What changed

PA_NonLeg

ИЗМЕНЕНИЯ

AMENDMENTS

Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите представя на водещата комисия по сигурност и отбрана следното:

The Committee on Economic and Monetary Affairs submits the following to the Committee on Security and Defence, as the committee responsible :

ИзменениеAmendment 1

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Съображение A

Citation 13 a (new)

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Amendment

А. като има предвид, че с оглед на нарасналите геополитически заплахи, и по-специално поради агресията на Русия в Европа и кризата в Близкия изток, 90% от гражданите на ЕС с право очакват засилено сътрудничество на ЕС в областта на сигурността и отбраната с цел да ги защити, както и да защитава своите интереси и ценности на световната сцена8;

– having regard to the Commission notice of 28 August2025 on the application of the sustainable finance framework and the Corporate Sustainability Due Diligence Directive to the defence sector (C(2025)3800);

А. като има предвид, че с оглед на нарасналите геополитически заплахи, и по-специално поради неоправданото и непровокирано пълномащабно нахлуване в Украйна през 2022 г. и продължаващата агресия на Русия в Европа, както и кризата в Близкия изток, 90% от гражданите на ЕС с право очакват засилено сътрудничество на ЕС в областта на сигурността и отбраната с цел да ги защити, както и да защитава своите интереси и ценности на световната сцена8;

Amendment 2

_________________

Motion for a resolution

Recital B

Motion for a resolution

Amendment

B. whereas decades of defence procurement focused on the national level, industrial fragmentation, regulatory barriers, underinvestment, divergent foreign policy objectives, lack of integrated capability planning and aggregated demand, as well as competition over intellectual property, have prevented a fully integrated single market for defence, thereby incurring significant extra costs for the taxpayer while undermining the EU’s ability to protect the safety of its citizens;

B. whereas national complementarity remains essential to the resilience and strategic sovereignty of the Union, and whereas decades of defence procurement focused on the national level, industrial fragmentation, regulatory barriers, underinvestment, divergent foreign policy objectives, lack of integrated capability planning and aggregated demand, as well as competition over intellectual property, have limited European cooperation and prevented a fully integrated single market for defence, thereby incurring significant extra costs for the taxpayer and increasing difficulties for EU defence companies in obtaining credit and equity financing, while undermining the EU’s ability to protect the safety of its citizens;

Amendment 3

Motion for a resolution

Recital C a (new)

Motion for a resolution

Amendment

C a. whereas although coordinating on a new defence system or standard may result in short-term adjustment costs, including challenges related to interoperability with existing capabilities, it could generate collective efficiencies and lower overall costs over time;

Amendment 4

Motion for a resolution

Paragraph 1

Motion for a resolution

Amendment

1. Believes that the dramatic challenges faced by the Union and its Member States require a complete rethinking of the way they cooperate on defence matters; underlines that the EU must fundamentally change its understanding of defence industry production by developing a true single market for defence, as called for in the Letta, Draghi and Niinistö reports;

1. Believes that the dramatic challenges faced by the Union and its Member States require a complete rethinking of the way they cooperate on defence matters; emphasises that this cooperation should be based on a coherent policy framework that allows flexible cooperation between Member States, promoting synergies in full respect of national competences and the provisions of Article 4 of the Treaty on European Union (TEU) and Article 346 TFEU; underlines that the EU must fundamentally change its understanding of defence industry production by developing a true single market for defence, as called for in the Letta, Draghi and Niinistö reports;

Amendment 5

Motion for a resolution

Paragraph 2

Motion for a resolution

Amendment

2. Recalls that enhanced cooperation could lead to enormous efficiency savings of up to 30 % of annual defence spending across the EU, amounting to at least EUR 57 billion annually and significantly boosting the effectiveness of current defence spending; underscores the broader advantages for EU competitiveness, resilience, and strategic sovereignty, promising significant employment opportunities, economic development and technological leadership throughout the EU9 ;

2. Recalls that enhanced cooperation could lead to enormous efficiency savings of at least EUR 57 billion in annual defence spending across the EU annually, significantly boosting the effectiveness of current defence spending; underscores that more synergies can also contribute to EU competitiveness, resilience, and strategic autonomy, focusing on ensuring the independence and resilience of our domestic industry while supporting employment, innovation, and industrial development throughout the EU9, without prejudice to national prerogatives;

_________________

8 Евробарометър, https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3572.

8 Евробарометър, https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/3572.

Изменение 2

Предложение за резолюция

Съображение A a (ново)

Предложение за резолюция

Изменение

Аа. като има предвид, че след пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през 2022 г. Съюзът и неговите държави членки бях подложени на множество нападения, извършени от Руската федерация с помощта на тактики за хибридна война; като има предвид, че Руската федерация продължава да представлява сериозна и непосредствена военна заплаха за Европа, потвърдена последно от навлизания на безпилотни летателни апарати и изтребители във въздушното пространство на няколко държави членки; като има предвид, че това влошаващо се положение със сигурността в непосредствена близост до Съюза изисква съгласуван координиран подход, особено по отношение на свободното движение на продукти и услуги в областта на сигурността и отбраната;

Изменение 3

Предложение за резолюция

Съображение A б (ново)

Предложение за резолюция

Изменение

Аб. като има предвид, че през 2024 г. държавите – членки на ЕС, колективно отпуснаха 343 милиарда евро за разходи за отбрана – бюджет, надхвърлен само от Съединените щати, и въпреки че разполага с икономика, която е десет пъти по-голяма от тази на Руската федерация, ЕС все още не успява да насочи тези разходи към подобряване на подготвеността си за случаи на материализирани военни заплахи;

Изменение 4

Предложение за резолюция

Съображение A в (ново)

Предложение за резолюция

Изменение

Ав. като има предвид, че засилването на сътрудничеството и инвестициите в сигурност и отбрана е необходимо и трябва да допълва други основни приоритети на Съюза;

Изменение 5

Предложение за резолюция

Съображение A г (ново)

Предложение за резолюция

Изменение

Аг. като има предвид, че според доклада на Евробарометър относно общественото мнение в Европейския съюз, публикуван през пролетта на 2025 г., 81% от гражданите на ЕС подкрепят идеята за обща политика за сигурност и отбрана между държавите – членки на ЕС, като тази подкрепа достига най-високата си степен за последните две десетилетия;

Изменение 6

Предложение за резолюция

Съображение Б

Предложение за резолюция

Изменение

Б. като има предвид, че съсредоточаването на обществените поръчки в областта на отбраната в продължение на десетилетия на национално равнище, разпокъсаността на промишлеността, регулаторните пречки, недостатъчните инвестиции, различните цели на външната политика, липсата на интегрирано планиране на способностите и съвкупното търсене, както и конкуренцията по отношение на интелектуалната собственост, предотвратиха изграждането на напълно интегриран единен пазар в областта на отбраната, като по този начин доведоха до значителни допълнителни разходи за данъкоплатците, като същевременно накърниха способността на ЕС да защитава безопасността на своите граждани;

Б. като има предвид, че съсредоточаването на обществените поръчки в областта на отбраната в продължение на десетилетия на национално равнище, разпокъсаността на промишлеността, регулаторните пречки, недостатъчните инвестиции, различните цели на външната политика, липсата на интегрирано планиране на способностите и съвкупното търсене, както и конкуренцията по отношение на интелектуалната собственост, предотвратиха изграждането на напълно интегриран единен пазар в областта на отбраната, като отслабиха оперативната съвместимост на ЕС и по този начин накърниха способността на ЕС да защитава безопасността на своите граждани, а същевременно породиха значителни допълнителни разходи за данъкоплатците; като има предвид, че премахването на пречките изисква хармонизирани правила и прозрачни процеси за възлагане на обществени поръчки, спазване на принципите на лоялна конкуренция и еднакви условия на конкуренция за всички участници;

Изменение 7

Предложение за резолюция

Съображение Б a (ново)

Предложение за резолюция

Изменение

Ба. като има предвид, че липсата на хармонизация, недостатъчните инвестиции и продължаващите регулаторни пречки означават, че към 2024 г. само 19 от 100-те най-големи дружества в областта на отбраната в света са били със седалище в ЕС, в сравнение с 48 в САЩ1а;

_________________

1а Clapp, S. et al., „Building a common market for European defence“ (Изграждане на общ пазар за европейската отбрана), Европейски парламент, Генерална дирекция за парламентарни изследвания, септември 2025 г.

9 Ethan Ilzetki, Guns and Growth: The Economic Consequences of Defense Buildups, February 2025.

Изменение 8

9 Ilzetki, E., Guns and Growth: The Economic Consequences of Defense Buildups, Kiel Report, No. 2, Kiel Institute for the World Economy (IfW Kiel), Kiel, February 2025, https://www.econstor.eu/bitstream/10419/311212/1/1917343442.pdf.

