What changed

MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

on competition policy – annual report 2025

a versenypolitikáról – 2025. évi éves jelentés

(2025/2134(INI))

The European Parliament,

Az Európai Parlament,

– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular to Articles 101 to 109 thereof,

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSZ), és különösen annak 101–109. cikkére,

– having regard to Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2022 on contestable and fair markets in the digital sector and amending Directives (EU) 2019/1937 and (EU) 2020/1828 (Digital Markets Act)1,

– tekintettel a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról szóló, 2022. szeptember 14-i (EU) 2022/1925 európai parlamenti és tanácsi rendeletre1 (digitális piacokról szóló rendelet),

– having regard to Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act)2,

– tekintettel a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról szóló (EU) 2022/1925 európai parlamenti és tanácsi rendelet (digitális piacokról szóló jogszabály) 53. cikkével összhangban történt felülvizsgálatáról szóló, 2026. április 28-i bizottsági jelentésre (COM(2026)0178),

– having regard to Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation)3,

– tekintettel a digitális szolgáltatások egységes piacáról és a 2000/31/EK irányelv módosításáról szóló, 2022. október 19-i (EU) 2022/2065 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)2,

– having regard to the Guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings4,

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló, 2004. január 20-i 139/2004/EK tanácsi rendeletre (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete)3,

– having regard to the Guidelines on the assessment of non-horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings5,

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló tanácsi rendelet értelmében a horizontális összefonódások értékeléséről szóló iránymutatásra4,

– having regard to the report of 9 September 2024 by Mario Draghi entitled ‘The future of European competitiveness’ (Draghi report),

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló tanácsi rendelet értelmében a nem horizontális összefonódások értékeléséről szóló iránymutatásra5,

– having regard to its resolution of 10 September 2025 on facilitating the financing of investments and reforms to boost European competitiveness and creating a Capital Markets Union (Draghi Report)6,

– tekintettel Mario Draghi „Az európai versenyképesség jövője” című, 2024. szeptember 9-i jelentésére (Draghi-jelentés),

– having regard to the report by Enrico Letta of 10 April 2024 entitled ‘Much more than a Market – Speed, Security, Solidarity: Empowering the Single Market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU Citizens’ (Letta report),

– tekintettel „A beruházások és reformok finanszírozásának megkönnyítéséről az európai versenyképesség fokozása és a tőkepiaci unió megteremtése érdekében” című, 2025. szeptember 10-i állásfoglalására (Draghi-jelentés)6,

– having regard to the report of 19 January 2026 by Jörg Kukies and Christian Noyer entitled ‘Financing Innovative Ventures In Europe’,

– tekintettel Enrico Letta „Jóval több mint piac – Sebesség, biztonság, szolidaritás: az egységes piac képessé tétele arra, hogy fenntartható jövőt és jólétet teremtsen valamennyi uniós polgár számára” című, 2024. április 17-i jelentésére (Letta-jelentés),

– having regard to the Commission communication of 29 January 2025 entitled ‘A Competitiveness Compass for the EU’ (COM(2025)0030),

– tekintettel Jörg Kukies és Christian Noyer „Az innovatív vállalkozások finanszírozása Európában” című, 2026. január 19-i jelentésére,

– having regard to the Commission proposal of 21 January 2026 for a regulation of the European Parliament and of the Council on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No 676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No 243/2012/EU (Digital Networks Act) (COM(2026)0016),

– tekintettel a „Versenyképességi iránytű az EU számára” című, 2025. január 29-i bizottsági közleményre (COM(2025)0030),

– having regard to the factual summary of the contributions received in the context of the public consultation on the review of the horizontal and the non-horizontal Merger Guidelines, published on 29 October 2025,

– tekintettel a digitális hálózatokról, az (EU) 2015/2120 rendelet, a 2002/58/EK irányelv és a 676/2002/EK határozat módosításáról, valamint az (EU) 2018/1971 rendelet, az (EU) 2018/1972 irányelv és a 243/2012/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a digitális hálózatokról szóló rendelet) irányuló, 2026. január 21-i bizottsági javaslatra (COM(2026)0016),

– having regard to Commission staff working document of 13 October 2025 entitled ‘Evaluation of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 on the EC Treaty to State aid in the form of guarantees’ (SWD(2025)0330),

– tekintettel „A horizontális és nem horizontális összefonódásokról szóló iránymutatások felülvizsgálatáról szóló nyilvános konzultáció keretében beérkezett észrevételek tényszerű összefoglalása” című, 2025. október 29-i jelentésre,

– having regard to the Commission staff working document of 13 October 2025 entitled ‘Executive summary of the evaluation of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees (SWD(2025)0331),

– tekintettel „Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény értékelése” című, 2025. október 13-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0330),

– having regard to the Commission study entitled ‘Ex post evaluation of the implementation and effectiveness of EU antitrust remedies’7,

– tekintettel „Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény értékelésének vezetői összefoglalója” című, 2025. október 13-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0331),

– having regard to Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market8 (Foreign Subsidies Regulation),

– tekintettel a Bizottság „Az uniós antitröszt-jogorvoslatok végrehajtásának és hatékonyságának utólagos értékelése” című tanulmányára7,

– having regard to the Commission communication of 9 January 2026 entitled 'Guidelines on the application of certain provisions of Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council on foreign subsidies distorting the internal market' (C(2026)0042),

– tekintettel a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló, 2022. december 14-i (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendeletre8 (a külföldi támogatásokról szóló rendelet),

– having regard to the Commission communication of 26 February 2025 entitled ‘The Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonisation’ (COM(2025)0085),

– tekintettel az „Iránymutatás a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendelet egyes rendelkezéseinek alkalmazásáról” című, 2026. január 9-i bizottsági közleményre9,

– having regard to the Commission communication of 4 July 2025 entitled ‘Framework for State Aid measures to support the Clean Industrial Deal (Clean Industrial Deal State Aid Framework)’ (C(2025)7600),

– tekintettel a „Tisztaipar-megállapodás: a versenyképességet és a dekarbonizációt szolgáló közös ütemterv” című, 2025. február 26-i bizottsági közleményre (COM(2025)0085),

