguskaitseorganite vahel, nende uurimissuutlikkust, uurimisi, varade arestimist ja konfiskeerimist ning võideldes poliitilise kaaperdamise vastu; väljendab heameelt Europoli toetatavate jõustamisoperatsioonide üle; on sügavalt mures, et poliitilist ja õigussüsteemi ei ole võimalik kaitsta kuritegevuse sisseimbumise eest;

32. Notes with concern the limited progress made in tackling the widespread corruption and rising signs of state capture, which is a structural problem deeply rooted in the country’s highly complex governance system based on ethnicity; urges the political authorities to take immediate and concrete measures at state and entity levels and to strengthen cooperation between anti-corruption bodies, the police and the prosecution service, in order to tackle corruption and state capture more effectively so as to restore public trust and reverse brain drain; calls for independent and transparent judicial follow-up, with the judiciary being protected from political interference, intimidation or selective enforcement;

35. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina kõrvaldaks lüngad oma rahapesu ja terrorismi rahastamise vastastes raamistikes, et vältida nn halli nimekirja kandmist, sealhulgas võtaks vastu rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse tulemuslikuks rakendamiseks vajalikud rakendusaktid ja looks kiiresti juriidiliste isikute kohta tegelike kasusaajate registrid, eelkõige tagaks üksuste ja Brčko ringkonna viivitamatu tegutsemise kooskõlas ELi õigustiku ja MONEYVALi soovitustega;

33. Calls on all levels of government in BiH to align their legal and institutional frameworks for the protection of whistleblowers with the relevant EU acquis and to fully enforce them in practice; further calls on the authorities at all levels to ensure the professional, rights-based and non-intimidating treatment of reporting persons, including through systematic training and awareness-raising for public officials who receive and process reports, so as to prevent practices that undermine trust in reporting mechanisms, including the questioning of the motives of whistleblowers; urges BiH authorities at all levels to improve and fully enforce rules on conflicts of interest;

36. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles viima oma õigusaktid vastavusse ELi viisapoliitikaga ja kohaldama vahepeal täiendavaid julgeolekumeetmeid; kutsub lisaks Bosniat ja Hertsegoviinat üles parandama julgeolekut piiridel ja rände haldamist täielikus kooskõlas inimõiguste standardite ja rahvusvahelise õigusega;

34. Calls on BiH to address systemic gaps in fighting organised crime by improving operational cooperation between state- and entity-level law enforcement bodies, their investigative capacity, investigations and asset seizure and confiscation, and tackling political capture; welcomes enforcement operations supported by Europol; is concerned about vulnerabilities to criminal infiltration in the political and legal systems;

37. nõuab tugevat ja tõhusat avalikku haldust ning professionaalset ja depolitiseeritud avalikku teenistust koos üksnes tulemuspõhise ametissenimetamisega, suutlikkuse tugevdamist üksuse ja kohaliku tasandi reformikoordinaatorite puhul, kui seal on kodanike esimene kontaktpunkt, ning üleriigilist poliitika koordineerimist ja avaliku halduse digiteerimist, et vähendada politiseerimist ja ebatõhusust;

35. Urges BiH to address gaps in its anti-money laundering and counter-terrorist (AML/CFT) financing frameworks in order to avoid grey listing, including by adopting the necessary bylaws required for the effective implementation of the AML/CFT law, and by swiftly establishing registers of beneficial ownership for legal persons, in particular by ensuring immediate action by the entities and Brčko District, fully in line with the EU acquis and MONEYVAL recommendations;

38. rõhutab, et vaja on teha täiendavaid jõupingutusi avaliku sektori finantsjuhtimise ja avaliku halduse reformide elluviimiseks ning jätkuvate haldussuutlikkuse piirangute kõrvaldamiseks, kasutades selleks ELi püsivaid investeeringuid kvaliteetsesse suutlikkuse arendamisse ja teadmiste jagamise raamistikesse, mis põhinevad olemasolevatel ELi ja rahvusvaheliste partnerite heade tavade mudelitel; kutsub Bosnia ja Hertsegoviina kõigi tasandite ametiasutusi, eelkõige täitevvõimu üles tagama läbipaistvuse ja üldsuse juurdepääsu teabele kõigis otsuste tegemise etappides, sealhulgas õigusaktide eelnõude ja nendega seotud dokumentide õigeaegse avaldamise kaudu, samuti vastavustabelite kaudu õigusaktide vastavusse viimise kohta ELi õigustikuga ning sisuka avaliku konsultatsiooni kaudu kooskõlas avatud valitsemise ja vastutuse Euroopa standarditega;

36. Calls on BiH to align with EU visa policy and to apply additional security measures in the interim; calls, furthermore, on BiH to improve its border security and migration management, fully in line with human rights standards and international law;

39. rõhutab kodanikuühiskonna organisatsioonide olulist rolli laienemisprotsessis ning demokraatia ja pluralismi ning hea valitsemistava ja sotsiaalse progressi edendamisel; rõhutab, et ühinemisprotsessi kõigis etappides tuleks tagada tõendatud tulemuste ja valdkondlike eksperditeadmistega kodanikuühiskonna organisatsioonide sisuline, struktureeritud ja pidev osalemine; kutsub Bosnia ja Hertsegoviina kõigi tasandite ametiasutusi üles suurendama kodanikuühiskonna organisatsioonide riikliku rahastamise läbipaistvust, vastutust ja usaldusväärsust, sealhulgas kohustuslike avalike hangete, selgete ja mõõdetavate hindamiskriteeriumide, toetusesaajaid ja eraldatud vahendeid käsitleva teabe ennetava avaldamise, avalike toetuste registrite loomise ning kaitsemeetmete abil huvide konflikti, poliitilise mõju ja vahendite erakondlikel või kampaaniaga seotud eesmärkidel väärkasutamise vastu; kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi ning komisjoni üles tagama kodanikuühiskonnale suurema, läbipaistva ja kestliku rahastamise, sealhulgas algatused, mille eesmärk on ületada ühiskondlikud lõhed, edendada leppimist ja tugevdada rahvustevahelist dialoogi;

37. Calls for a strong and efficient public administration and a professional and depoliticised civil service with solely merit-based appointments, for strengthened capacities for reform coordinators at entity level and at local level, given that this is where citizens have their first point of contact, and nationwide policy coordination, and for digitalisation of public administration to reduce politicisation and inefficiency;

Põhivabadused ja inimõigused

38. Stresses the need for further efforts in implementing public financial management and public administration reforms and addressing continued administrative capacity constraints through sustained EU investment in high-quality capacity development and knowledge-sharing frameworks built on existing good-practice models by the EU and international partners; calls on BiH authorities at all levels, in particular the executive, to ensure transparency and public access to information throughout all stages of decision-making, including through the timely publication of draft acts and related documents, as well as concordance tables on alignment with the EU acquis, and through meaningful public consultation in line with European standards of open government and accountability;