Предложение за резолюция

Amendment 6

Съображение Б б (ново)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 3

Изменение

Motion for a resolution

Бб. като има предвид, че добре функциониращият вътрешен пазар в областта на отбраната изисква координирани усилия между държавите членки, за да се гарантира ефикасно разпределение на ресурсите, да се намали разпокъсаността и да се ускори развитието на иновативните отбранителни технологии;

Amendment

Изменение 9

3. Stresses that only a true single market for defence products can provide the means required to truly establish and maintain a competitive and resilient European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB) of scale; underlines that a true single market for defence products is essential to close the capability gaps and to re-establish deterrence and is hence a necessary cornerstone of a strong, sovereign and competitive Union;

Предложение за резолюция

3. Stresses that only by addressing the remaining market and regulatory barriers that impede capital flows, competition and innovation while fully respecting national prerogatives in security and defence, can the full economic, industrial and financial potential be unlocked and the means be provided to truly maintain a competitive and resilient European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB) of scale; underlines that a true single market for defence products is essential to close the capability gaps and to re-establish deterrence and is hence a necessary cornerstone of a strong, strategically autonomous and competitive Union;

Съображение Б в (ново)

Amendment 7

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Paragraph 3 a (new)

Бв. като има предвид, че засилването на сътрудничеството, хармонизирането на сертифицирането и подобряването на дългосрочното планиране могат да повишат оперативната съвместимост и разходната ефективност;

Motion for a resolution

Изменение 10

Amendment

Предложение за резолюция

3 a. Underlines that, in the absence of more joint defence procurement and a reduction in market fragmentation, additional demand for defence capabilities may result in price increases;

Съображение В

Amendment 8

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Paragraph 4

В. като има предвид, че съвместното планиране, разработване, производство и възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната в Съюза ще даде възможност за повишаване на ефикасността и ефективността на публичните инвестиции и промишлените и оперативните ползи, като по този начин ще се увеличи степента на приемане в социален и политически аспект на необходимото увеличаване на инвестициите в отбраната в период на ограничени бюджети;

Motion for a resolution

В. като има предвид, че по-добре координираното планиране, разработване, производство и възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната в Съюза ще даде възможност за икономии от мащаба, повишаване на ефикасността и ефективността на публичните инвестиции и промишлените и оперативните ползи, като по този начин ще се увеличи степента на приемане в социален и политически аспект на необходимото увеличаване на инвестициите в отбраната в период на ограничени бюджети и значително ще се подобрят способностите на Съюза и неговите държави членки за постигане на адекватно равнище на готовност за възпиране на Руската федерация до 2030 г.; като има предвид, че посочените дейности следва да се извършат в тясно сътрудничество с НАТО;

Amendment

Изменение 11

4. Urges Member States and the Commission to act swiftly to create the true single market for defence, acting on both the supply and demand sides; recalls that the aggregating of demand through common procurement and management throughout the life cycle, regulatory simplification, and cross-border industrial integration at EU level are urgently needed to address such barriers and reduce reliance on non-EU countries as outlined in the Letta and Draghi reports;

Предложение за резолюция

4. Urges Member States and the Commission to act swiftly to create the true single market for defence, acting on both the supply and demand sides, based on flexible and cooperative mechanisms among Member States, respecting national competences and the provisions of Article 4 of the TEU and Article 346 TFEU; recalls that the aggregating of demand through common procurement and management throughout the life cycle, regulatory simplification, and cross-border industrial integration at EU level are urgently needed to address such barriers and reduce reliance on non-EU countries as outlined in the Letta and Draghi reports; calls for the mobilisation of private capital, ensuring that European capital markets play a key role in financing defence innovation, while safeguarding Member States’ fiscal competences, avoiding additional financial burdens on Member States’ budgets and improving long-term predictability for both Member States and industry;

Съображение Г

Amendment 9

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Paragraph 4 a (new)

Г. като има предвид, че докладите на Лета и Драги подчертават наличието на комбинация от структурни слабости, влияещи отрицателно на конкурентоспособността на отбранителната технологична и индустриална база на ЕС (ЕОТИБ), и посочват като основни предизвикателства разпокъсаността, недостатъчните публични разходи за отбрана и ограничения достъп до финансиране;

Motion for a resolution

Г. като има предвид, че докладите на Лета и Драги подчертават наличието на комбинация от структурни слабости, влияещи отрицателно на конкурентоспособността на отбранителната технологична и индустриална база на ЕС (ЕОТИБ), и посочват като основни предизвикателства разпокъсаността, недостатъчните публични разходи за отбрана и ограничения достъп до финансиране; като има предвид, че единният пазар в областта на отбраната следва да се изгради на равнището на ЕС, като се гарантират не само ефикасност, конкурентоспособност и промишлена устойчивост, но и равни възможности за всички държави членки и участници от промишлеността, включително за малките и средните предприятия (МСП);

Amendment

Изменение 12

4 a. Believes that greater cooperation on and coordination of defence spending across Europe under a coherent policy framework can maximise its economic and industrial benefits, thereby strengthening Europe’s industrial base, fostering technological progress, and contributing positively to sustainable growth and resilience;

Предложение за резолюция

Amendment 10

Съображение Г a (ново)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 5

Изменение

Motion for a resolution

Га. като има предвид, че вътрешният пазар за отбрана трябва да се развива по съгласуван начин с вътрешния пазар за технологии с двойна употреба и граждански технологии, за да се увеличат максимално външните ефекти и разходната ефективност във всички сектори;

Amendment

Изменение 13

5. Underlines that the current structure of the defence industrial landscape leads to unnecessary duplications and inefficiencies and hampers the strengthening of defence readiness; underlines that, coupled with underinvestment, this fragmentation prevents the realisation of economies of scale that could arise from pooling defence equipment procurement and production across European companies; highlights the vital need to overcome fragmentation in the EU defence industrial landscape;

Предложение за резолюция

5. Underlines that the current structure of the defence industrial landscape leads to unnecessary duplications and inefficiencies and hampers the strengthening of defence readiness; notes that this fragmentation extends across industrial, financial and governance dimensions, undermining competitiveness, demand aggregation and efficient resource use; underlines that, coupled with underinvestment, this fragmentation prevents the realisation of economies of scale that could arise from regulatory streamlining and pooling defence equipment procurement and production across European companies; highlights the vital need to overcome fragmentation in the EU defence industrial landscape;

Параграф 1

Amendment 11

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Paragraph 6

1. счита, че драматичните предизвикателства, с които се сблъскват Съюзът и неговите държави членки, налагат пълно преосмисляне на начина, по който те си сътрудничат по въпросите на отбраната; подчертава, че ЕС трябва да промени из основи своето разбиране за производството на отбранителната промишленост, като разработи истински единен пазар за отбрана, както се призовава в докладите на Лета, Драги и Ниенистьо;

Motion for a resolution

1. счита, че драматичните предизвикателства, с които се сблъскват Съюзът и неговите държави членки, налагат пълно преосмисляне на начина, по който те си сътрудничат по въпросите на отбраната; подчертава, че ЕС трябва да промени из основи своето разбиране за производството на отбранителната промишленост, като разработи напълно функциониращ и устойчив единен пазар за отбрана, както се призовава в докладите на Лета, Драги и Ниенистьо, който трябва да върви ръка за ръка с принципите за демократичен надзор и справедливото участие на всички промишлени сектори на всички държави членки;

Amendment

Изменение 14

6. Deplores the lack of coordinated capability planning and spending on defence products across the Union, which has resulted in divergent rules and eligibility criteria, creating legal uncertainty and often leading Member States to prioritise bilateral cooperation with non-EU countries; deplores that national priorities frequently take precedence over cooperation within the Union;

Предложение за резолюция

6. Deplores the lack of coordinated capability planning and spending on defence products across the Union, which has resulted in divergent rules and eligibility criteria, creating legal uncertainty and often leading Member States to prioritise bilateral cooperation with non-EU countries rather than seeking cooperation with other Member States as a priority; deplores the fact that national priorities frequently take precedence over cooperation within the Union due to insufficient incentive-based coordination;

Параграф 1 a (нов)

Amendment 12

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Paragraph 7

1а. подчертава, че стратегически важната за целия ЕС инфраструктура, като например подводни и наземни кабели и летища, често е обект на враждебни атаки, както физически, така и цифрови, и изисква специални мерки и инвестиции в областта на отбраната;