– having regard to Commission staff working document of 4 November 2025 accompanying the Commission communication on a Clean Industrial Deal State Aid Framework (SWD(2025)0850),

– tekintettel az „Állami támogatásokra vonatkozó keret a tisztaipar-megállapodás támogatása céljából” című, 2025. július 4-i bizottsági közleményre10 (a tisztaipar-megállapodás állami támogatási kerete),

– having regard to Commission Decision (EU) 2025/2630 of 16 December 2025 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest and repealing Decision 2012/21/EU9 (SGEI Decision), and the Annex thereto,

– tekintettel a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretéről szóló bizottsági közleményt kísérő, 2025. november 4-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0850),

– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról és a 2012/21/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2025. december 16-i 2012/2025/EU bizottsági határozatra11 (ÁGÉSZ-határozat), és annak mellékletére,

– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs (A10-0000/2026),

– tekintettel a „2025. évi jelentés a versenypolitikáról” című, 2026. május 5-i bizottsági jelentésre (COM(2021)0180),

A. whereas EU competition policy must be forward-looking, foster EU solutions and innovation, and protect consumers;

– tekintettel az Európai Értékpapírpiaci Hatóságnak „A hitelminősítő intézetek piaci részesedéséről szóló 2025. évi jelentés” című, 2025. december 18-i jelentésére,

B. whereas safeguarding the single market requires uncompromising competition rules, and resistance to external influence, particularly from the United States;

– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

Reclaiming the EU’s strategic autonomy through competition policy, innovation and digital sovereignty

– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A10-0171/2026),

1. Recalls the EU’s strong competition framework as a tool to step up competitiveness across all industries; underlines that EU policies should not be pursued in isolation and that competitiveness concerns cannot be interpreted as shortcomings in competition policy; recalls that EU competition rules must support EU policies, such as those covering industry, trade, consumers and financial services;

A. mivel a tisztességes és nyílt verseny az egységes piac megfelelő működésének, a munkahelyteremtésnek, a fogyasztóvédelemnek és a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) fejlődésének alapvető eleme; mivel a versenypolitikának elsősorban a tényleges verseny és a fogyasztói jólét biztosítására kell irányulnia, miközben összhangban kell maradnia más uniós politikákkal;

2. Firmly believes that the Draghi and Letta reports should be used as a base for setting priorities in the competition field, and calls for these reports to be followed up on;

B. mivel az uniós versenypolitikának előretekintőnek kell lennie, elő kell mozdítania az uniós megoldásokat és az innovációt, valamint védenie kell a fogyasztókat;

3. Emphasises the key role competition plays in creating digital market alternatives and reducing dependence on non-EU providers; encourages key infrastructures to be built to boost Europe’s autonomy and innovation, including cloud services, AI infrastructures (data centres and connectivity), and financial market infrastructure to support the EU’s digital sovereignty;

C. mivel a kkv-k alkotják az európai gazdaság gerincét, a versenypolitikának pedig figyelembe kell vennie sajátos szükségleteiket, biztosítva, hogy a megfelelési kötelezettségek és a végrehajtási eljárások ne rójanak rájuk aránytalan terheket;

4. Calls for a European preference in strategic sectors;

D. mivel az egységes piac védelméhez szilárd, kiszámítható és megkülönböztetésmentes versenyszabályokra van szükség, amelyeket minden piaci szereplőre egyformán alkalmaznak, akiket el kell szigetelni mindenfajta indokolatlan politikai beavatkozástól;

5. Underlines the importance of important projects of common European interest for financing large strategic EU projects; calls on the Commission to shorten or fast-track notifications as they are burdensome for small and medium-sized enterprises (SMEs);

E. mivel a növekvő piaci koncentráció hatással van a jövedelemelosztásra, míg a versenyképes piacok hozzájárulnak annak biztosításához, hogy a termelékenységnövekedés szélesebb körben oszoljon meg a gazdaságban, és a vásárlóerő, a belső kereslet és a humántőke-felhalmozás megerősítése révén támogatják a fenntartható versenyképességet;

6. Welcomes the enforcement of the Foreign Subsidies Regulation (FSR) in order to address distortions caused by foreign investments; welcomes the FSR Guidelines; suggests addressing trade distortions via the FSR and the screening of foreign direct investment alongside traditional trade defence instruments;

F. mivel a nemzeti versenyhatóságok intézményi és működési függetlensége és az uniós szintű végrehajtás a versenypolitika hitelességének és hatékonyságának előfeltételei; mivel döntéshozatali folyamataik politikai beavatkozással vagy a magánszektor nyomásával szembeni védelme elengedhetetlen a jogbiztonság megteremtéséhez, valamint a jogállamiság és az egyenlő versenyfeltételek fenntartásához az egységes piacon;

An independent European competition authority

G. mivel a Draghi-jelentés három fő cselekvési területet határoz meg: először is meg kell szüntetni az innovációs szakadékot, másodszor közös tervet kell kidolgozni mind a dekarbonizáció, mind a versenyképesség biztosítása érdekében, tükrözve az EU erős ipari és innovációs bázisát és a zöld technológiák terén meglévő komparatív előnyét, végül pedig növelni kell a biztonságot és csökkenteni kell a függőségeket;

7. Calls for a real independent European competition authority under democratic oversight, which is separate from the executive branch to ensure no political interference, and integrates antitrust, merger control, State aid, consumer policy and digital enforcement; stresses the need for adequate staffing, expertise and powers;

H. mivel ebben az összefüggésben a széttagolt energiapiac felhajtja az árakat és gyengíti a versenyt, miközben a jelenlegi geopolitikai feszültségek tovább növelhetik a sebezhetőségeket; mivel a belső energiapiac mélyebb integrációja, az erősebb összeköttetések és a versenyjog hatékony érvényesítése növelheti a hatékonyságot, a rezilienciát és a határokon átnyúló részvételt, csökkentheti a nem uniós beszállítóktól való függőséget és a fogyasztók költségeit;