40. rõhutab, et vaba ja pluralistlik meedia on demokraatia alus; on mures Bosnia ja Hertsegoviina avalik-õigusliku ringhäälingu jätkuva puuduliku rahastamise pärast, kutsub pädevaid asutusi üles jõustama Banja Lukas tehtud lõplikke kohtuotsuseid, mis käsitlevad avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni RTRS võlga BHRT-le, ning kordab oma üleskutset Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarsele assambleele võtta vastu kestlik pikaajaline õigusraamistik riigi kõigi kolme avalik-õigusliku ringhäälinguorganisatsiooni rahastamiseks, tagades samal ajal alati meediaomandi läbipaistvuse; tuletab meelde, et avalik-õiguslik ringhääling oli Bosnias ja Hertsegoviinas oluline riigi sõjajärgse ühendamise vahend; nõuab saadete pakkumist ja edastamist Bosnia ja Hertsegoviina ametlikes keeltes;

39. Underlines the essential role played by civil society organisations in the enlargement process and in fostering democracy and pluralism and promoting good governance and social progress; underlines that the meaningful, structured and continuous participation of civil society organisations with a proven track record and sectoral expertise should be ensured throughout all stages of the accession process; calls on BiH authorities at all levels to strengthen the transparency, accountability and integrity of public funding for civil society organisations, including through mandatory public calls, clear and measurable award criteria, proactive publication of data on beneficiaries and allocated funds, the establishment of public grant registers, and safeguards against conflicts of interest, political influence and the misuse of funds for partisan or campaign-related purposes; calls on the BiH authorities and the Commission to ensure increased, transparent and sustainable funding for civil society, including initiatives aimed at overcoming societal divisions, fostering reconciliation and strengthening interethnic dialogue;

41. peab kahetsusväärseks meediavabaduse olukorra halvenemist riigis; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles kaitsma riiklikku meediat poliitilise mõju eest, viima üksuse tasandi seadused kooskõlla riiklike seadustega ning kehtestama normid meediaomandi läbipaistvuse ja avalik-õigusliku sektori reklaamimise kohta; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina kiirendaks elektroonilise side seaduse vastuvõtmist kooskõlas digiteenuste määruse ja Euroopa meediavabaduse määrusega7; mõistab hukka Venemaa desinformatsiooni jätkuva leviku Serblaste Vabariigi üksuses;

Fundamental freedoms and human rights

42. mõistab teravalt hukka ajakirjanike, meediatöötajate ning teiste inimõiguste kaitsjate ja aktivistide vastu suunatud rünnakud, ähvardused, hirmutamise, poliitilise surve, laimuga seotud kriminaalõiguslike sätete taaskehtestamise ja kohaldamise ning vaigistushagid, nimelt kõrgetasemeliste poliitikute ja muude mõjukate isikute poolt; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina kohaldaks nulltolerantsi poliitikat ja tagaks, et selliste juhtumite tõsidust ei alahinnata; kutsub ametiasutusi üles võtma vastu õigusraamistiku mõjusaks kaitseks vaigistushagide eest; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles tagama ajakirjanike vabaduse ja turvalisuse ning võitlema püüdluste vastu, mille eesmärk on piirata nende vaba tegevust; mõistab samuti hukka rünnakud Euroopa Parlamendi liikmete, ELi volinike, ELi ametnike ja kõrge esindaja büroo vastu;

40. Stresses that free and pluralistic media underpin democracy; is alarmed by the persistent shortfall in funding for BiH’s public broadcaster, calls on the competent authorities to enforce the final court judgements issued in Banja Luka concerning the debt owed to BHRT by the public broadcaster RTRS and repeats its call on the BiH Parliamentary Assembly to adopt a sustainable long-term legal framework for the financing of all three public broadcasters in the country, while always ensuring transparency of media ownership; recalls that the public broadcaster played a key role in BiH as a tool to unify the country after the war; calls for the provision and broadcasting of programmes in the official languages of BiH;

43. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles ühtlustama väljendusvabadust ja vaenukõnet käsitlevat õigus- ja poliitikaraamistikku kõigil valitsustasanditel täielikus kooskõlas Euroopa ja rahvusvaheliste inimõiguste standarditega, et tagada asjakohane tasakaal väljendusvabaduse kaitse ning vaenukõne ennetamise ja selle eest süüdistuse esitamise vahel, sealhulgas Bosnia ja Hertsegoviina Föderatsiooni õigusraamistikus esinevate lünkade kõrvaldamise teel; nõuab võitlust vihakõne vastu avalikus meedias;

41. Regrets the deteriorating situation of media freedom in the country; calls on BiH to safeguard public media from political influence, align entity-level laws with state laws, and introduce rules on media ownership transparency and public advertising; urges BiH to accelerate the adoption of the Law on Electronic Communications, in line with the Digital Services Act and the European Media Freedom Act7; condemns the continued spread of Russian disinformation in the RS entity;

44. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles täielikult kaitsma kogunemis- ja ühinemisvabadust kogu riigis; kutsub Serblaste Vabariigi üksuse ametiasutusi üles järgima konstitutsioonikohtu otsust, millega tunnistati kehtetuks Venemaa stiilis nn välisagentide seadus, ning hoiduma sarnaste meetmete uuesti kehtestamisest või rünnakutest põhiõiguste ja -vabaduste vastu; rõhutab vajadust tugevama kohtuliku jõustamise ja laimamise dekriminaliseerimise järele kogu Bosnias ja Hertsegoviinas;

42. Strongly condemns attacks, threats, intimidation, political pressure, the reintroduction and use of criminal defamation provisions and strategic lawsuits against public participation (SLAPPs) against journalists, media workers and other human rights defenders and activists, namely by high-level political and other powerful figures; urges BiH to apply a zero-tolerance policy and ensure that the seriousness of such cases is not downplayed; calls on the authorities to adopt a legal framework for effective protection against SLAPPs; calls on BiH to guarantee the freedom and safety of journalists and to address efforts that seek to restrict their free exercise of their activities; also condemns attacks against Members of the European Parliament, EU Commissioners, EU officials, and the Office of the High Representative;

45. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tugevdama inimõiguste kaitsjate õiguslikku ja institutsioonilist kaitset ning tagama nende tööks turvalise ja soodsa keskkonna;

43. Calls on BiH to harmonise the legal and policy framework on freedom of expression and hate speech across all levels of government, fully in line with European and international human rights standards, with a view to ensuring the appropriate balance between the protection of freedom of expression and the prevention and prosecution of hate speech, including by addressing existing gaps in the legal framework of the Federation of BiH; calls for combating hate speech in public media;