Motion for a resolution

Изменение 15

Amendment

Предложение за резолюция

7. Believes that the current EU legislative frameworks do not provide conditions for procurement of goods with fast innovation cycles, such as in the area of drone development; expresses concern that the single market for defence is still undermined by the insufficiently harmonised application of its rules by the Member States and by disproportionate use of the exemption provided for under Article 346 TFEU, which hampers the push towards joint EU defence procurement; highlights the need for dedicated support for small and medium-sized enterprises and small mid-caps to facilitate their involvement in the defence industry supply chain, with a view to increasing innovation while building industrial redundancies that increase the Union’s resilience and security of supply;

Параграф 2

7. Believes that the current EU legislative frameworks do not provide conditions for procurement of goods with fast innovation cycles, such as in the area of drone development; expresses concern that the single market for defence is still undermined by the insufficiently harmonised application of its rules by the Member States and by disproportionate use of the exemption provided for under Article 346 TFEU, which hampers the push towards joint EU defence procurement and funding eligibility rules, and the application of competition and State aid rules to the EDTIB; stresses that Article 346 TFEU constitutes an essential safeguard for the protection of national security interests but that its application must remain guided by proportionality; highlights the need to strategically align European defence investment, from research to deployment, including dedicated support for small and medium-sized enterprises (SMEs) and small mid-caps to facilitate their involvement in the defence industry supply chain, with a view to increasing innovation while building a more integrated industrial ecosystem that increases the Union’s resilience and security of supply; stresses that SMEs and mid-caps are a core component of the EDTIB; calls on the Commission and the European Investment Bank (EIB) to simplify access to finance, including through the EIB’s dedicated investment instruments, in order to facilitate better access for start-ups and smaller suppliers, thereby strengthening supply-chain resilience and innovation;

Предложение за резолюция

Amendment 13

Изменение

Motion for a resolution

2. припомня, че засиленото сътрудничество може да доведе до огромни икономии от ефективност в размер до 30% от годишните разходи за отбрана в целия ЕС, което възлиза на най-малко 57 милиарда евро годишно, и значително да повиши ефективността на настоящите разходи за отбрана; подчертава предимствата в по-широк смисъл за конкурентоспособността, устойчивостта и стратегическия суверенитет на ЕС, като се очертават значителни възможности за заетост, икономическо развитие и технологично лидерство в целия ЕС9;

Paragraph 8 a (new)

2. припомня, че според някои прогнози засиленото сътрудничество може да даде възможност за по-голямо производство, да повиши стандартизацията, да подобри оперативната съвместимост, както и да доведе до огромни икономии от ефективност в размер до 30% от годишните разходи за отбрана в целия ЕС, което възлиза на най-малко 57 милиарда евро годишно, и значително да повиши ефективността на настоящите разходи за отбрана; подчертава предимствата в по-широк смисъл за конкурентоспособността, устойчивостта и стратегическия суверенитет на ЕС, като се очертават значителни възможности за заетост, икономическо развитие и технологично лидерство в целия ЕС9;

Motion for a resolution

Amendment

8 a. Notes that despite recent efforts to improve financing conditions for the EDTIB, access to finance has become a critical challenge for Europe’s defence industry and that companies, in particular SMEs, experience significant barriers to obtaining funding including because of a strict interpretation, by investors, of the EU sustainable finance framework and of environmental, social and governance criteria; notes that many investors treat conventional defence activities as incompatible with sustainability objectives, generating uncertainty and limiting access to capital; highlights that such perceptions within the financial services sector, continue to impede access to capital for defence companies, especially SMEs; is concerned that, according to the Draghi report, the EU suffers from insufficient defence spending, and SMEs and mid-caps face financing gaps of around EUR 2 billion annually, while a disproportionate share of private equity and venture capital flows to North American defence companies;

Amendment 14

Motion for a resolution

Paragraph 8 b (new)

Motion for a resolution

Amendment

8 b. Welcomes the Commission notice on the application of the sustainable finance framework and the Corporate Sustainability Due Diligence Directive to the defence sector, clarifying that the EU sustainable finance framework is compatible with investing in the defence sector, and enabling sustainable funds to invest in defence-related undertakings across all industries; highlights that this framework should not impose unjustified limitations on the defence sector; calls on the Commission to further improve communication and provide clearer guidance under the EU sustainable finance framework to help financial institutions assess defence-related projects objectively; calls on the Commission to publicly reaffirm and codify that the EU’s taxonomy for sustainable activities permits investment in defence activities;

Amendment 15

Motion for a resolution

Paragraph 8 c (new)

Motion for a resolution

Amendment

8 c. Notes that cross-border defence funding and oversight in the EU continue to face fragmentation, frequent recourse to national security exemptions and limited competitive collaboration, creating financial and competition-related risks; notes that gaps in reporting, as evidenced by the European Defence Agency’s report entitled ‘Defence Data 2024-2025’1a, hinder the tracking of collaborative funding and the assessment of progress towards a more integrated internal market; notes the risks associated with multinational funding arrangements;

_________________

1a European Defence Agency, Defence Data 2024-2025, 2 September 2025.

Amendment 16

Motion for a resolution

Paragraph 9

Motion for a resolution

Amendment

9. Calls on the Council and the Commission to equip EU defence programmes with adequate funding under the next multiannual financial framework to effectively incentivise the Member States to enter into joint capability development and procurement agreements and their defence industries to engage in closer cross-border cooperation; highlights the potential of new frameworks, such as the European Defence Projects of Common Interest and Structures for European Armament Programmes, to deliver on those objectives with the assistance of adequate funding;

9. Calls on the Council and the Commission to equip EU defence programmes with adequate funding under the next multiannual financial framework to address the urgent need for joint investment in defence capacities and effectively incentivise the Member States to enter into joint capability development and procurement agreements and their defence industries to engage in closer cross-border cooperation; warns that, without integrated planning, stable long-term financing and effective implementation under the next multiannual financial framework, fragmentation will persist and limit both the EU’s industrial resilience and its strategic autonomy; highlights the potential of new frameworks, such as the European Defence Projects of Common Interest and Structures for European Armament Programmes, to deliver on those objectives with the assistance of adequate funding;

Amendment 17

Motion for a resolution

Paragraph 9 a (new)

Motion for a resolution

Amendment

9 a. Encourages the Commission, the Member States and the European Defence Agency to develop coordinated frameworks to support and facilitate intergovernmental cooperation structures as pragmatic steps towards more integrated and less fragmented European defence cooperation; notes that existing long-standing partnerships demonstrate the economic and operational benefits of shared capability development; underlines that supporting such bottom-up cooperation would strengthen industrial interoperability, reduce duplication and contribute to a more effective internal market for defence;

Amendment 18

Motion for a resolution

Paragraph 10 a (new)

Motion for a resolution

Amendment

10 a. Underlines the importance of increasing defence expenditure in line with international commitments; welcomes, in this context, frameworks to encourage joint investment in defence capabilities at EU level, as facilitated by the SAFE instrument; recalls that the flexibility of budget lines must not compromise long-term predictability for Member States and industry; stresses that funding instruments should prioritise interoperability, joint procurement, and integrated capability planning to maximise efficiency;

Amendment 19

Motion for a resolution

Paragraph 10 b (new)

Motion for a resolution

Amendment

10 b. Calls for greater coherence and transparency across funding instruments to reduce duplication, increase investor confidence, improve the efficiency of public spending and enhance Europe’s capacity to scale up critical technologies and dual-use infrastructure; calls for improved transparency, harmonised risk-management standards and strengthened cross-border oversight to ensure that internal market principles are upheld in EU defence funding; calls on the Commission to simplify award procedures and eligibility criteria and to clearly define overlaps between existing funding programmes;

Amendment 20

Motion for a resolution

Paragraph 10 c (new)

Motion for a resolution

Amendment

10 c. Calls for the EU institutions to treat the EDTIB as a strategic industrial and economic sector rather than a fragmented policy area, by ensuring, in particular, that financial regulation, including the Capital Requirements Regulation1a and the European Central Bank’s (ECB) guidance on leveraged transactions, competition policy, and capital market rules, and the EIB’s strategic priorities enable scale-up, protect strategic assets and strengthen Europe’s fiscal resilience as well as its strategic and industrial autonomy;

_________________

9 Ethan Ilzetki, Guns and Growth: The Economic Consequences of Defense Buildups (Оръжия и растеж: Икономическите предимства от засилването на отбраната), февруари 2025 г.

1a OJ L 176, 27.6.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj.

9 Ethan Ilzetki, Guns and Growth: The Economic Consequences of Defense Buildups (Оръжия и растеж: Икономическите предимства от засилването на отбраната), февруари 2025 г.