Enforcement of the Digital Markets Act (DMA) amid global challenges

I. mivel ezzel párhuzamosan a mesterséges intelligencián – például a generatív mesterséges intelligencián – alapuló rendszerek gyors fejlődése Unió-szerte jelentősen átalakítja a versenydinamikát, a piaci struktúrákat, az értékláncokat és a digitális szolgáltatásokhoz való felhasználói hozzáférést, ami hatással lehet a digitális piacokon belüli versenyre;

8. Urges the Commission to fully enforce the EU competition rulebook to safeguard Europe’s regulatory autonomy against political pressures, particularly from the United States;

Az EU stratégiai autonómiájának visszaszerzése a versenypolitika, az innováció és a digitális szuverenitás révén

9. Underlines that effective enforcement can only be achieved if rules to address abuse of dominance (Article 102 TFEU) and the DMA work together, combining ex ante and ex post approaches; calls on the Commission to streamline and better articulate the competition rulebook;

1. emlékeztet az EU erős versenykeretére és annak megfelelő érvényesítésére mint a versenyképesség valamennyi iparágban történő fokozásának eszközére; hangsúlyozza, hogy az uniós szakpolitikákat nem szabad elszigetelten folytatni, és hogy a versenyképességgel kapcsolatos aggályok nem értelmezhetők a versenypolitika hiányosságaiként; emlékeztet arra, hogy az uniós versenyszabályoknak összhangban kell lenniük a Szerződésekben foglalt elvekkel, és támogatniuk kell az uniós szakpolitikák végrehajtását, beleértve az iparra, a kereskedelemre, a fogyasztókra, a pénzügyi szolgáltatásokra és a védelemre vonatkozó politikákat is, ugyanakkor olyan stabil keretet kell biztosítaniuk, amely előmozdítja a beruházásokat, a növekedést és a tisztességes feltételek melletti méretgazdaságosságot; hangsúlyozza, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az európai tőkepiacok integrációjához és elmélyítéséhez, és a versenyképes és integrált pénzügyi piaci infrastruktúrák előmozdítása révén támogatnia kell a megtakarítási és beruházási unió célkitűzéseit;

10. Supports enforcement under the DMA; welcomes the Commission’s recent market investigations into cloud service providers, such as Amazon Web Services and Microsoft Azure and its two proceedings against Google on Android interoperability and fair, reasonable and non-discriminatory access to anonymised Google Search data;

2. kiemeli, hogy a jól működő verseny a termelékenység növekedésének és a hosszú távú versenyképességnek az egyik fő hajtóereje az EU-ban; megjegyzi, hogy a versenypolitika erőteljesebb érvényesítése magasabb teljes tényezőtermelékenységgel, valamint a munkaerő és a tőke hatékonyabb elosztásával jár együtt; hangsúlyozza ezért, hogy a hatékony versenypolitika és annak végrehajtása hozzájárul a tisztességes foglalkoztatási feltételekhez;

11. Recalls that enforcement of the DMA is still suboptimal; suggests stable funding through a ‘DMA fee’, similar to the DSA;

3. szilárd meggyőződése, hogy a Draghi- és a Letta-jelentéseknek hozzá kell járulniuk a versenypolitika prioritásainak meghatározásához, és felszólít e jelentések sürgős nyomon követésére; tudomásul veszi Mario Draghi becslését, amely szerint az EU versenyképességének védelme érdekében évente további 800 milliárd euróra van szükség; hangsúlyozza, hogy a fogyasztói érdekeknek továbbra is központi szerepet kell játszaniuk, figyelembe véve ugyanakkor, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az olyan kulcsfontosságú célkitűzésekhez, mint a versenyképesség, a reziliencia, a biztonság, a stratégiai autonómia és a fenntarthatóság; üdvözli a Draghi-jelentés arra irányuló javaslatát, hogy hozzanak létre egy rugalmas piacvizsgálati eszközt (az új versenypolitikai eszköz) azon piaci hiányosságok kezelésére, amelyeket az EUMSZ jelenlegi 101. és 102. cikke alapján nem lehet hatékonyan kezelni; megjegyzi, hogy tagállami szinten már sikeresen bevezettek hasonló eszközöket, és javasolja, hogy egy uniós szintű új versenypolitikai eszköz Unió-szerte segíthetne a strukturális versenyproblémák kezelésében; felszólítja a Bizottságot, hogy a meglévő keret kiegészítése érdekében vezessen be egy ilyen eszközt;

12. Calls for the DMA review process, expected to take place in May 2026, to be transparent, thorough and ambitious;

4. elismeri, hogy meg kell erősíteni az európai védelmi ipari bázist; hangsúlyozza, hogy a versenypolitikának méltányos hozzáférést kell biztosítania a kkv-k számára, és meg kell akadályoznia a védelmi ellátási láncok túlzott koncentrációját, amely csökkentheti a rezilienciát és növelheti a függőséget;

13. Urges the Commission to consider AI and cloud services as core platform services within the DMA; requests the Commission to include SMEs in the DMA review consultations;

5. megismétli a kkv-k alapvető szerepét az európai versenyképesség megerősítésében, az innováció előmozdításában és a munkahelyteremtésben; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a versenyszabályok és a digitális politikák végrehajtása során vegyék figyelembe a kkv-kra gyakorolt hatásukat;

14. Stresses that DMA enforcement applies to all market participants regardless of nationality; notes Booking’s gatekeeper status and recalls that the French and Spanish authorities penalised the company over its parity clauses; urges the Commission to take decisive action accordingly;