46. mõistab hukka vähemuste vastu suunatud rünnakud, diskrimineerimise ja vaenukõne ning nõuab kiireid ja tõhusaid õiguslikke meetmeid; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles täielikult järgima oma põhiseadust, austama võrdsuse, diskrimineerimiskeelu ja riigi paljurahvuselisuse põhimõtteid ning võtma vastu üleriigilise strateegia, et tagada kõigi kodanike, sealhulgas vähemuste õiglane ja proportsionaalne esindatus avalikus halduses ja avalik-õiguslikes institutsioonides ning nende täielik osalemine avalikus ja poliitilises elus kooskõlas demokraatlike standardite ning Bosnia ja Hertsegoviina kohustustega, mis tuleb täita Euroopaga integreerumiseks;

44. Calls on BiH to fully protect the freedom of assembly and association across the country; calls on the RS entity authorities to respect the Constitutional Court ruling repealing the Russian-style ‘foreign agents’ law and to refrain from reintroducing similar measures or engaging in attacks on fundamental rights and freedoms; stresses the need for stronger judicial enforcement and the decriminalisation of defamation across BiH;

47. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles tühistama oma karistusseadustikus 2025. aasta märtsis ja juunis tehtud muudatused, mis käsitlevad vastavalt sooidentiteedi kui transsooliste isikute kaitse aluse kaotamist ja samasooliste paaride väljajätmist koduvägivalla vastasest kaitsest;

45. Calls on BiH’s authorities to strengthen the legal and institutional protection of human rights defenders and to ensure a safe and enabling environment for their work;

48. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles võtma vajalikke meetmeid vaatlejastaatuse saamiseks Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti töös, et tugevdada õigusaktide vastavusse viimist põhiõigusi käsitleva ELi õigustikuga, edendada tõendipõhist poliitikakujundamist ja andmete kogumist ning tõhustada koostööd põhiõiguste valdkonnas;

46. Denounces attacks, discrimination and hate speech against minorities and calls for prompt and effective legal action; calls on BiH to fully comply with its Constitution, uphold the principles of equality, non-discrimination and the multi-ethnic character of the State, and adopt a nationwide strategy to ensure fair and proportionate representation of all citizens, including minorities, in public administration and publicly owned institutions as well as their full participation in public and political life, in line with democratic standards and BiH’s European integration commitments;

49. nõuab Bosnia ja Hertsegoviina inimõiguste ombudsmani institutsiooni sõltumatuse, mõjususe ja nähtavuse tugevdamist, sealhulgas tõsiste ja süsteemsete inimõiguste rikkumiste ennetavama käsitlemise kaudu ning tulemuslikumate järelmeetmete võtmise kaudu tema soovituste suhtes;

47. Calls on BiH to reverse the amendments made to its criminal code in March and June 2025 regarding the elimination of gender identity as a protected characteristic of transgender individuals and the exclusion of same-sex couples from domestic violence protections, respectively;

50. nõuab suuremaid jõupingutusi seoses soolise võrdõiguslikkusega ning naiste osaluse suurendamisega avalikus ja poliitilises elus; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina tugevdaks institutsioonilist reageerimist soolise vägivalla suhtes; väljendab heameelt Bosnia ja Hertsegoviina Föderatsiooni üksuse õigusloomealaste edusammude üle; väljendab muret Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutuste ebajärjekindla ja killustatud reageerimise pärast soolise vägivalla juhtumitele; nõuab tungivalt, et ametiasutused käsitleksid soolist vägivalda struktuurse probleemina; rõhutab, kui oluline on tagada kogu riigis vaba ja takistamatu juurdepääs seksuaal- ja reproduktiivtervise teenustele;

48. Calls on BiH’s authorities to take the necessary steps to obtain observer status in the work of the European Union Agency for Fundamental Rights, with a view to strengthening alignment with the EU fundamental rights acquis, improving evidence-based policymaking and data collection, and enhancing cooperation in the area of fundamental rights;

51. tuletab meelde, et kuigi Bosnia ja Hertsegoviina ratifitseeris 2013. aasta novembris Euroopa Nõukogu Istanbuli konventsiooni, on naistevastase vägivalla ja perevägivalla ennetamise ja tõkestamise õiguslik kohustus endiselt ebajärjekindel; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles tugevdama käimasolevaid jõupingutusi, mille keskmes on ohvrite kaitse parandamine, politseikoolituse parandamine, institutsioonide reageerimise koordineerimine ning puuduste kõrvaldamine soolise ja perevägivalla toimepanijate vastutusele võtmisel, eelkõige maapiirkondades;

49. Calls for the strengthening of the independence, effectiveness and visibility of the Institution of the Human Rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina, including through a more proactive approach to serious and systemic human rights violations and more effective follow-up on its recommendations;

52. Ergutab leidma pikaajalisi lahendusi kaasava, võrdse ja depolitiseeritud kvaliteetse hariduse arendamiseks, edendades mõistmist ja leppimist ning tagades õiguse haridusele emakeeles; nõuab tungivalt, et arendataks faktipõhist ja mittediskrimineerivat ajalooharidust, mis põhineb ajaloolistel faktidel ja demokraatlike väärtuste austamisel, et tugevdada vastastikust mõistmist ja võidelda diskrimineerimise vastu; nõuab, et EL toetaks seda protsessi aktiivselt; kordab oma üleskutset, et lõpetataks tava „kaks kooli ühe katuse all“; rõhutab, kui oluline on kaitsta Bosnias ja Hertsegoviinas kõigi isikute kultuurilist ja keelelist väljendusvabadust; märgib, et programmide ja õppekavade vastuvõtmisel tuleks austada riigi kultuurilist ja keelelist mitmekesisust;

50. Calls for stronger efforts to be made regarding gender equality and increasing women’s participation in public and political life; urges BiH to reinforce institutional responses to gender-based violence; welcomes legislative progress in the Federation entity; expresses concern over the BiH authorities’ inconsistent and fragmented response to incidents of gender-based violence; urges the authorities to address gender-based violence as a structural issue; emphasises the importance of ensuring free and unhindered access to sexual and reproductive health services across the country;

53. tuletab meelde, et Bosnia ja Hertsegoviina peaks võtma täieliku vastutuse rände haldamise eest, rakendama tulemuslikult piirikontrolli seadust, täiustama koordineerimist ja vastutuse jagamist kõigi valitsustasandite vahel, andma piiripolitseile piisavalt töötajaid ning tagama juurdepääsetavad, tõhusad ja õiglased varjupaigamenetlused, milles järgitakse täielikult inimõigusi ja rahvusvahelise kaitse standardeid; võtab teadmiseks ELi riiki sisenemise ja riigist lahkumise süsteemi (EES) kasutuselevõtu, millega tugevdatakse seiret välispiiridel; kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles tagama täieliku valmisoleku ja kooskõla EESiga seotud tehniliste ja andmekaitsenõuetega; kutsub komisjoni üles leidma lahendusi probleemidele, mida uued ELi EESi eeskirjad tekitavad Bosnia ja Hertsegoviina ning teiste Lääne-Balkani riikide veokijuhtidele;

51. Recalls that while BiH ratified the Council of Europe’s Istanbul Convention in November 2013, legally committing to preventing and combating violence against women and domestic violence implementation remains inconsistent; calls on BiH to strengthen ongoing efforts focusing on improving victim protection, better police training, coordinating institutional responses, and addressing shortcomings in prosecuting perpetrators of gender-based and domestic violence, especially in rural areas;