Amendment 21

Изменение 16

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 10 d (new)

Параграф 2 a (нов)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Amendment

Изменение

10 d. Underlines that, in the application of EU competition and State aid rules, the Commission must prioritise the unity and integrity of the single market to avoid distortions of competition and to safeguard the level playing field and cohesion between the Member States, paying particular attention to smaller Member States whose fiscal capacities to support their national defence industries are comparatively more limited; stresses that the extensive use of national subsidies to support defence investment risks fragmenting the single market and undermining the level playing field for companies, especially SMEs, across the EU; takes note of the limited application of the national escape clause under the Stability and Growth Pact for defence-related expenditure; recalls the ECB findings that full utilisation of the national escape clause would worsen debt dynamics, particularly for high debt-to-GDP countries, effectively shifting significant fiscal adjustment from the first planning period to the second period starting in 2029 and risking a deterioration in market conditions;

2a. подчертава, че увеличаването на съвместните разходи за отбрана в условия на сътрудничество може да даде възможност за реализирането на икономии от мащаба, за по-ефективното разпределение на ресурсите, за укрепването на ЕОТИБ и за проправянето на пътя за истински пазар в областта на отбраната за целия ЕС; насърчава създаването на единен пазар за отбрана, с който се дава приоритет на осъществяването на плана за действие на НАТО за бързо въвеждане и който е насочен към ускоряване на националните процедури за възлагане на обществени поръчки и реформиране на циклите на придобиване, изпитателните протоколи и рамките за сертифициране, като се гарантира, че иновациите в областта на военните технологии са в крак със средата на заплахи;

Amendment 22

Изменение 17

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 11

Параграф 2 б (нов)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Amendment

Изменение

11. Calls on Member States to apply a ‘buy European’ approach, which prioritises the common procurement and increased production of defence products from the European Defence Technological and Industrial Base (EDTIB), Ukraine, European Economic Area/European Free Trade Association (EEA/EFTA) countries and, as a close second layer, third countries with which the Union has signed a Security and Defence Partnership, as it would ensure the EDTIB a predictable order volume, drive up private investment in R&D for defence products, and help the EDTIB to deliver innovative defence products in sufficient volumes;

2б. подчертава, че ЕОТИБ, която се състои от главни изпълнители, дружества със средна пазарна капитализация и МСП, осигурява заетост на около 500 000 души; подчертава, че е важно да се насърчават МСП при изграждането на един добре функциониращ вътрешен пазар в областта на отбраната, укрепването на регионалните промишлени екосистеми и диверсифицирането на веригите на създаване на стойност, както и да се осигури на МСП капацитет да се конкурират с по-големите икономически участници, осъществяващи дейност в този сектор; подчертава, че основната цел на един добре функциониращ единен пазар за отбрана следва да бъде укрепването на инвестициите в капацитета за научни изследвания, развитие и иновации, като същевременно се създават нови качествени работни места във всички държави членки;

11. Calls on Member States to apply a ‘buy European’ approach, which prioritises the common procurement and increased production of defence products from the EDTIB, Ukraine, European Economic Area/European Free Trade Association countries and, as a close second layer, third countries with which the Union has signed a Security and Defence Partnership while ensuring this does not threaten the national security of any Member State, as it would ensure the EDTIB a predictable order volume, drive up private investment in research and development for defence products, and help the EDTIB to deliver innovative defence products in sufficient volumes; underlines that practices such as unjustified offset requirements, abnormally low tenders facilitated by illegal State aid, and unequal access to collaborative procurement projects risk distorting competition and weakening market access; calls on the Commission to present a framework ensuring that a ‘buy European’ approach remains compatible with the single market and does not result in unnecessary administrative barriers; emphasises that the ‘buy European’ approach must not disadvantage SMEs and innovative mid-caps; stresses that procurement structuring should allow disaggregation, modular participation and partial work packages to avoid market concentration and to better enable SMEs to participate in supply chains on fair and equal terms;

Изменение 18

Amendment 23

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Параграф 3

Paragraph 11 a (new)

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Amendment

3. подчертава, че само един истински единен пазар за отбранителни продукти може да осигури средствата, необходими за действително създаване и поддържане на конкурентоспособна и устойчива европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ) в необходимите мащаби; подчертава, че наличието на истински единен пазар за отбранителни продукти е от съществено значение за преодоляването на пропуските в способностите и за възстановяването на възпиращия ефект и следователно е необходимо ключово условие за съществуването на силен, суверенен и конкурентоспособен Съюз;

11 a. Emphasises that a more integrated savings and investment union could help mobilise private capital and improve access to financing;

3. подчертава, че само един напълно функциониращ единен пазар за отбранителни продукти може да осигури средствата, необходими за действително създаване и поддържане на балансирана от географска гледна точка, конкурентоспособна и устойчива европейска отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ) в необходимите мащаби, като се гарантира, че малките и средните предприятия и националните промишлени сектори могат да участват при равни условия; подчертава, че наличието на напълно функциониращ единен пазар за отбранителни продукти е от съществено значение за увеличаването на промишленото производство, попълването на запасите, преодоляването на пропуските в способностите и за възстановяването на възпиращия ефект и следователно е необходимо ключово условие за съществуването на силен, суверенен и конкурентоспособен Съюз;

Amendment 24

Изменение 19

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 13

Параграф 3 a (нов)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Amendment

Изменение

13. Believes that the implementation of Directive 2009/81/EC on defence and sensitive security procurement needs to be significantly improved and calls on the Commission to propose an ambitious revision; calls on the Commission to issue a recommendation for an interpretation of Article 346 TFEU in line with the current reality of an interdependent security architecture in the EU; calls on Member States to make use of different contract forms that stipulate for innovation, competition and private capital investments;

3a. подчертава, че изграждането на напълно функциониращ единен пазар за отбранителни продукти и премахването на съществуващите пречки са от съществено значение за навременното разработване на ключови европейски инициативи за сътрудничество в областта на отбраната, като например инициативата „Бдителност по източния фланг“, Източния щит, Балтийската отбранителна линия и европейската стена за защита от дронове; подчертава, че е необходимо да се стандартизират изискванията за отбранителните продукти, за да се даде възможност за по-широко използване на отбранителни продукти във въоръжените сили на различни държави членки; подчертава, че опростяването, оптимизирането и адаптирането на правната рамка на ЕС е от съществено значение за улесняване на потока от стоки и услуги между участващите държави членки, както и между участниците от целия Съюз с ключов експертен опит за постигането на тези цели; припомня, че постигането на тези цели е от първостепенно значение за колективната сигурност на Съюза като цяло;

13. Believes that the implementation of Directive 2009/81/EC on defence and sensitive security procurement needs to be further improved to ensure greater efficiency, transparency and cooperation, while preserving the prerogatives of Member States; calls on the Commission to propose an ambitious revision focusing on legal clarity, simplification and reduction of administrative burdens that currently deter cross-border participation and slow down procurement cycles; calls on the Commission to issue a clear recommendation on the application and limits of Article 346 TFEU, including in relation to merger control, and competition and State aid rules in the defence sector, reflecting the current reality of an interdependent security architecture in the EU, enabling adequate information sharing between Member States where appropriate, while continuing to protect the strictly defined essential interests of national security, and clarifying that only measures strictly necessary for essential security interests are covered by Article 346(1)(b) TFEU and that such measures must not adversely affect the conditions of competition in the single market; calls on Member States to make use of different contract forms that stipulate for innovation, competition and private capital investments; stresses that a balanced approach, based on mutual trust and the recognition of the industrial and strategic specificities of each Member State, is the best way to encourage innovation, cooperation, and private investment in the EDTIB;

Изменение 20

Amendment 25

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Параграф 4

Paragraph 13 a (new)

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Amendment

4. настоятелно призовава държавите членки и Комисията да предприемат бързи действия за създаване на истински единен пазар в областта на отбраната, като предприемат мерки както по отношение на предлагането, така и по отношение на търсенето; припомня, че обединяването на търсенето чрез съвместни обществени поръчки и управление през целия жизнен цикъл, опростяването на нормативната уредба и трансграничната промишлена интеграция на равнището на ЕС са спешно необходими, за да се преодолеят тези пречки и да се намали зависимостта от държави извън ЕС, както е посочено в докладите на Лета и Драги;

13 a. Calls on the Commission to clarify the application of sustainability rules to conventional defence activities, in line with streamlined procedures proposed under the Defence Readiness Omnibus; underlines the need for EU financial instruments, including a broad and flexible InvestEU approach and clear guidance under the sustainable finance framework, to remove unintended barriers to capital while maintaining compliance with international arms restrictions; emphasises that such measures would strengthen intra-EU industrial capacity, improve access to finance for SMEs, promote diversification across the Member States and regions, and ensure fair and equal participation throughout the internal market;