6. hangsúlyozza az energiaköltségek csökkentésének fontosságát az EU versenyképességének megőrzése érdekében, előmozdítva a nettó zéró energiaforrásokat az éghajlat-politikai taxonómiáról szóló felhatalmazáson alapuló jogi aktussal12 és az éghajlat-politikai taxonómiáról szóló kiegészítő jogi aktussal13 összhangban, biztosítva ugyanakkor, hogy a nyitott, versenyképes és fenntartható egységes piac egyensúlyban legyen az ellátásbiztonsággal és az EU fokozott energetikai autonómiájával; hangsúlyozza, hogy a tisztességes, jól működő, versenyképes, integrált és összekapcsolt villamosenergia-piacok elengedhetetlenek az EU ipari versenyképességének megerősítéséhez, valamint a stabilabb és megfizethetőbb energiaárak támogatásához; hangsúlyozza a versenyszabályok hatékony végrehajtásának fontosságát az energetikai infrastruktúra és a hálózati hozzáférés terén az egységes piac megfelelő működésének fenntartása, a tisztességes árképzés biztosítása és a fogyasztók jobb védelme érdekében;

Antitrust

7. tudomásul veszi a kritikus fontosságú nyersanyagok stratégiai szerepét az energetikai átállásban és a kritikus fontosságú nyersanyagokról szóló jogszabály14 célkitűzéseit a geopolitikai függőségek csökkentésében és az ellátási lánc rezilienciájának megerősítésében, és felszólít arra, hogy a versenypolitika támogassa a versengő piacokat az értéklánc egészében és a páneurópai beruházásokban;

15. Urges the Commission to use interim measures to stop any practices that harm competition, especially in fast-evolving digital markets; calls on the Commission to modernise Regulation (EC) 1/2003 and Implementing Regulation (EC) 773/2004 in its upcoming review, especially regarding the use of interim measures;

8. hangsúlyozza, hogy a verseny kulcsszerepet játszik a digitális piaci alternatívák létrehozásában és a nem uniós szolgáltatóktól való függőség és azok túlsúlyának csökkentésében; ösztönzi, hogy a nyitott és versengő piacok biztosítása és a stratégiai függőségek csökkentése érdekében építsenek ki kulcsfontosságú infrastruktúrát Európa autonómiájának és innovációjának fellendítésére, beleértve a felhőalapú szolgáltatásokat, a mesterségesintelligencia-infrastruktúrát (adatközpontokat és konnektivitást), a pénzügyi piaci infrastruktúrát, valamint a reziliens, interoperábilis és versenyképes európai fizetési rendszereket; változó üzleti gyakorlatokat és piaci struktúrákat, valamint a káros magatartás lehetséges új formáit figyeli meg, például a hallgatólagos összejátszást és az árakra vonatkozó algoritmikus összejátszást, és hangsúlyozza, hogy a végrehajtási prioritásokat hozzá kell igazítani ehhez a változó környezethez, amit adatvezérelt elemzés és bizonyítékok támasztanak alá;

16. Reaffirms the need for strong cooperation between the Commission and national competition authorities within the European Competition Network;

9. egyenlő versenyfeltételeket szorgalmaz a stratégiai ágazatokban, és kéri az EU-t, hogy használjon fel minden rendelkezésre álló eszközt, többek között a külföldi támogatásokról szóló rendeletet, a közbeszerzési szabályokat és egy megbízható összefonódás-felülvizsgálati keretet annak biztosítása érdekében, hogy az európai uniós vállalatok érdemeik alapján versenyezhessenek, és hogy a nem európai uniós piaci szereplők a külföldi állami támogatásokon keresztül ne kerüljenek előnyösebb helyzetbe; hangsúlyozza, hogy meg kell erősíteni az európai ellátási láncok rezilienciáját, diverzifikációját és biztonságát a stratégiai ágazatokban, adott esetben a nyitott piacok veszélyeztetése nélkül előmozdítva az európai képességeket és megoldásokat;

17. Notes current investigations of US-based companies, including the Commission’s preliminary investigation into Visa and Mastercard fees; calls on the Commission to continue this investigation and act to preserve European competition; emphasises the need to review the Interchange Fee Regulation to address rising card scheme fees and ensure a competitive and transparent market for Europeans;

10. hangsúlyozza, hogy a versenyhatóságoknak javítaniuk kell az adatokhoz való hozzáférést a versenyjog hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében; hangsúlyozza, hogy javítani kell az adatgyűjtést, meg kell könnyíteni a nemzeti versenyhatóságok számára a közbeszerzési adatokhoz való hozzáférést, és meg kell erősíteni a csalásfelderítési mechanizmusokat a versenypolitika végrehajtása során; felhívja továbbá a versenyhatóságokat, hogy mozdítsák elő az egyszerűsített eljárásokat, fokozzák az átláthatóságot és javítsák a feltörekvő kkv-k piacra jutását;

Merger control

11. hangsúlyozza a közös európai érdekű nagyszabású projektek fontosságát a nagy stratégiai uniós projektek finanszírozásában; felhívja a Bizottságot, hogy egyszerűsítse és észszerűsítse a közös európai érdeket szolgáló fontos projektekre vonatkozó értesítési eljárásokat, mivel azok megterhelőek, különösen a kkv-k számára, és biztosítsa az arányosságot, dolgozzon ki egyértelmű és kiszámítható elfogadhatósági kritériumokat, valamint fokozza az átláthatóságot és a jogbiztonságot az értékelési folyamat során;

18. Stresses that Europe lacks large-scale companies; considers scale as a strategic EU imperative, as highlighted by the Letta report, for competing effectively on global markets;

12. üdvözli a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtását, amely szükség eszköz az egyenlő versenyfeltételek megteremtéséhez és a külföldi támogatások által okozott piaci torzulások kezeléséhez; üdvözli a külföldi támogatásokról szóló rendelet iránymutatásait; fenntartja, hogy az uniós szerződések által nem engedélyezett állami támogatásokat nem szabad megengedni nem uniós országokból sem; kéri, hogy a hagyományos piacvédelmi eszközök mellett a külföldi támogatásokról szóló rendelet és a közvetlen külföldi befektetések megfelelő átvilágítása révén is szigorúan értékeljék a verseny torzulásait; felhívja a Bizottságot, hogy erősítse meg a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtását a nem uniós országokban letelepedett online platformok és piacterek tekintetében; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a kkv-kat és a kisebb ügyleteket ne terheljék aránytalanul a külföldi támogatásokról szóló rendelet szerinti megfelelési kötelezettségek;