Heanaaberlikud suhted ja lepitamine

52. Encourages long-term solutions for developing inclusive, equitable and depoliticised quality education, promoting understanding and reconciliation and ensuring the right to education in the mother tongue; urges the development of fact-based, non-discriminatory history education based on historical facts and respect for democratic values, with a view to strengthening mutual understanding and fighting discrimination; calls for the EU to actively support this process; reiterates its call to end the practice of ‘two schools under one roof’; emphasises the importance of protecting cultural and linguistic expression of all in BiH; notes that the adoption of programmes and curricula should respect the cultural and linguistic diversity of the country;

54. väljendab heameelt Bosnia ja Hertsegoviina aktiivse osalemise üle piirkondlikus koostöös; rõhutab, et heanaaberlikud suhted on ELi laienemisprotsessi ja iga riigi liiduga ühinemise põhielement;

53. Recalls that BiH should assume full ownership of migration management, effectively implement the border control law, improve coordination and responsibility-sharing among all levels of government, adequately staff the border police, and provide accessible, efficient and fair asylum procedures while ensuring full respect for human rights and international protection standards; takes note of the entry into operation of the EU Entry/Exit System (EES), which strengthens the monitoring of external borders; calls on BiH’s authorities to ensure full preparedness and alignment with the technical and data protection requirements entailed by the EES; calls on the Commission to find solutions for challenges posed by the new EU EES rules to truck drivers from BiH and other Western Balkan countries;

55. rõhutab leppimise tähtsust Bosnias ja Hertsegoviinas ning nõuab tungivalt, et ametiasutused tagaksid sõjakuritegude tsiviilohvritele juurdepääsu tõele, õigusemõistmisele ja õiguskaitsele, sealhulgas üleriigilisele õiguskaitsele ja hüvitistele ning võtaksid vastu riikliku seaduse, millega tagatakse piinamisohvrite kaitse ja tunnustamine; väljendab heameelt kohalike rahu kindlustamise ja ajaloolise mälu algatuste üle; nõuab täiendavaid jõupingutusi kadunud isikute küsimuses, sealhulgas piirkondliku koostöö kaudu; kutsub kõigi tasandite ametiasutusi üles aktiivselt toetama ohvrite mälestuseks tehtavaid jõupingutusi ja hoiduma nende takistamisest, eelkõige kohalikes kogukondades, mis on leppimise ja mälestamise oluline osa;

Good neighbourly relations and reconciliation

56. tunnistab, et leppimine peab põhinema ajalooliste faktide tunnustamisel ja õpetamisel, ohvrite austamisel ja mäletamisel, kõigi kadunud isikute leidmisel, kõigi toimepanijate vastutusele võtmisel ning leppimise, usalduse ja austuse õhkkonna edendamisel 30 aastat pärast Daytoni rahulepingut; rõhutab, et poliitilistel osalejatel ja mõjuvõimuga isikutel on eriline kohustus aidata kaasa leppimist soodustava keskkonna loomisele; tuletab meelde, kui oluline on, et kõik vastutavad riigid ja üksikisikud võtaksid vastutuse Balkani sõdade ajal toime pandud kuritegude eest, et saada üle minevikust ja jõuda leppimiseni;

54. Welcomes BiH’s active role in regional cooperation; underlines that good neighbourly relations are a key element of the EU enlargement process and each country’s accession path;

57. kordab oma üleskutset võtta lisameetmeid ja viia ellu konkreetsed programmid seoses pagulaste ja riigisiseste põgenike kestliku tagasipöördumise, tervishoiuteenustele ja töökohtadele juurdepääsu ning sotsiaalkaitse ja haridusega ning austada täielikult kõiki nende õigusi saada hüvitist tagastamatute varade eest;

55. Stresses the importance of reconciliation in BiH and urges the authorities to ensure access to truth, justice and redress, including legal protection and reparations for civilian victims of war crimes, and to adopt a state-level law ensuring the protection and recognition of victims of torture; welcomes local peacebuilding and remembrance initiatives; calls for further efforts on missing persons, including through regional cooperation; calls on authorities at all levels to actively support and refrain from obstructing victims’ memorialisation efforts, particularly in local communities, which are an essential component of reconciliation and remembrance;

58. lükkab tagasi kõik narratiivid, milles kasutatakse ära etnilisi pingeid, edendatakse ajaloolist revisionismi, genotsiidi eitamist ja sõjakurjategijate ülistamist, samuti fašismi, natsionaalsotsialismi ja kommunismi avalikku ülistamist, sealhulgas Ustaša saluudi „Za dom spremni“ hüüdmise Marko Perković Thompsoni kontserdil Široki Brijegis, tšetnike sümbolite näitamise Ravna Gora liikumise kogunemisel Višegradis ja föderatsiooni üksuse esindajatekoja tagandatud esimehe Dragan Miokovići avaldused, milles õigustatakse Jugoslaavia kommunistliku režiimi pärast Teist maailmasõda toime pandud kuritegusid, ning tuvastatud faktide ning riigisiseste ja rahvusvaheliste kohtute sõltumatuse ja erapooletuse vaidlustamise või demokraatlike institutsioonide ja põhiseaduslike kontrollide ebaseaduslikuks kuulutamise, eelkõige poliitiliste osalejate poolt; tuletab meelde, et selliste narratiividega õõnestatakse otseselt leppimist, demokraatlikku stabiilsust ja üldsuse usaldust; kutsub kõiki Bosnia ja Hertsegoviina poliitilisi osalejaid üles hoiduma lõhestavast ja vaenu õhutavast retoorikast ning kutsub ametiasutusi üles tugevdama strateegilist kommunikatsiooni, toetama sõltumatut faktikontrolli ning investeerima meediapädevusse ja kodanikuharidusse, sealhulgas kohalikul tasandil, mis on osa kogu ühiskonda hõlmavast demokraatliku vastupanuvõime käsitusest; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina viiks genotsiidi eitamist ja sõjakurjategijate ülistamist käsitleva riikliku karistusseadustiku vastavusse ELi õigustikuga;

56. Recognises that reconciliation must be based on acknowledging and teaching historical facts, honouring and remembering the victims, finding all missing persons, bringing all perpetrators to justice, and fostering an environment of reconciliation, trust and respect 30 years after the Dayton Peace Agreement; underlines that political actors and those in positions of influence have a special responsibility to contribute to the creation of an environment conducive to reconciliation; recalls the importance of all nations and individuals responsible to accept accountability for crimes committed during the Balkan wars in order to overcome the past and achieve reconciliation;