4. настоятелно призовава държавите членки и Комисията да предприемат бързи действия за създаване на напълно функциониращ единен пазар в областта на отбраната, като предприемат мерки както по отношение на предлагането, така и по отношение на търсенето, а същевременно гарантират, че с това подобряване на единния пазар всички държави членки се укрепват в еднаква степен; припомня, че обединяването на търсенето чрез съвместни обществени поръчки и управление през целия жизнен цикъл, опростяването на нормативната уредба, стандартизацията и трансграничната промишлена интеграция на равнището на ЕС са спешно необходими, за да се преодолеят тези пречки, да се укрепи ЕОТИБ и постепенно да се намали зависимостта от държави извън ЕС, както е посочено в докладите на Лета, Драги и Ниенистьо, за да се повиши европейският суверенитет, като същевременно се използват и възможностите, предоставени от сключените от Съюза партньорства в областта на сигурността и отбраната;

Amendment 26

Изменение 21

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 14

Параграф 4 a (нов)

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Amendment

Изменение

14. Underlines the need to simplify and abolish hurdles related to intra-EU transfers, including mutual recognition of criteria and certification and a simplification of prior authorisation requests; calls on the Commission to urgently present proposals to further harmonise intra-EU transfers of defence products, to ensure simplification for the circulation of such products inside the Union, in particular eliminating authorisation requirements for components that are already integrated or are to be integrated into a defence product and cannot be transferred or exported as such; further calls on Member States to work towards that same goal; calls on the EU Member States to agree on new common export control rules for arms and defence goods;

4а. подчертава, че водещият принцип при изграждането на единен пазар в областта на отбраната трябва да бъде гарантирането на равни възможности за всички европейски участници; изтъква факта, че ЕОТИБ се състои от много различни участници по отношение на размера, националността и равнището на ангажираност в международните партньорства; припомня, че ориентирането в настоящия сложен геополитически контекст изисква да се използват всички налични ресурси и способности, със съсредоточаване върху бързото краткосрочно промишлено разрастване, попълване на запасите и гарантиране на наличността на военни продукти, чието търсене достига критични стойности, с дългосрочна визия за постигане на европейска стратегическа автономност; поради това призовава Комисията и държавите членки да гарантират подходящо равнище на гъвкавост в предстоящите законодателни и незаконодателни предложения, насочени към развитието на вътрешния пазар за продукти в областта на сигурността и отбраната, за да се насърчи справедлив, постепенен и приобщаващ подход към постигането на тези дългосрочни цели;

14. Underlines the need to simplify and abolish hurdles related to intra-EU transfers and cross-border participation in defence programmes, including mutual recognition of criteria, transparent certification and a simplification of prior authorisation requests; calls on the Commission to urgently present proposals to further harmonise intra-EU transfers of defence products, to ensure simplification for the circulation of such products inside the Union, in particular facilitating interoperability of standards and eliminating authorisation requirements for components that are already integrated or are to be integrated into a defence product and cannot be transferred or exported as such; further calls on Member States to work towards that same goal; calls on the EU Member States, where appropriate, to develop common rules for the control of arms and defence equipment exports, without prejudice to the prerogatives of each Member State;

Изменение 22

Amendment 27

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Параграф 4 б (нов)

Paragraph 14 a (new)

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Amendment

4б. приветства инициативите за координирани усилия за увеличаване на производствения капацитет и ускоряване на иновациите;

14 a. Calls for greater coherence and simplification of administrative and professional rules to facilitate the cross-border mobility of technical and specialist defence personnel;

Изменение 23

Amendment 28

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Параграф 4 в (нов)

Paragraph 15

Предложение за резолюция

Motion for a resolution

Изменение

Amendment

4в. подчертава необходимостта да се създаде истински вътрешен пазар в областта на отбраната, основан на прозрачност и лоялна конкуренция; подчертава значението на насърчаването на балансирано развитие на промишления капацитет във всички държави членки, като се стимулират взаимното допълване и полезните взаимодействия, които укрепват ЕОТИБ като цяло; подчертава, че увеличаването на инвестициите в областта на отбраната изисква увеличаване на инвестициите за насърчаване на обучението, повишаването на квалификацията и преквалификацията на работниците, както и за качествени работни места;

15. Underlines the need for the EU and NATO to sign a cooperation agreement on capability planning and development to ensure coherent and complementary planning and interoperable defence capabilities; calls on the Commission to prepare a legislative proposal that would allow for the use of legally binding instruments to implement and enforce NATO standards for equipment, ammunition and stocks, once such an agreement is concluded, as it would improve interoperability and set a framework for joint European testing and certification of defence equipment instead of having separate national validation for each defence product;

Изменение 24

15. Underlines the need for the EU and NATO to sign a cooperation agreement on capability planning and development to ensure coherent and complementary planning and interoperable defence capabilities;

Предложение за резолюция

Amendment 29

Параграф 5

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 16

Изменение

Motion for a resolution

5. подчертава, че настоящата структура на отбранителната промишленост води до ненужно дублиране и неефективност и възпрепятства укрепването на отбранителната готовност; подчертава, че в съчетание с недостатъчните инвестиции тази разпокъсаност възпрепятства реализирането на икономии от мащаба, които биха могли да възникнат в резултат от обединяването на обществените поръчки и производството в областта на отбранително оборудване в европейските дружества; подчертава жизненоважната необходимост да се преодолее разпокъсаността в областта на отбранителната промишленост на ЕС;

Amendment

5. подчертава, че настоящата структура на отбранителната промишленост води до ненужно дублиране и неефективност и възпрепятства укрепването на отбранителната готовност; подчертава, че в съчетание с недостатъчните инвестиции тази разпокъсаност възпрепятства реализирането на икономии от мащаба, които биха могли да възникнат в резултат от обединяването на обществените поръчки и производството в областта на отбранително оборудване в европейските дружества; подчертава жизненоважната необходимост да се преодолее разпокъсаността в областта на отбранителната промишленост на ЕС, както и необходимостта да се насърчава и стимулира лоялната конкуренция като механизъм за подобряване на нейната конкурентоспособност; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да проучат всички възможни начини, в съответствие с настоящите Договори, за насърчаване на доброволното сътрудничество, обединяване на търсенето и подобряване на координацията между европейските дружества с цел повишаване на промишления капацитет и оперативната съвместимост;

16. Stresses the need to develop a more proactive role for the EU in sustaining investment in dual-use technologies and products, in particular when they are part of the supply chains of defence products, as a means of enhancing the EU’s security of supply and resilience against hybrid and emerging threats; advocates the promotion of civilian commercialisation of these technologies as a way to expand market opportunities and strengthen the EDTIB, fostering synergies between military and civilian development; calls on the Commission and Member States to create incentives to localise supply chains in the Union of the most critical inputs for defence products;

Изменение 25

16. Stresses the need to develop a more proactive role for the EU in sustaining investment, including in research, in dual-use technologies and products, in particular when they are part of the supply chains of defence products, as a means of enhancing the EU’s security of supply and resilience against hybrid and emerging threats; advocates the promotion of civilian commercialisation of these technologies as a way to expand market opportunities and strengthen the EDTIB, fostering synergies between military and civilian development; calls on the Commission and Member States to create incentives to localise supply chains in the Union of the most critical inputs for defence products; calls on the Commission to strictly monitor spillover effects of the application of Article 346 TFEU in dual-use and civilian markets, and to consider how improved coordination through EU funding instruments could help prevent market distortion, maintain fair competition and the integrity of the internal market, and foster an integrated and resilient EDTIB;

Предложение за резолюция

Amendment 30

Параграф 6

Motion for a resolution

Предложение за резолюция

Paragraph 17

Изменение

Motion for a resolution

6. изразява съжаление относно липсата на координирано планиране на способностите и на разходите за отбранителни продукти в целия Съюз, което доведе до различаващи се правила и критерии за допустимост, пораждащи правна несигурност и често принуждаващи държавите членки да отдават приоритет на двустранното сътрудничество с държави извън ЕС; изразява съжаление, че националните приоритети често имат предимство пред сътрудничеството в рамките на Съюза;

Amendment

6. изразява съжаление относно липсата на координирано планиране на способностите и на разходите за отбранителни продукти в целия Съюз и за ограничената съгласуваност между инструментите на ЕС и процесите в НАТО, което доведе до различаващи се правила и критерии за допустимост, пораждащи правна несигурност и често принуждаващи държавите членки да отдават приоритет на двустранното сътрудничество с държави извън ЕС; изразява съжаление, че националните приоритети често имат предимство пред сътрудничеството в рамките на Съюза;

17. Firmly believes that in order to guarantee democratic legitimacy and the transparency of EU defence policies in times of hybrid warfare and Russian disinformation campaigns, it is critical that Parliament play a central role in the planning, oversight and scrutiny of this process;

Изменение 26

17. Firmly believes that in order to guarantee democratic legitimacy and the transparency of EU defence policies in times of hybrid warfare and Russian disinformation campaigns, it is critical that Parliament play a central role in the planning, oversight and scrutiny of this process, including in ensuring that defence market integration enhances efficiency and economic competitiveness;

Предложение за резолюция

ANNEX: DECLARATION OF INPUT

Параграф 6 a (нов)

ENTITIES OR PERSONS FROM WHOM THE RAPPORTEUR HAS RECEIVED INPUT

Предложение за резолюция

The rapporteur declares under his exclusive responsibility that he did not include in his opinion input from interest representatives falling within the scope of the Interinstitutional Agreement on a mandatory transparency register1, or from representatives of public authorities of third countries, including their diplomatic missions and embassies, to be listed in this Annex pursuant to Article 8 of Annex I to the Rules of Procedure.