19. Calls on the Commission to apply competition policies dynamically, adapt them to new market realities, and analyse the effects of concentrations;

13. hangsúlyozza, hogy a legutóbbi Eurobarométer felmérés és a 2024. évi választások utáni uniós felmérés szerint a válaszadók azt várják az EU-tól, hogy kezelje prioritásként az inflációt, valamint az emelkedő árakat és megélhetési költségeket; hangsúlyozza, hogy a tisztességes és hatékony verseny biztosítása fontos eleme e kihívások kezelésének, és ezért továbbra is prioritásnak kell maradnia a versenypolitikában;

20. Calls for an ambitious revision of the EU merger guidelines so they are better aligned with the EU’s industrial and sectoral policy objectives while continuing to safeguard a high level of consumer welfare; insists that while safeguarding fair competition, merger control should not obstruct pan-European mergers creating ‘EU champions’ in key sectors such as telecoms, banking, payments and energy;

14. hangsúlyozza, hogy a versenypolitika szigorú és következetes végrehajtása hozzájárul a gazdasági, társadalmi és területi kohézió megerősítéséhez az EU-ban és legkülső régióiban; megjegyzi, hogy a belső, vidéki és peremterületek, valamint a legkülső és szigeti régiók között tartós gazdasági és infrastrukturális különbségek vannak, és felhívja a Bizottságot, hogy az egységes piac fejlődését kísérő megfelelő kohéziós politikák előmozdítása érdekében vegye figyelembe a versenyjogi döntések területi hatását, biztosítva ugyanakkor a versenyszabályok egységes alkalmazását;

21. Calls on the Commission to adopt a forward-looking approach to mergers, taking efficiency gains into account, allowing companies to form alliances when they contribute to innovation, climate, resilience and security, and reflects sector-specific realities beyond prices and market shares;

15. üdvözli az EU és az Egyesült Királyság közötti versenyjogi együttműködési megállapodás15 aláírását, amely kulcsfontosságú lépés az érintett versenyhatóságok közötti koordináció megerősítése felé;

22. Recalls that competition safeguards consumer choice; notes Netflix’s and Paramount’s interest in acquiring Warner Bros and calls for a thorough review of future audiovisual mergers;

Az uniós versenyjog függetlenebb és hatékonyabb végrehajtása

23. Calls on the Commission to detect and prevent ‘killer acquisitions’ (i.e. when a company acquires control of an innovative company to eliminate them as a possible source of future competition), particularly in AI and other strategic sectors; urges the Member States to give national competition authorities ‘call in’ powers so they can review mergers and acquisitions, if this is not already the case;

16. felhívja a Bizottságot, hogy vizsgálja meg az európai versenyjog végrehajtási függetlenségének megerősítésére irányuló lehetőségeket;

State aid

17. hangsúlyozza, hogy rövid távon alapvető fontosságú a meglévő végrehajtási kapacitás megerősítése; felhívja a Bizottságot, hogy sürgősen biztosítsa, hogy a Versenypolitikai Főigazgatóság elegendő erőforrással és technikai szakértelemmel rendelkezzen az antitröszt-jogszabályok, a digitális piacokról szóló jogszabály és az összefonódási szabályok hatékony végrehajtásához;

24. Welcomes the Clean Industrial State Aid Framework (CISAF); calls for CISAF to be implemented in a way that ensures minimum burden on Member States and prevents them from engaging in subsidy races;

18. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a versenyjog végrehajtását pártatlan, politikailag független módon végezzék; felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő hatásvizsgálatot egy külön európai versenyhatóság létrehozásának előnyeiről, megvizsgálva a szubszidiaritást, a verseny és a szabályozási funkciók megfelelő elhatárolását, a Parlamenttel szembeni demokratikus elszámoltathatóságot, valamint az Európai Versenyhatóságok Hálózatára gyakorolt lehetséges hatásokat; hangsúlyozza, hogy megfelelő személyzetre, szakértelemre és hatáskörökre van szükség;

25. Expects the review of the General Block Exemption Regulation to modernise and simplify State aid rules in order to reduce red tape and boost the EU’s competitiveness;

Verseny a digitális korban és a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása a globális kihívások közepette

26. Welcomes the adoption of a revised SGEI Decision to enable Member States to support affordable housing projects;

19. sürgeti a Bizottságot, hogy következetes, pártatlan és jogilag megalapozott módon teljes mértékben hajtsa végre az uniós versenyjogi szabálykönyvet – beleértve a digitális piacokról szóló rendeletet is –, annak érdekében, hogy megvédje Európa szabályozási autonómiáját a politikai nyomással szemben; aggodalommal veszi tudomásul a digitális piacokról szóló rendeletet övező külső nyomást, és óva int a külföldi beavatkozástól;

Parliamentary involvement

20. hangsúlyozza, hogy a hatékony végrehajtás csak akkor érhető el, ha az erőfölénnyel való visszaélés kezelésére vonatkozó szabályokat (az EUMSZ 102. cikke) és a digitális piacokról szóló rendeletet együtt alkalmazzák, ötvözve az előzetes és utólagos megközelítéseket; felhívja a Bizottságot, hogy egyszerűsítse és fogalmazza meg jobban a versenyjogi és a digitális szabálykönyvet;

27. Deplores the lack of information it receives on the revision and implementation of competition rules; insists it receives all the information it requires in a timely manner and is fully involved in the revision and implementation of competition rules;

21. üdvözli a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatáról szóló, 2026. április 28-i bizottsági jelentés közzétételét; tudomásul veszi a Bizottságnak a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során levont következtetését, amely szerint a digitális piacokról szóló rendelet megfelel a célnak, és ebben a szakaszban nem kell módosítani, bár a jövőre nézve konkrét kiemelt területeket határoz meg – nevezetesen a mesterséges intelligenciát és a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatásokat –, ugyanakkor kiemeli, hogy a digitális piacokról szóló rendeletet nem szabad elszigetelten kezelni azokkal a szabályozási eszközökkel kapcsolatban, amelyek a mesterséges intelligencia vagy a felhőalapú értéklánc korlátozására irányulnak;