59. väljendab tõsist muret piirkonnas edendatavate poliitiliste kontseptsioonide ja narratiivide pärast, millega toetatakse piiriülest ühendamist või koostööd etnilise identiteedi alusel, sealhulgas nn Serbia maailma pärast, millega õõnestatakse naaberriikide suveräänsust ja territoriaalset terviklikkust ning võidakse põhjustada piirkonna destabiliseerumist; rõhutab, et sellised narratiivid on vastuolus heanaaberlike suhete ja ELiga ühinemise protsessi põhimõtetega; kutsub Serbiat ja kõiki piirkonna riike üles pühenduma konstruktiivselt Bosnia ja Hertsegoviina stabiilsusele ja territoriaalsele terviklikkusele ning toetama aktiivselt Bosnia ja Hertsegoviina liiduga ühinemist;

57. Reiterates its call for additional measures and concrete programmes to be implemented with regard to the sustainable return of refugees and internally displaced persons, access to healthcare and employment, social protection and education, and for all their rights to compensation for non-returnable property to be fully upheld;

60. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina rakendaks tõhusalt läbivaadatud riiklikku sõjakuritegude strateegiat ja tugevdaks veelgi piirkondlikku õigusalast koostööd, sealhulgas kahtlusaluste väljaandmisel;

58. Rejects all narratives that exploit ethnic tensions, promote historical revisionism, genocide denial and glorification of war criminals, as well as any public glorification of fascism, national socialism and communism, including the shouting of the Ustaša salute ‘Za dom spremni’ at Marko Perković Thompson’s concert in Široki Brijeg, the display of Chetnik symbols at a gathering of the Ravna Gora movement in Višegrad and the statements made by the removed Speaker of the Federation entity’s House of Representatives Dragan Mioković justifying the crimes committed by the Yugoslav communist regime after the Second World War, and the challenging of established facts and the independence and impartiality of domestic and international tribunals, or the portrayal of democratic institutions and constitutional checks as illegitimate, in particular by political actors; recalls that such narratives directly undermine reconciliation, democratic stability and public trust; calls on all political actors in BiH to refrain from divisive and inflammatory rhetoric and on the authorities to strengthen strategic communication, support independent fact-checking, and invest in media literacy and civic education, including at local level, as part of a whole-of-society approach to democratic resilience; urges BiH to align the State criminal code on genocide denial and the glorification of war criminals with the EU acquis;

61. tuletab meelde, kui oluline on täielik juurdepääs endise Jugoslaavia salateenistuse (UDBA) ja Jugoslaavia armee vastuluureteenistuse (KOS) arhiividele, sealhulgas Sarajevos, Banja Lukas ja eelkõige Belgradis hoitavatele arhiividele; kutsub ametiasutusi üles ametlikult taotlema ja Serbia ametiasutusi viivitamata võimaldama täielikku juurdepääsu kõnealusele arhiivimaterjalile ja vajaduse korral selle üleandmist; rõhutab, et mis tahes keeldumine või viivitamine kahjustab vastutust, ohvrite õiglust ja piirkondlikku leppimist;

59. Expresses serious concern over political concepts and narratives promoted in the region advocating cross-border unification or coordination on the basis of ethnic identity, including the so-called Serbian World, which undermine the sovereignty and territorial integrity of neighbouring countries and risk destabilising the region; stresses that such narratives are incompatible with the principles of good neighbourly relations and with the EU accession process; calls on Serbia and all countries in the region to be constructively committed to the stability and territorial integrity of BiH and actively support BiH’s accession path;

62. rõhutab ennetava diplomaatia tähtsust Bosnias ja Hertsegoviinas; kutsub Euroopa Liidu välisteenistust üles tugevdama oma töötajate oskuste arendamist, et mõista paremini kohalikku ajaloolist, kultuurilist ja religioosset konteksti, nagu rõhutati Euroopa Parlamendi 2024. aasta jaanuaris vastuvõetud raportis ennetava diplomaatia rolli kohta;

60. Urges BiH to effectively implement the revised national war crimes strategy and further strengthen regional judicial cooperation, including on the extradition of suspects;

Sotsiaal-majanduslikud reformid

61. Recalls the importance of full access to the archives of the former Yugoslav secret service (UDBA) and the Yugoslav People’s Army Counterintelligence Service (KOS), including those held in Sarajevo, Banja Luka and, in particular, in Belgrade; calls on the authorities to formally request, and on the Serbian authorities to grant without delay, full access to and, where appropriate, the transfer of relevant archival material; stresses that any refusal or delay undermines accountability, justice for victims and regional reconciliation;

63. väljendab heameelt Bosnia ja Hertsegoviina reformikava üle ning nõuab tungivalt selle kiiret rakendamist, samuti selle kiiret avaldamist Bosnia ja Hertsegoviina ametlikes keeltes ning avalikustamist juurdepääsetaval ja läbipaistval viisil; tuletab meelde, et Bosnial ja Hertsegoviinal on endiselt võimalik kasutada 976,6 miljoni euro suurust eraldist; rõhutab, et poliitiline tahe reforme ellu viia on ülioluline, sest see tagab rahalised vahendid ja väldib nende ümberjaotamist; rõhutab, et tähtaegadest kinnipidamata jätmine ja edusammude puudumine võivad viia selleni, et Bosnia ja Hertsegoviina jääb majandusliku lähenemise ja ELiga integreerumise poolest teistest laienemisprotsessis osalevatest riikidest maha ning kodanikud jäävad ilma märkimisväärsest sotsiaal-majanduslikust kasust; peab kahetsusväärseks asjaolu, et 10 % rahalistest vahenditest, mis moodustavad rohkem kui 100 miljonit eurot, kaotati jäädavalt poliitiliste võimude esialgsete viivituste tõttu reformikava esitamisel; nõuab finants- ja laenulepingu kiiret ratifitseerimist;

62. Emphasises the importance of preventive diplomacy in BiH; calls on the European External Action Service to strengthen skills development among its staff to better understand the local historical, cultural and religious context, as emphasised in the report on the role of preventive diplomacy adopted by the European Parliament in January 2024;

64. rõhutab, et nende vahendite eraldamise ja väljamaksmise range tingimus peab olema selgete, mõõdetavate ja kontrollitavate vahe-eesmärkide täitmine õigusriigi, institutsioonide demokraatliku toimimise, põhivabaduste ja sotsiaal-majanduslike reformide valdkonnas; nõuab Bosnia ja Hertsegoviina parlamentaarse assamblee, kohalike ja piirkondlike omavalitsuste, sotsiaalpartnerite ja kodanikuühiskonna tulemuslikku kaasamist reformikava rakendamise ja ELi vahendite kasutamise järelevalvesse kooskõlas kaasava partnerluse põhimõttega;

Socio-economic reforms

65. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina looks institutsioonilise raamistiku ELi vahendite haldamiseks, sealhulgas nimetaks ametisse riikliku reformi- ja kasvurahastu koordinaatori, looks reformikava rakendamiseks vajalikud tugistruktuurid, määraks iga reformi jaoks ühtse kontaktpunkti, et tagada ühtlustatud ja koordineeritud rakendamine eri valitsustasanditel, ja määraks kooskõlas varasemate tavadega ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA III) riiklikuks koordinaatoriks Euroopa integratsiooni direktoraadi direktori; nõuab IPA III vahendite paremat kasutamist Bosnias ja Hertsegoviinas, sealhulgas kohalikul ja piirkondlikul tasandil;