Изменение

INFORMATION ON ADOPTION IN COMMITTEE ASKED FOR OPINION

6а. призовава за по-голяма регулаторна съгласуваност и по-добро определяне на стандартите на равнището на ЕС в съответствие със стандартите на НАТО, с което да се улесни оперативната съвместимост и конкурентоспособността;

Date adopted

Изменение 27

3.12.2025

Предложение за резолюция

Result of final vote

Параграф 7

+ : 41

Предложение за резолюция

- : 7

Изменение

0 : 3

7. счита, че настоящата нормативна уредба на ЕС не осигурява условия за възлагане на обществени поръчки за стоки с бързи иновационни цикли, например в областта на разработването на безпилотни летателни апарати; изразява загриженост, че единният пазар в областта на отбраната продължава да бъде отслабван от недостатъчно хармонизираното прилагане на неговите правила от страна на държавите членки и от непропорционалното използване на освобождаването, предвидено в член 346 от ДФЕС, което възпрепятства стремежа към съвместни обществени поръчки на ЕС в областта на отбраната; подчертава необходимостта от специална подкрепа за малките и средните предприятия и малките дружества със средна пазарна капитализация, за да се улесни тяхното участие във веригата на доставки на отбранителната промишленост, с оглед на увеличаването на иновациите, като същевременно се натрупват промишлени резерви, които повишават устойчивостта и сигурността на доставките в Съюза;

Members present for the final vote

7. подчертава, че бързият цикъл на иновации в отбранителните технологии поражда нови предизвикателства за държавите членки и отбранителната промишленост, за да бъдат в крак с технологичното развитие; счита, че за тези предизвикателства са нужни нови инструменти, включително за обществените поръчки в областта на отбраната; подчертава, че е важно нормативната уредба на ЕС да се адаптира, за да се подкрепи бързото възлагане на обществени поръчки за бързо развиващи се технологии, като например безпилотни летателни апарати, с цел да се насърчат иновациите и гъвкавостта на европейския пазар в областта на отбраната; изразява загриженост, че единният пазар в областта на отбраната продължава да бъде отслабван от недостатъчно хармонизираното прилагане на неговите правила от страна на държавите членки и от непропорционалното използване на освобождаването, предвидено в член 346 от ДФЕС, което възпрепятства стремежа към съвместни обществени поръчки на ЕС в областта на отбраната; подчертава необходимостта от специална подкрепа за малките и средните предприятия и малките дружества със средна пазарна капитализация, за да се улесни тяхното участие във веригата на доставки на отбранителната промишленост, с оглед на увеличаването на иновациите, като същевременно се натрупват промишлени резерви, които повишават устойчивостта и сигурността на доставките в Съюза; подчертава необходимостта от насърчаване на равен достъп за МСП, прозрачна конкуренция и справедливо географско разпределение на договорите; във връзка с това приветства предложението на Комисията за включване на „партньорствата за иновации“ в актуализираната версия на Директива 2009/81/ЕО относно обществените поръчки в областта на сигурността и отбраната; въпреки това подчертава, че иновативните дейности са изложени на многобройни рискове и са дългосрочни дейности, които не могат да бъдат обхванати от спешни процедури; призовава Комисията да представи актуализирана версия на „партньорствата за иновации“ в областта на отбраната при предстоящото цялостно преразглеждане на директивата, за да адаптира по-добре този инструмент към особеностите на пазара в областта на отбраната и към нелекия настоящ контекст на сигурността;

Rasmus Andresen, Stefan Berger, Damian Boeselager, Gilles Boyer, Giovanni Crosetto, Siegbert Frank Droese, Engin Eroglu, Marco Falcone, Markus Ferber, Jonás Fernández, Claire Fita, Dirk Gotink, Enikő Győri, Michalis Hadjipantela, Eero Heinäluoma, Tomáš Kubín, Aurore Lalucq, Rada Laykova, Costas Mavrides, Fernando Navarrete Rojas, Denis Nesci, Luděk Niedermayer, Ľudovít Ódor, Gaetano Pedulla', Lídia Pereira, Pierre Pimpie, Friedrich Pürner, Paulius Saudargas, Pasquale Tridico, Lara Wolters, Stéphanie Yon-Courtin

Изменение 28

Substitutes present for the final vote

Предложение за резолюция

Marc Botenga, Regina Doherty, Hanna Gronkiewicz-Waltz, Fernand Kartheiser, Janusz Lewandowski, Morten Løkkegaard, Danuše Nerudová, Andreas Schwab, Mariateresa Vivaldini

Параграф 8

Members under Rule 216(7) present for the final vote

Предложение за резолюция

Vivien Costanzo, Margarita de la Pisa Carrión, Chiara Gemma, Isilda Gomes, Giorgio Gori, Elisabeth Grossmann, Ondřej Knotek, Lara Magoni, Rasmus Nordqvist, Michele Picaro, Thomas Waitz

Изменение

FINAL VOTE BY ROLL CALL BY THE COMMITTEE ASKED FOR OPINION

8. счита, че липсата на хармонизирана система на ЕС за контрол на износа продължава да създава пречки пред функционирането на единния пазар в областта на отбраната чрез своето въздействие върху трансферите в рамките на ЕС; припомня, че понастоящем отбранителното производство разчита в голяма степен на интегрирани трансгранични вериги на доставки, като компонентите са с произход от множество държави членки, което в случай на създаване на блок за износ създава несигурност за промишлеността и веригите на доставки;

41

8. подчертава, че правилата относно трансферите в рамките на ЕС трябва да бъдат адаптирани, за да се даде възможност за засилен трансграничен поток от свързани с отбраната продукти и техните компоненти в рамките на ЕС; изтъква факта, че разпоредбите относно контрола на износа на ЕС остават от компетентността на държавите членки; припомня, че понастоящем отбранителното производство разчита в голяма степен на интегрирани трансгранични вериги на доставки, като компонентите са с произход от множество държави членки, което в случай на създаване на блок за износ създава несигурност за промишлеността и веригите на доставки; отбелязва, че някои критично важни технологии се разработват само от няколко глобални доставчици и са твърде скъпи, за да не бъдат обединени и координирани извън равнището на ЕС, включително в рамките на НАТО;

Изменение 29

Предложение за резолюция

Параграф 8 a (нов)

Предложение за резолюция

Изменение

8а. подчертава, че мерките в областта на отбраната трябва да включват също така мерки, свързани с киберсигурността и киберотбраната; подчертава значението на изграждането на капацитета в тази област във всички държави членки в полза на Съюза като цяло;

Изменение 30

Предложение за резолюция

Параграф 9

Предложение за резолюция

Изменение

9. призовава Съвета и Комисията да предоставят адекватно финансиране за програмите на ЕС в областта на отбраната в следващата многогодишна финансова рамка, за да стимулират ефективно държавите членки да сключват споразумения за съвместно развитие на способностите и възлагане на обществени поръчки, а техните сектори на отбраната да участват в по-тясно трансгранично сътрудничество; подчертава потенциала на новите рамки, например европейските проекти в областта на отбраната от общ интерес и структурите за европейски програми за въоръжаване, за постигане на тези цели с помощта на подходящо финансиране;

9. призовава Съвета и Комисията да предоставят адекватно финансиране за програмите на ЕС в областта на отбраната в следващата многогодишна финансова рамка, за да стимулират ефективно държавите членки да сключват споразумения за съвместно развитие на способностите и възлагане на обществени поръчки, а техните сектори на отбраната да участват в по-тясно трансгранично сътрудничество; подчертава, че съвместните европейски проекти, като например европейската стена за защита от дронове и инициативата „Бдителност по източния фланг“, изискват своевременно отпускане на подходящо финансиране, за да започнат да функционират във възможно най-кратък срок; подчертава, че това необходимо финансиране трябва да бъде допълващо за съществуващите приоритети на Съюза, по-специално политиката на сближаване и социалните инвестиции; подчертава потенциала на новите рамки, например европейските проекти в областта на отбраната от общ интерес и структурите за европейски програми за въоръжаване, за постигане на тези цели с помощта на подходящо финансиране;

Изменение 31

Предложение за резолюция

Параграф 9 a (нов)