28. Emphasises the need for transparency with Parliament about all discussions with non-EU countries that may affect DMA enforcement;

22. felszólít arra, hogy a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálati folyamata – amelyre várhatóan háromévente kerül sor –, átlátható, tényeken alapuló, arányos, célzott és ambiciózus legyen, biztosítva ugyanakkor a szabályozási stabilitást és elkerülve a piaci szereplők kötelezettségeinek szükségtelen kiterjesztését; ragaszkodik ahhoz, hogy a digitális piacokról szóló rendelet – háromévente történő – felülvizsgálata értékelje a meglévő kötelezettségek hatékonyságát és gyakorlati hatását, a piaci szereplők jogbiztonságát, a digitális piacokról szóló rendelet ágazatspecifikus szabályozással való kölcsönhatását, valamint azt, hogy a piaci fejlemények fényében szükség van-e a kapuőrré minősítés küszöbértékeinek kiigazítására; felhívja a Bizottságot, hogy rendszeresen vonja be a kkv-kat a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatával kapcsolatos konzultációkba;

29. Promotes the exchange of best practice in international forums, such as the International Competition Network and the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Competition Committee; deplores missed opportunities as the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) with the United States;

23. hangsúlyozza, hogy a felhőalapú szolgáltatások növekvő koncentrációja alááshatja a versenyt, az innovációt és az EU stratégiai autonómiáját; kiemeli, hogy az olyan gyakorlatok, mint a csomagban történő értékesítés, a felhőalapú piacterek és a szerződéses mechanizmusok, beleértve a jóváírásokat és a költésekre vonatkozó kötelezettségvállalásokat, megerősíthetik a vevőfogvatartást, és korlátozhatják a szolgáltatóváltást vagy a többfelhős stratégiákat; hangsúlyozza, hogy aktualizálni kell a felhőre vonatkozó kötelezettségeket; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során a Bizottság arról számolt be, hogy 2025 novemberében három piaci vizsgálatot indított a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatásokkal kapcsolatban, kettőt annak értékelésére, hogy a Microsoft Azure-t és az Amazon Web Services-t kapuőrnek kell-e minősíteni a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatások tekintetében, egy harmadikat pedig annak értékelésére, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatékonyan tudja-e kezelni azokat a gyakorlatokat, amelyek korlátozhatják a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatások versenyképességét és méltányosságát16; felhívja a Bizottságot, hogy használja fel a felhőszolgáltatások piacának vizsgálatát a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kötelezettségek kiigazítására, és biztosítsa, hogy azok hatékonyan kezeljék azokat az akadályokat, amelyek gátolják a felhasználókat a szolgáltatóváltásban;

24. emlékeztet, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása még mindig elmarad az optimálistól; támogatja a digitális piacokról szóló rendelet szigorúbb végrehajtását a rendelet hatálya alá tartozó valamennyi piaci szereplő tekintetében, állampolgárságtól függetlenül, és ösztönzi a Bizottságot, hogy a digitális piacokról szóló rendeletben előírt határidőn belül zárja le a folyamatban lévő vizsgálatokat; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatékony végrehajtása megfelelő és fenntartható erőforrásokat követel meg; felhívja a Bizottságot és a költségvetési hatóságokat annak biztosítására, hogy az uniós költségvetésben megfelelő és stabil forrásokat különítenek el a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtására; ezért kéri, hogy az intézményi egyensúly tiszteletben tartása mellett vizsgálják meg a fenntartható finanszírozási megoldásokat, különösen a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet szerinti díjhoz hasonló „digitális piacokról szóló rendelet szerinti díj” bevezetését;

25. felhívja a Bizottságot, hogy teljes mértékben és proaktívan használja ki a digitális piacokról szóló rendeletben előírt valamennyi végrehajtási eszközt, beleértve a további piaci vizsgálatokat, a meg nem felelési eljárásokat, ellenőrzéseket, ideiglenes intézkedéseket, bírságokat és kényszerítő bírságokat is a kijátszás megelőzése és a hatékony megfelelés biztosítása érdekében;

26. elismeri a piaci erőfölénnyel való visszaélés elleni strukturális korrekciós intézkedések jogalapjának meglétét; tudatában van annak, hogy az uniós versenyszabályok előírják, hogy a strukturális korrekciós intézkedéseket csak végső megoldásként szabad alkalmazni, ha a magatartási korrekciós intézkedések eredménytelennek bizonyultak, mindazonáltal sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság nem hajlandó strukturális korrekciós intézkedésekkel kezelni a piaci erőfölényt;

27. üdvözli, hogy a Bizottság a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során elismerte, hogy a társjogalkotók által beépített időtálló eszközök döntő fontosságúak ahhoz, hogy a keret reagálni tudjon a piaci és technológiai fejleményekre; felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a digitális piacokról szóló rendelet következetes és időtálló végrehajtását a technológiai fejlesztésekkel kapcsolatban, időben kezelve a mesterséges intelligencián alapuló szolgáltatásokat és a felhőalapú infrastruktúrákat a bezáródási, kizárási vagy kapuőri gyakorlatok új formáinak megelőzése érdekében, beleértve azokat az eseteket is, amikor a kapuőrök ellenőrzést gyakorolnak az adatok, a számítástechnikai erőforrások vagy az integrált szolgáltatások felett a feltörekvő MI-fejlesztők és az innovatív piaci belépők kárára;