63. Welcomes BiH’s reform agenda and urges its swift implementation, and calls for its swift publication in the official languages of BiH and its presentation to the public in an accessible and transparent manner; recalls that BiH can still benefit from the allocation of EUR 976,6 million; stresses that political will to implement reforms is crucial to securing funds and preventing their redistribution; underlines that missed deadlines and a lack of progress may result in BiH falling behind other enlargement countries in terms of economic convergence and EU integration and deprive citizens of significant socio-economic benefits; regrets the fact that 10 % of the funds, representing more than EUR 100 million, were lost permanently as a result of initial delays by the political authorities in submitting the reform agenda; calls for the swift ratification of the financial and loan agreement;

66. on veendunud, et ELi rahastamisega tuleks riigis paremini toetada demokraatlikke reforme, ning nõuab seetõttu asjakohaste ELi rahaliste vahendite ümberkavandamist, et suunata rohkem vahendeid tehnilise abi andmiseks vahendite kasutamise, kohtureformide ja korruptsioonivastaste meetmete toetamiseks; nõuab lisaks, et EL ja Lääne-Balkani riigid looksid raamistiku Euroopa Prokuratuuri ja Lääne-Balkani vastaspoolte vaheliseks viljakaks koostööks, tagamaks, et Euroopa Prokuratuur saab tulemuslikult kasutada oma pädevust;

64. Stresses that any release and disbursement of these funds must remain strictly conditional on the fulfilment of clear, measurable and verifiable milestones on the rule of law, the democratic functioning of institutions, fundamental freedoms and socio-economic reforms; calls for the effective involvement of the Parliamentary Assembly of BiH, local and regional authorities, social partners and civil society in monitoring the implementation of the reform agenda and in overseeing the use of EU funds, in accordance with the principle of inclusive partnership;

67. tuletab meelde, et Serblaste Vabariigi üksuse projektide ELi-poolne rahastamine peaks jääma külmutatuks seni, kuni Serblaste Vabariigi üksus on demokraatia tagasilanguselt tagasi pööranud;

65. Urges BiH to set up an institutional framework for the management of EU funds, including by appointing a National Reform and Growth Facility Coordinator, establishing the supporting structures required for the implementation of the reform agenda, designating a single contact point for each reform in order to ensure harmonised and coordinated implementation across different levels of government and appointing the Director of the Directorate for European Integration as a national IPA III coordinator, in line with previous practices; calls for the better absorption of IPA III funds in BiH, including at local and regional levels;

68. väljendab heameelt komisjoni ettepaneku üle alustada Lääne-Balkani riikidega läbirääkimisi ELi „rändle nagu kodus“ korraga ühinemise üle, mis annab Lääne-Balkani riikide elanikele ühe kõige käegakatsutavama ja vahetuma eelise nende riikide ELiga ühinemise protsessi käigus;

66. Believes that EU funding should better support democratic reforms in the country and hence calls for the relevant EU funding to be reprogrammed to direct more funds towards supporting technical assistance to absorb the funds, judiciary reforms and anti-corruption measures; calls for the EU and the Western Balkan countries to establish a framework for fruitful cooperation between the European Public Prosecutor’s Office (EPPO) and its Western Balkan counterparts in order to ensure that the EPPO can effectively exercise its competences;

69. võtab teadmiseks Bosnia ja Hertsegoviina vastupanuvõimelise, kuid aeglustuva majandustegevuse; nõuab kestlikku eelarvekäsitlust, et tegeleda majanduskasvu piirangutega, parandada konkurentsivõimet ning ettevõtlus- ja investeerimiskeskkonda, tagada riigi tasandi eelarvete õigeaegne vastuvõtmine, rakendada meetmeid oskuste nõudlusele mittevastavuse, ajude äravoolu, kiiresti areneva demograafilise kriisi, töötuse ja tööturustrateegiatega tegelemiseks, toetada innovatsiooni, väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid ning rohe- ja digipööret ning tagada suurem läbipaistvus, vastutus ja depolitiseeritud otsuste tegemine;

67. Recalls that EU funding for projects in the RS entity should remain frozen until the reversal of the RS entity’s democratic backsliding;

70. kutsub Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutusi üles võtma konkreetseid meetmeid, et tegeleda ajude äravoolu probleemiga, eelkõige noorte seas, ning investeerida selleks kvaliteetsesse haridusse, inimväärsetesse töökohtadesse, sotsiaalkaitsesse ja kaasavasse poliitikasse ning rakendada täielikult noortegarantiid; toonitab, et tõeline sotsiaaldialoog on esmatähtis, et laienemisest saaksid kasu kõik elanikkonnarühmad;

68. Welcomes the Commission’s proposal to open negotiations with the Western Balkans on joining the EU’s ‘roam like at home’ policy, which will provide the Western Balkans’ population with one of the most tangible and instantly felt benefits during their country’s EU accession process;

71. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina, eelkõige föderatsiooni ja Serblaste Vabariigi üksuste parlamendid, viiksid viivitamata lõpule ülejäänud seadusandlikud ja institutsioonilised meetmed, mis on vajalikud ühtse euromaksete piirkonnaga ühinemiseks, et Bosnia ja Hertsegoviina kodanikud ja ettevõtjad saaksid tehingukuludelt märkimisväärselt kokku hoida;

69. Notes BiH’s resilient but slowing economy; calls for a sustainable fiscal approach to address growth constraints, improve competitiveness and the business and investment environment, ensure the timely adoption of state-level budgets, implement actions to tackle skills mismatches, brain drain, the rapidly evolving demographic crisis, unemployment and labour market strategies, support innovation, small and medium-sized enterprises and the green and digital transition, and ensure greater transparency, accountability, and depoliticised decision-making;

72. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles reformima riigihankeid kooskõlas ELi normidega, tugevdama järelevalvet, suutlikkust ja koordineerimist riigi ja üksuste tasandil ning tagama läbipaistvad, konkurentsile avatud ja korruptsioonikindlad menetlused, sealhulgas rangemate sanktsioonide, tõeliselt sõltumatu riigihangete järelevalveasutuse, täielikult toimiva e-riigihangete süsteemi ning otseste lepingute ja muude konkurentsiväliste menetluste rangemate piirangute kaudu;

70. Calls on the BiH authorities to adopt concrete measures to address the brain drain, in particular among young people, by investing in quality education, decent jobs, social protection and inclusive policies and fully implementing the Youth Guarantee; underlines the key importance of genuine social dialogue for delivering the benefits of enlargement to all segments of the population;