Предложение за резолюция

Изменение

9a. призовава държавите членки да положат максимални усилия, за да превърнат в реалност единния пазар в областта на отбраната; подчертава следователно, че държавите членки трябва да бъдат насърчавани да си сътрудничат в дух на пълно доверие и да определят общи стратегически визии за отбраната на ЕС, като се насърчава истинска стратегическа автономност на Съюза;

Изменение 32

Предложение за резолюция

Параграф 9 б (нов)

Предложение за резолюция

Изменение

9б. призовава Комисията да създаде рамка за взаимно признаване и хармонизация на сертифицирането за отбранителните продукти и компоненти, като се гарантира, че сертифицираните в една държава членка стоки могат да се движат свободно в целия Съюз; подчертава, че така ще се премахне една от основните пречки за функционирането на единния пазар в областта на отбраната и ще се увеличи сигурността на доставките;

Изменение 33

Предложение за резолюция

Параграф 10

Предложение за резолюция

Изменение

10. счита, че институциите и агенциите на ЕС следва да засилят ролята си на координатори на действията на държавите членки, и приветства приноса на Европейската агенция по отбрана, по-специално чрез плана за развитие на способностите и координирания годишен преглед на отбраната, като подчертава, че нейният експертен опит следва да се използва пълноценно; приветства приноса на многостранните агенции за възлагане на обществени поръчки, например Организацията за сътрудничество в областта на въоръженията, които насърчават хармонизирането на оборудването в държавите — членки на ЕС, и държавите партньори;

10. счита, че институциите и агенциите на ЕС следва да разширят ролята си на координатори на действията на държавите членки, и приветства приноса на Европейската агенция по отбрана, по-специално чрез плана за развитие на способностите и координирания годишен преглед на отбраната, като подчертава, че нейният експертен опит следва да се използва пълноценно; приветства приноса на многостранните агенции за възлагане на обществени поръчки, например Организацията за сътрудничество в областта на въоръженията, които насърчават хармонизирането на оборудването в държавите — членки на ЕС, и държавите партньори;

Изменение 34

Предложение за резолюция

Параграф 11

Предложение за резолюция

Изменение

11. призовава държавите членки да прилагат подход за закупуване на европейски продукти, който отдава приоритет на съвместното възлагане на обществени поръчки и увеличеното производство на отбранителни продукти от европейската отбранителна технологична и индустриална база (ЕОТИБ), Украйна, държавите от Европейското икономическо пространство/Европейската асоциация за свободна търговия (ЕИП/ЕАСТ) и непосредствено след това от трети държави, с които Съюзът е подписал партньорство в областта на сигурността и отбраната, тъй като това ще гарантира на ЕОТИБ предвидим обем на поръчките, ще стимулира частните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност за отбранителни продукти и ще помогне на ЕОТИБ да доставя иновативни отбранителни продукти в достатъчни количества;

11. припомня централната роля на държавите членки при решенията за възлагане на обществени поръчки в областта на отбраната, включително при избора на партньори; призовава държавите членки да прилагат подход за европейска преференция, при който се избягва протекционистичен подход и се спазват ангажиментите на ЕС в Световната търговска организация, но същевременно се подкрепя укрепването на ЕОТИБ в дългосрочен план, без да се застрашава способността на държавите членки да използват пълноценно всички налични ресурси и способности, необходими за спешното увеличаване на европейската отбранителна готовност с цел до 2030 г. да се гарантира, че държавите членки и Съюзът имат силна и достатъчна европейска отбранителна позиция в тясно сътрудничество с НАТО; подчертава, че при този подход следва да се дава приоритет на съвместното възлагане на обществени поръчки и увеличеното производство на отбранителни продукти от ЕОТИБ, Украйна, държавите от Европейското икономическо пространство/Европейската асоциация за свободна търговия (ЕИП/ЕАСТ), както и на продукти в резултат на сътрудничество с трети държави, с които Съюзът е подписал партньорство в областта на сигурността и отбраната; подчертава, че е важно да се поддържат и укрепят промишлените партньорства с ключови съюзници и единомислещи партньори, включително в рамката на НАТО, за да се гарантира достъп до критично важни технологии, както и устойчивост на веригата на доставки; отбелязва, че този подход ще гарантира на ЕОТИБ предвидим обем на поръчките, ще стимулира частните инвестиции в научноизследователска и развойна дейност за отбранителни продукти и ще помогне на ЕОТИБ да доставя иновативни отбранителни продукти в достатъчни количества;

Изменение 35

Предложение за резолюция

Параграф 11 a (нов)

Предложение за резолюция

Изменение

11а. подчертава, че идеята за „европейска преференция“ следва да се тълкува широко, за да се вземат предвид днешните глобално интегрирани вериги на създаване на стойност в областта на отбраната; подчертава, че дружествата, които произвеждат отбранителни продукти в Съюза, следва да бъдат допустими съгласно този принцип, независимо дали имат чуждестранни дружества майки, или работят при лицензирано производство, при условие че производството, създаването на стойност и съответствието с изискванията за сигурност на ЕС се осъществяват на територията на ЕС; подчертава, че идеята за „европейска преференция“ не следва да засяга партньорствата между установени в Съюза субекти и партньори от единомислещи трети държави, за да се насърчава трансферът на ноу-хау и технологии към установени в Съюза субекти;

Изменение 36

Предложение за резолюция

Параграф 12

Предложение за резолюция

Изменение

12. настоятелно призовава ЕС и неговите държави членки да третират Украйна като неразделна част от единния пазар за отбрана във възможно най-голяма степен, като вземат предвид факта, че бъдещето на Украйна е в ЕС и че това ще осигури ползи както за ЕОТИБ, така и за отбранителната технологична и индустриална база на Украйна;

12. призовава ЕС и неговите държави членки да участват в съвместни проекти в областта на сигурността и отбраната с Украйна и да я третират като неразделна част от единния пазар за отбрана във възможно най-голяма степен, като вземат предвид факта, че бъдещето на Украйна е в ЕС и че това ще осигури ползи както за ЕОТИБ, така и за отбранителната технологична и индустриална база на Украйна;

Изменение 37

Предложение за резолюция

Параграф 13

Предложение за резолюция

Изменение

13. счита, че прилагането на Директива 2009/81/ЕО относно обществените поръчки в областта на отбраната и чувствителните обществени поръчки в областта на сигурността трябва да бъде значително подобрено, и призовава Комисията да предложи амбициозно преработване на текста; освен това призовава Комисията да издаде препоръка за тълкуването на член 346 от ДФЕС в съответствие с настоящите условия на взаимозависима архитектура за сигурност в ЕС; призовава държавите членки да използват различни договорни форми, които предвиждат иновации, конкуренция и частни капиталови инвестиции;

13. приветства предложението на Комисията за опростяване на процедурите съгласно Директива 2009/81/ЕО относно обществените поръчки в областта на отбраната и чувствителните обществени поръчки в областта на сигурността като част от сборния пакет мерки в областта на отбраната; подчертава обаче, че предложените промени са с ограничен обхват; счита, че прилагането на директивата трябва да бъде значително подобрено; освен това призовава Комисията да предложи амбициозно преработване на директивата и да я адаптира към дългосрочните предизвикателства, произтичащи от настоящия сложен контекст на сигурността; освен това призовава Комисията да издаде препоръка за тълкуването на член 346 от ДФЕС в съответствие с настоящите условия на взаимозависима архитектура за сигурност в ЕС; призовава държавите членки да използват различни договорни форми, които предвиждат иновации, конкуренция и частни капиталови инвестиции, като същевременно гарантират пълно спазване на правилата за конкуренция, изискванията за почтеност и стандартите за борба с корупцията;

Изменение 38

Предложение за резолюция

Параграф 14

Предложение за резолюция

Изменение

14. подчертава необходимостта от опростяване и премахване на пречките, свързани с трансферите в рамките на ЕС, включително взаимно признаване на критерии и сертифициране и опростяване на исканията за предварително разрешение; призовава Комисията спешно да представи предложения за по-нататъшно хармонизиране на трансферите в рамките на ЕС на отбранителни продукти, за да се гарантира опростяване на движението на такива продукти в рамките на Съюза, по-специално за премахване на изискванията за издаване на разрешения за компоненти, които вече са интегрирани или следва да бъдат интегрирани в отбранителен продукт и не могат да бъдат прехвърляни или изнасяни като такива; освен това призовава държавите членки да работят за постигането на същата цел; призовава държавите — членки на ЕС, да се споразумеят за нови общи правила за контрол върху износа на оръжия и отбранителни стоки;