28. üdvözli, hogy a Bizottság már nyomon követi az MI-eszközök bevezetését a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kijelölt alapvető platformszolgáltatásokon belül; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során a Bizottság arról számolt be, hogy az MI-szolgáltatások tekintetében megkezdte a nyilvános konzultációban kiemelt helyen szereplő különböző méltányossági és megtámadhatósági kérdések kezelését, például a kapuőrökkel folytatott szabályozási párbeszéd révén, amelynek célja annak biztosítása, hogy az alapértelmezett beállítások könnyen módosíthatók legyenek, és hogy az MI-szolgáltatások egyenlő hozzáféréssel rendelkezzenek az operációs rendszerekhez; megjegyzi, hogy 2026 januárjában két specifikációs eljárást indítottak az Alphabettel kapcsolatban, amelyek az interoperabilitással és a keresési adatokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos MI-dimenzióval is rendelkeznek; felhívja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki és alkalmazzon új kárelméleteket a meglévők további megszilárdulásának kezelése érdekében, és a digitális piacokról szóló rendelet közelgő felülvizsgálata keretében értékelje, hogy az alapvető platformszolgáltatások jelenlegi jegyzéke megfelelően tükrözi-e a piaci realitásokat, többek között olyan területeken, mint az MI-modellek, az MI-csevegőrobotok és a felhőalapú szolgáltatások, a fő virtuális asszisztensi szolgáltatások és a csatlakoztatott televíziós operációs rendszerek; felhívja a Bizottságot, hogy valamennyi tagállamban vonja be a kkv-kat, az induló innovatív vállalkozásokat, az ipari szövetségeket, a tudományos szakértőket és a fogyasztói szervezeteket a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatával kapcsolatos konzultációkba;

29. hangsúlyozza, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása állampolgárságtól és származásától függetlenül valamennyi kijelölt kapuőrre vonatkozik, és felhívja a Bizottságot, hogy következetesen alkalmazza a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kötelezettségeket; üdvözli a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok közötti koordinációt a digitális piacokról szóló rendelettel kapcsolatos magatartás tekintetében; sürgeti a Bizottságot, hogy ennek megfelelően tegyen határozott lépéseket;

30. felhívja a Bizottságot, hogy a digitális egységes piacról szóló irányelv17 végrehajtásával összefüggésben vizsgálja meg a kapuőrök által a digitális piacokról szóló rendelet alapján a sajtókiadókkal folytatott tárgyalások során elkövetett esetleges visszaéléseket, különösen azt, hogy ezek a tárgyalások megfelelnek-e a FRAND-kötelezettségeknek (tisztességes, észszerű és megkülönböztetésmentes), biztosítva a méltányos díjazást, az átlátható feltételeket és az online közönséghez való megkülönböztetésmentes hozzáférést;

31. felhívja a Bizottságot, hogy teljes mértékben használja ki a digitális piacokról szóló rendelet 13. cikkét annak érdekében, hogy fellépjen azzal szemben, hogy a kapuőrök kijátsszák a rendelet 5. és 6. cikke szerinti kötelezettségeiket;

Antitrösztvizsgálat

32. sürgeti a Bizottságot, hogy megfelelően alkalmazza az ideiglenes intézkedéseket a versenyt károsító gyakorlatok megszüntetése érdekében, különösen a gyorsan fejlődő digitális piacokon; felhívja a Bizottságot, hogy a soron következő felülvizsgálata során korszerűsítse az 1/2003/EK rendeletet18 és a 773/2004/EK bizottsági rendeletet19 a hatékonyság és a jogbiztonság javítása és az uniós trösztellenes szabályok végrehajtásának arányossága érdekében; támogatja a verseny súlyos és helyrehozhatatlan károsodása esetén alkalmazandó ideiglenes intézkedések egyértelmű keretét, megfelelő eljárási biztosítékok mellett;

33. felhívja a Bizottságot, hogy foglalkozzon a túlzottan hosszú antitrösztvizsgálatokkal; kötelező eljárási határidőket szorgalmaz az antitrösztvizsgálatokra vonatkozóan a jogbiztonságot és a védelemhez való jogot sértő indokolatlan késedelmek megelőzése érdekében;

34. sürgeti a Bizottságot, hogy készítsen átfogó tanulmányt bírságai elrettentő hatásáról; kitart amellett, hogy a szankcióknak kellően magasnak kell lenniük ahhoz, hogy meghaladják a jogsértésből származó jogellenes gazdasági hasznot;

35. hangsúlyozza a hatékony kártérítési keresetek fontosságát, amelyek kiegészítik az állami antitrösztszabályok érvényesítését, biztosítva, hogy az EUMSZ 101. és 102. cikke megsértésének áldozatai teljes körű kártérítésben részesülhessenek; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák az antitrösztszabályok megsértésén alapuló kártérítési keresetekről szóló irányelv20 hatékony végrehajtását, és számolják fel a magánjogi jogérvényesítés fennmaradó akadályait;

36. megerősíti, hogy erős és hatékony együttműködésre van szükség a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok között az Európai Versenyhatóságok Hálózatán belül, valamint az érintett magán- és állami érdekelt felekkel és fogyasztói szervezetekkel; hangsúlyozza, hogy a nemzeti versenyhatóságoknak politikailag függetlennek kell maradniuk és megfelelő forrásokkal kell rendelkezniük, és hogy az ECN+ irányelvet21 valamennyi tagállamban teljes mértékben és következetesen át kell ültetni és végre kell hajtani; szorgalmazza a végrehajtási normák fokozott konvergenciáját, az időben történő információmegosztást és a hatáskörök egyértelmű megosztását a párhuzamos eljárások elkerülése érdekében; hangsúlyozza, hogy az Európai Versenyhatóságok Hálózatának egy teljesen integrált együttműködési forma felé kell elmozdulnia a költséghatékonyság növelése és a határokon átnyúló szempontok kezelésének javítása érdekében, többek között közös vizsgálatok és közös döntéshozatal lehetővé tétele révén; felszólít arra, hogy az Európai Versenyhatóságok Hálózata nyújtson további iránymutatást a vállalatoknak – különösen a kkv-knak – a versenyjogi szabálykönyv alkalmazásához;

37. felhívja a Bizottságot és a nemzeti versenyhatóságokat, hogy hozzanak létre könnyen hozzáférhető és kkv-barát panasztételi mechanizmusokat a versenyellenes gyakorlatokra vonatkozóan, biztosítva az ügyek gyors és hatékony kezelését;