Energeetika, keskkond ja ühendatus

71. Urges BiH, notably the parliaments of the Federation and RS entities, to complete the remaining legislative and institutional steps necessary for joining the Single Euro Payments Area (SEPA) without delay, with a view to allowing BiH citizens and businesses to benefit from significant savings in transaction costs;

73. ergutab Bosniat ja Hertsegoviinat ajakohastama oma elektri- ja gaasiturgu käsitlevaid õigusnorme kooskõlas ELi kolmanda energiapaketiga, et tagada läbipaistvus ning siduda riiklikud energiasüsteemid piirkondlike ja ELi võrkudega, et suurendada tõhusust ja julgeolekut; nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina ning selle üksused kasutaksid ära riigi vähest sõltuvust gaasist, et minna üle dekarboniseeritud energiasüsteemile, ning väldiksid uude suurde gaasitaristusse suurte investeeringute tegemist ja nii kasutuskõlbmatute varade loomist, püüdes samal ajal mitmekesistada gaasitarneid liikmesriikidega ühenduse loomise kaudu, et vähendada sõltuvust Venemaa fossiilkütustest;

72. Calls on BiH to reform public procurement in line with EU rules, strengthen oversight, capacity and coordination across state and entity levels, and ensure transparent, competitive and corruption-resistant procedures, including through stronger sanctions, a genuinely independent Public Procurement Review Body, a fully functional e-procurement system, and stricter limits on direct agreements and other non-competitive procedures;

74. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles võtma vastu kliimaseaduse ja keskkonnakaitsestrateegiad, järgima ELi keskkonnaalaseid õigusakte, tagama strateegilise ja läbipaistva investeeringute kavandamise, sealhulgas üldsuse sisulise osalemise, parandama elurikkuse kaitset ning kiirendama õiglast rohepööret; väljendab muret hulkuvate loomade olukorra pärast;

Energy, environment and connectivity

75. kutsub kõiki Bosnias ja Hertsegoviinas tegutsevaid kaevandusettevõtjaid üles järgima täielikult riiklikke õigusakte ning seadma keskkonnakaitse ja rahvatervise esikohale;

73. Encourages BiH to modernise its electricity and gas market rules in line with the EU’s third energy package, to ensure transparency and to link national energy systems with regional and EU networks to boost efficiency and security; urges BiH and its entities to take advantage of the country’s low dependence on gas to transform into a decarbonised energy system and avoid creating stranded assets by investing heavily in major new gas infrastructure while pursuing diversification of gas supply through interconnection with Member States in order to reduce dependence on Russian fossil fuels;

76. nõuab tungivalt, et Bosnia ja Hertsegoviina rakendaks integreeritud veemajandust ja reoveekäitlust, mõjusat üleujutuste ennetamist ja üleriigilist strateegiat õhusaaste vastu võitlemiseks, sealhulgas täidaks oma siduvaid kohustusi sulgeda söeelektrijaamad Tuzla 4 ja Kakanj 5 ning järgiks energiaühenduse asutamislepingu kohast riiklikku heitkoguste vähendamise kava;

74. Calls on BiH to adopt a climate law and environmental protection strategies, align with EU environmental laws, ensure strategic and transparent investment planning, including meaningful public participation, improve biodiversity protection and accelerate the just green transition; expresses concern about the situation of stray animals;

77. kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles parandama transpordivõrke ja piiriülest koostööd ning tegema edusamme peamistes piirkondlikes taristuprojektides, kasutades täielikult ära olemasolevaid ELi rahastamisvahendeid; rõhutab Bosnia ja Hertsegoviina aktiivse osalemise strateegilist tähtsust suurtes piirkondlikes ühendusprojektides Lääne-Balkani transpordi-, energia- ja digitaalvõrkude valdkonnas; rõhutab, et nende projektidega toetatakse vastupidavate tarneahelate loomist, vähendatakse strateegilist sõltuvust ning aidatakse otsustavalt kaasa riigi majanduslikule lähenemisele, piirkondlikule integratsioonile ja vastupanuvõimele, piiriülesele koostööle ning selle järkjärgulisele integreerimisele ELi ühtsele turule; kutsub Bosniat ja Hertsegoviinat üles edendama ka sõjaväelisele liikuvusele suunatud projekte;

75. Calls on all mining entities operating in BiH to fully comply with national legislation and to prioritise environmental protection and public health;

76. Urges BiH to implement integrated water and wastewater management, effective flood prevention and a countrywide strategy to combat air pollution, including by honouring its binding commitments to close the Tuzla 4 and Kakanj 5 coal power units and comply with its National Emissions Reduction Plan under the Energy Community Treaty;

77. Calls on BiH to improve transport networks and cross-border cooperation and to make progress on key regional infrastructure projects, making full use of available EU funding instruments; underlines the strategic importance of BiH’s active participation in major regional interconnection projects in the fields of transport, energy and digital networks in the Western Balkans; stresses that these projects support the creation of resilient supply chains, reduce strategic dependencies, and make a decisive contribution to the country’s economic convergence, regional integration and resilience, cross-border cooperation, as well as to its gradual integration into the EU’s single market; calls on BiH to also promote projects aimed at military mobility;

°

° °

78. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjoni asepresidendile ning liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, nõukogule, komisjonile, Bosnia ja Hertsegoviina presidentuurile, ministrite nõukogule ja parlamentaarsele assambleele, Bosnia ja Hertsegoviina Föderatsiooni üksuse, Serblaste Vabariigi üksuse ning Brčko ringkonna valitsustele ja parlamentidele ning kõrge esindaja büroole.

78. Instructs its President to forward this resolution to the Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, the Council, the Commission, the Presidency of Bosnia and Herzegovina, the Council of Ministers of Bosnia and Herzegovina, the Parliamentary Assembly of Bosnia and Herzegovina, the governments and parliaments of the Federation of Bosnia and Herzegovina entity, the Republika Srpska entity and Brčko District, and the Office of the High Representative.

SELETUSKIRI

Raportis analüüsitakse Bosniat ja Hertsegoviinat käsitlevat komisjoni 2025. aasta aruannet. Selles keskendutakse peamiselt sellele, kuidas Bosnia ja Hertsegoviina on pühendunud Euroopa Liiduga (EL) ühinemisele, demokraatiale ja õigusriigile, põhivabadustele, inimõigustele, heanaaberlikele suhetele ja leppimisele ning sotsiaal-majanduslikele reformidele, mis kõik on määravalt olulised riigi integreerimiseks ELiga.

Hiljutiste sündmustega seoses puhkenud poliitiline kriis on raputanud Bosnia ja Hertsegoviina stabiilsust ja heaolu ning tema võimalust saada lähitulevikus ELi liikmeks. Kui riigi esindajad ei suuda jõuda omavahel kokkuleppele, jäädes lahkarvamusele olulistes siseküsimustes, võib see kahjustada riigi arengut ja võtta tema rahvalt võimaluse elada jõukuses, mis võib muu hulgas lõppeda tõsise ajude äravoolu, üksuste eraldumise ohu ja üldise ebastabiilsusega.