14. приветства предложението на Комисията за директива за изменение на директиви 2009/43/ЕО и 2009/81/EC и подчертава необходимостта от опростяване и премахване на пречките, свързани с трансферите в рамките на ЕС, включително взаимно признаване на критерии и сертифициране и опростяване на исканията за предварително разрешение; във връзка с това приветства предложението на Комисията за опростяване на Директива 2009/43/ЕО относно трансфера в рамките на ЕС на продукти, свързани с отбраната; призовава Комисията да хармонизира допълнително трансферите в рамките на ЕС на отбранителни продукти, като улесни движението на такива продукти в рамките на Съюза, по-специално като премахне изискванията за издаване на разрешения за компоненти, които вече са интегрирани или следва да бъдат интегрирани в отбранителен продукт и не могат да бъдат прехвърляни или изнасяни като такива; освен това призовава държавите членки да работят за постигането на същата цел;

Изменение 39

Предложение за резолюция

Параграф 15 a (нов)

Предложение за резолюция

Изменение

15а. насърчава Комисията и държавите членки да развият още повече съвместното планиране и възлагане на обществени поръчки, като се гарантират прозрачни процедури, подходящи социални и екологични съображения и справедливи възможности за МСП;

Изменение 40

Предложение за резолюция

Параграф 16

Предложение за резолюция

Изменение

16. подчертава необходимостта да се развива по-проактивна роля за ЕС в поддържането на инвестициите в технологии и продукти с двойна употреба, по-специално когато те са част от веригите за доставки на отбранителни продукти, като средство за повишаване на сигурността на доставките и устойчивостта на ЕС срещу хибридни и нововъзникващи заплахи; застъпва се за насърчаване на гражданската пазарна реализация на тези технологии като начин за разширяване на пазарните възможности и укрепване на ЕОТИБ, като се насърчават полезните взаимодействия между военните и гражданските разработки; призовава Комисията и държавите членки да създадат стимули за локализиране на веригите на доставки в Съюза за суровините от най-критично значение за отбранителните продукти;

16. подчертава необходимостта да се развива по-проактивна роля за ЕС в поддържането на инвестициите в технологии и продукти с двойна употреба, по-специално когато те са част от веригите за доставки на отбранителни продукти, като средство за повишаване на сигурността на доставките и устойчивостта на ЕС срещу хибридни и нововъзникващи заплахи; застъпва се за насърчаване на гражданската пазарна реализация на тези технологии като начин за разширяване на пазарните възможности и укрепване на ЕОТИБ, като се насърчават полезните взаимодействия между военните и гражданските разработки; изтъква необходимостта да се насърчава по-голяма интеграция между дружествата в областта на продуктите с двойна употреба от военния сектор и тези от гражданския сектор в държавите членки и в единомислещи държави; призовава Комисията и държавите членки да създадат стимули за локализиране на веригите на доставки в Съюза за суровините от най-критично значение за отбранителните продукти;

Изменение 41

Предложение за резолюция

Параграф 17

Предложение за резолюция

Изменение

17. изразява твърдо убеждение, че за да се гарантират демократичната легитимност и прозрачността на политиките на ЕС в областта на отбраната във времена на хибридна война и руски кампании за дезинформация, от решаващо значение е Парламентът да играе централна роля в планирането, надзора и контрола на този процес;

17. изразява твърдо убеждение, че за да се гарантират демократичната легитимност и прозрачността на политиките на ЕС в областта на отбраната във времена на хибридна война и руски кампании за дезинформация, от решаващо значение е Парламентът да играе централна роля в надзора и контрола на този процес;

ПРИЛОЖЕНИЕ: ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ИЗТОЧНИЦИТЕ НА ИНФОРМАЦИЯ

В съответствие с член 8 от приложение I към Правилника за дейността докладчикът по становище декларира, че в становището е включена информация по свързани с предмета на досието въпроси, която в хода на изготвяне на становището до приемането му в комисия е била предоставена от следните представители на интереси, попадащи в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност1, или от следните представители на публични органи на трети държави, включително техните дипломатически мисии и посолства:

1. Представители на интереси, попадащи в обхвата на Междуинституционалното споразумение за задължителен регистър за прозрачност

GE Aerospace part of General Electric Company - 4016736872-59

Polska Grupa Zbrojeniowa - 804644243175-65

MBDA - 87688971079-66

DuPont de Nemours International SARL - 3181166932-58

ASD-Eurospace 873508417106-05

Boeing Belgium SRL - 62505293737-81

Airbus - 2732167674-76

Списъкът по-горе е изготвен в рамките на изключителната отговорност на докладчика по становище.

Когато физически лица са идентифицирани в списъка по име, по функция или и по двете, докладчикът по становище декларира, че на съответните физически лица е представено Съобщение № 484 на Европейския парламент относно защитата на личните данни (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), в което се определят условията, приложими за обработването на личните им данни, и правата, свързани с това обработване.

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане

4.12.2025

Резултат от окончателното гласуване

+ : 30

- : 4

0 : 8

Членове, присъствали на окончателното гласуване

Pablo Arias Echeverría, Jeannette Baljeu, Laura Ballarín Cereza, Katarina Barley, Arno Bausemer, Anna Cavazzini, Stefano Cavedagna, Henrik Dahl, Adnan Dibrani, Regina Doherty, Klara Dostalova, Michał Dworczyk, Kamila Gasiuk-Pihowicz, Hanna Gedin, Elisabeth Grossmann, Maria Guzenina, Svenja Hahn, Pierre Jouvet, Arba Kokalari, Nikola Minchev, Piotr Müller, Gheorghe Piperea, Christel Schaldemose, Ernő Schaller-Baross, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Kim Van Sparrentak, Marion Walsmann

Заместници, присъствали на окончателното гласуване

José Cepeda, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Salvatore De Meo, François Kalfon, Idoia Mendia, Aura Salla, Paulius Saudargas, Joanna Scheuring-Wielgus, Susana Solís Pérez, Ivaylo Valchev, Mariateresa Vivaldini

Членове на ЕП, присъствали на окончателното гласуване по силата на чл. 216, пар. 7 от Правилника за дейността

Valérie Deloge, Niels Geuking, Milan Mazurek

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ В ПОДПОМАГАЩАТА КОМИСИЯ

30

+

ECR

Crosetto Giovanni, Gemma Chiara, Magoni Lara, Nesci Denis, Picaro Michele, Vivaldini Mariateresa

PPE

Arias Echeverría Pablo, Dahl Henrik, De Meo Salvatore, Doherty Regina, Gasiuk-Pihowicz Kamila, Geuking Niels, Kokalari Arba, Salla Aura, Saudargas Paulius, Schwab Andreas, Sokol Tomislav, Solís Pérez Susana, Walsmann Marion

Berger Stefan, Doherty Regina, Falcone Marco, Ferber Markus, Gotink Dirk, Gronkiewicz-Waltz Hanna, Lewandowski Janusz, Navarrete Rojas Fernando, Nerudová Danuse, Niedermayer Ludek, Pereira Lídia, Saudargas Paulius, Schwab Andreas

PfE

Knotek Ondrej, Kubín Tomás, Pimpie Pierre

Renew

Baljeu Jeannette, Cifrová Ostrihonová Veronika, Hahn Svenja, Minchev Nikola

Boyer Gilles, Eroglu Engin, Løkkegaard Morten, Ódor Ludovít, Yon-Courtin Stéphanie

S&D

Ballarín Cereza Laura, Barley Katarina, Cepeda José, Dibrani Adnan, Grossmann Elisabeth, Guzenina Maria, Jouvet Pierre, Kalfon François, Mendia Idoia, Schaldemose Christel, Scheuring-Wielgus Joanna

Costanzo Vivien, Fernández Jonás, Fita Claire, Gomes Isilda, Gori Giorgio, Grossmann Elisabeth, Heinäluoma Eero, Lalucq Aurore, Mavrides Costas, Wolters Lara

Verts/ALE

Cavazzini Anna, Van Sparrentak Kim

Andresen Rasmus, Boeselager Damian, Nordqvist Rasmus, Waitz Thomas

4

7

-

ESN

Bausemer Arno, Mazurek Milan

Droese Siegbert Frank, Laykova Rada

NI

Pürner Friedrich

PfE

Deloge Valérie, Schaller-Baross Erno

Gyori Eniko

8

The Left

Botenga Marc, Pedulla' Gaetano, Tridico Pasquale

3

0

ECR

NI

Cavedagna Stefano, Dworczyk Michal, Müller Piotr, Piperea Gheorghe, Valchev Ivaylo, Vivaldini Mariateresa

Kartheiser Fernand

PPE

Hadjipantela Michalis

PfE

Dostalova Klara

de la Pisa Carrión Margarita

The Left

Key:

Gedin Hanna

+ : in favour

Легенда на използваните знаци:

- : against

+ : Гласове „за“

0 : abstentions

- : „против“

0 : „въздържал се“