Juhid, nagu Milorad Dodik, ning need, kes seavad riigiasutuste tegevuse ning Bosnia ja Hertsegoviina kõrge esindaja büroo avaldused kahtluse alla, suhtlevad aktiivselt ka Venemaa esindajatega ning raputavad nende sidemete tõttu riiki ja piirkonda seestpoolt, teevad Bosniast ja Hertsegoviinast riigi, mis ei ole veel – paljude aastate möödudes – Daytoni lepingust taastunud ja mis kahjuks tugineb EUFORi volituste pikendamisele.

Raportis kutsutakse Bosnia ja Hertsegoviina ametnikke tungivalt üles tegema koostööd nii riigi enda huvides kui ka ELiga peatse ühinemise nimel. Raportis kutsutakse üles nimetama ametisse ELiga ühinemise pealäbirääkija ning võtma vastu kõrgema kohtu- ja prokuratuurinõukogu seaduse ning kohtute seaduse, et alustada ametlikke läbirääkimisi ELiga ühinemiseks. Selles rõhutatakse vajadust kiireloomuliste reformide, korruptsioonivastaste meetmete ja kohtusüsteemi sõltumatuse järele ning toetatakse kodanikuühiskonna organisatsioone ja vaba meediat. Raportis mõistetakse hukka Serblaste Vabariigis elluviidav separatistlik poliitika ja välisriikidest, eelkõige Venemaalt lähtuv hübriidsekkumine ning rõhutatakse vajadust tugevdada Bosnia ja Hertsegoviina demokraatlikke institutsioone ja võidelda stabiilsust ähvardavate ohtude vastu. Raporti eesmärk on ka soodustada edusamme energiapoliitika vastavusse viimisel ELi standarditega, keskkonnakestlikkuse edendamist kliimaalaste õigusaktide ja elurikkuse algatuste kaudu ning ühendatuse suurendamist taristu parandamise, rohe- ja digipöörde ning üleujutuste ja õhusaaste tõhusa ohjamise kaudu.

Raporti eesmärk on kinnitada veel kord Euroopa Parlamendi tugevat ja pikaajalist toetust Bosnia ja Hertsegoviina ELi liikmesusele. Euroopa Parlament toetab Bosnia ja Hertsegoviina ning selle ühiskonna kõigist osadest ja vähemustest pärit inimeste pingutusi ehitada üles tugev jõukas riik, mille tulevik on ELis. Bosnial ja Hertsegoviinal on Lääne-Balkanil oluline positsioon ning ta on Euroopa Liidu laienemiskava põhielement. Riigil on oluline roll stabiilsuse, majandusarengu ja ühtekuuluvuse tugevdamisel kogu Euroopas. Bosnia ja Hertsegoviina majanduslikud võimalused, rikkalik kultuuripärand ja inimeste tahe on see, mis teevad selle riigi ühtsema ja vastupanuvõimelisema Euroopa ülesehitamisel eriti väärtuslikuks. Koostöös teiste partneritega on Euroopa Parlament jätkuvalt pühendunud Bosnia ja Hertsegoviina toetamisele teel täieõigusliku Euroopa Liidu liikmesuse poole.

LISA: SISENDI DEKLARATSIOON

Vastavalt kodukorra I lisa artiklile 8 kinnitab raportöör, et kasutas raporti projekti koostamisel oma raportis toimikuga seotud küsimuste kohta sisendmaterjali, mida ta sai järgmistelt huvide esindajatelt, kes kuuluvad kohustuslikku läbipaistvusregistrit käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe1 kohaldamisalasse, või järgmistelt kolmandate riikide ametiasutuste, sealhulgas nende diplomaatiliste esinduste ja saatkondade esindajatelt:

1. Huvide esindajad, kes kuuluvad kohustuslikku läbipaistvusregistrit käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaldamisalasse

Directorate-General for Enlargement and Eastern Neighbourhood, European Commission

European External Action Service

EUFOR-Althea Mission Command

The European Committee of the Regions

Association of BiH Journalists

WestBalkaNet: Regional Forum for Democracy, Reconciliation and Strategic Analyses

Initiative for Monitoring the European Integration of BiH

2. Kolmandate riikide ametiasutuste, sealhulgas nende diplomaatiliste esinduste ja saatkondade esindajad

Mission of Bosnia and Herzegovina to the EU

Directorate for European Integration of the Council of Ministers of BiH

House of Representatives, Parliament of BiH

BiH Presidency

OHR Office

Eespool esitatud loetelu koostamise eest vastutab ainuisikuliselt raportöör.

Kui loetelus on märgitud füüsiliste isikute nimi või ametikoht või mõlemad, kinnitab raportöör, et ta on esitanud asjaomastele füüsilistele isikutele Euroopa Parlamendi andmekaitseteate nr 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), milles on kindlaks määratud nende isikuandmete töötlemise suhtes kohaldatavad tingimused ja sellise töötlemisega seotud õigused.

TEAVE VASTUVÕTMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

Vastuvõtmise kuupäev

3.6.2026

Lõpphääletuse tulemus

+ : 53

- : 14

0 : 8

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS

53

+

ECR

Adam Bielan, Rihards Kols, Arkadiusz Mularczyk, Ivaylo Valchev

PPE

Mika Aaltola, Wouter Beke, Ioan-Rareş Bogdan, Loucas Fourlas, Michael Gahler, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Ilia Lazarov, Reinhold Lopatka, Antonio López-Istúriz White, David McAllister, Gabriel Mato, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Riho Terras, Matej Tonin, Željana Zovko

PfE

Jaroslav Bžoch

Renew

Petras Auštrevičius, Dan Barna, Helmut Brandstätter, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Marie-Agnes Strack-Zimmermann, Hilde Vautmans

S&D

Robert Biedroń, Tobias Cremer, Elio Di Rupo, Elisabeth Grossmann, Hana Jalloul Muro, Costas Mavrides, Sven Mikser, Alessandra Moretti, Matjaž Nemec, Tonino Picula, Thijs Reuten, Chloé Ridel, Nacho Sánchez Amor, Marta Temido, Nicola Zingaretti

Verts/ALE

David Cormand, Hannah Neumann, Mounir Satouri, Villy Søvndal, Thomas Waitz

14

-

ECR

Jaak Madison, Marion Maréchal

ESN

Tomasz Froelich, Alexander Sell

NI

Ľuboš Blaha, Grzegorz Braun, Kostas Papadakis

PfE

Mieke Andriese, Jordan Bardella, Kinga Gál, António Tânger Corrêa, Pierre-Romain Thionnet, Matthieu Valet, Annamária Vicsek

8

0

ECR

Alberico Gambino, Geadis Geadi, Sebastian Tynkkynen

PPE

Christophe Gomart

The Left

Marc Botenga, Danilo Della Valle, Giorgos Georgiou, Rima Hassan

Kasutatud tähised:

+ : poolt

- : vastu

0 : erapooletu