38. tudomásul veszi a nem uniós vállalatokkal kapcsolatos jelenlegi vizsgálatokat, többek között a Bizottság Visa és Mastercard díjakkal kapcsolatos előzetes vizsgálatát; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a pénzforgalmi piac versenyképes, átlátható és a fogyasztók és a vállalkozások számára hozzáférhető maradjon; hangsúlyozza, hogy felül kell vizsgálni a bankközi díjakról szóló rendeletet22 annak érdekében, hogy felmérjék annak hatékonyságát az emelkedő díjak kezelése terén; felhívja a Bizottságot, hogy indokolatlan késedelem nélkül zárja le a pénzforgalmi ágazatban folyamatban lévő vizsgálatokat; hangsúlyozza, hogy a digitális euró kulcsfontosságú lehetőség a nem uniós kártyarendszerekre való túlzott támaszkodás csökkentésére, valamint a verseny és az EU stratégiai autonómiájának megerősítésére a pénzforgalmi ágazatban, többek között azáltal, hogy hozzájárul a versenyképesebb árképzési feltételek biztosításához a vállalkozások, különösen a kkv-k számára;

39. hangsúlyozza a bankszektoron belüli verseny és a bankunió kiteljesítésének fontosságát; felhívja a Bizottságot, hogy használjon fel minden rendelkezésre álló eszközt a tisztességes verseny biztosítása és a bankszektor tendenciáinak nyomon követése érdekében a magas inflációs időszakokban; hangsúlyozza az uniós bankszektor versenyképességéről szóló, küszöbön álló bizottsági jelentés fontosságát és sürgősségét, és elvárja, hogy a Bizottság 2026 júliusáig elfogadja a jelentést; üdvözli továbbá a 2002/87/EK irányelv23 és a Szolvencia II. irányelv24 működésének közelgő értékelését a biztosítási és banki piaci szereplők közötti egyenlő versenyfeltételekkel kapcsolatos szempontokról;

40. megjegyzi, hogy egyes, az uniós pénzügyi piaci szereplők számára kritikus fontosságú szolgáltatások nyújtása terén oligopóliumok léteznek, például a piaci aggregátorok és a konnektivitási szolgáltatók, amelyeket a szolgáltatók korlátozott száma, a szolgáltatóváltás jelentős nehézsége, valamint a szolgáltató javára jelentkező aszimmetrikus árképzési erő jellemez, ami végső soron növeli a befektetők költségeit; megjegyzi továbbá, hogy a három legnagyobb hitelminősítő intézet és a könyvvizsgálati piac négy legnagyobb vállalata még mindig több mint 90%-os piaci részesedéssel rendelkezik; sürgeti a Bizottságot, hogy vizsgálja meg a meglévő oligopóliumokat, és tegye meg a megfelelő intézkedéseket az uniós verseny javára;

41. emlékeztet arra, hogy az Európai Központi Bank megállapította, hogy az élelmiszerárak továbbra is magasak, ami különösen a kiszolgáltatott fogyasztókat érinti; aggodalmát fejezi ki a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási lánc bizonyos szintjein tapasztalható magas piaci koncentráció miatt; sürgeti a Bizottságot, hogy értékelje a beszerzési szövetségek nagyságrendjét és hatását, és elemezze tovább az ezek által nemcsak az árakra, hanem a mezőgazdasági termelők és az agrár-élelmiszeripari termelők azon képességére gyakorolt hatást is, hogy egészséges, biztonságos és fenntartható termékeket nyújtsanak a fogyasztók számára; felhívja a Bizottságot annak értékelésére, hogy szükség van-e további iránymutatásokra az EUMSZ kizsákmányoló visszaélésekről, többek között a túlzott vagy tisztességtelen árakról szóló 102. cikkének alkalmazására vonatkozóan a jogbiztonság javítása és a végrehajtás hatékonyabbá tétele érdekében a nagymértékben koncentrált fogyasztói piacokon;

Összefonódások ellenőrzése

42. hangsúlyozza, hogy Európában nincsenek olyan nagyvállalatok, amelyek több kulcsfontosságú stratégiai területen képesek lennének globálisan versenyezni; úgy véli, hogy az egységes piacon belüli léptékváltás stratégiai uniós szükségszerűség a beruházások mozgósítása, a versenyképesség ösztönzése, az innovációba való beruházás és annak lehetővé tétele érdekében, hogy az uniós vállalatok hatékonyan versenyezzenek a globális piacokon, amint azt a Letta-jelentés is kiemeli; hangsúlyozza, hogy e tekintetben továbbra is kulcsfontosságú prioritás az egységes piac kiteljesítése és a belső akadályok felszámolása; megjegyzi, hogy az EU-n belüli növekedés strukturális akadályai azt eredményezhetik, hogy az innovatív uniós vállalkozásokat nem uniós szereplők vásárolják fel, ami negatív hatással lehet a hosszú távú versenyre és az innovációs kapacitásra az EU-ban; ezért úgy véli, hogy az összefonódás-ellenőrzésnek teljes mértékben figyelembe kell vennie az uniós vállalkozások innovációs beruházási képességét;

43. úgy véli, hogy a versenypolitika nem teremthet szükségtelen akadályokat azon vállalatok számára, amelyeknek növekedniük kell ahhoz, hogy globálisan versenyezzenek, ugyanakkor megjegyzi, hogy nem minden uniós vállalatnak van szüksége növekedésre; hangsúlyozza, hogy az EU élen jár a nagy- és kisvállalkozások közötti létfontosságú kapcsolat terén; úgy véli, hogy a verseny nagyságrendjének elsősorban a tisztességes versenyből, az antitrösztszabályok szigorú érvényesítéséből és az egységes piac elmélyítéséből kell erednie, amelyek az uniós szociális piacgazdaság alapját képezik, és továbbra is az innováció valódi hajtóerejét jelentik;

44. felhívja a Bizottságot, hogy gazdasági és jogi értékelés alapján dinamikusan alkalmazza az összefonódási politikát, teljes mértékben elemezze a fogyasztói jólét fogalmát a verseny értékelése során, és vegye figyelembe az összefonódások szélesebb körű gazdasági hatásait, igazítsa hozzá a politikát az új piaci realitásokhoz, beleértve a digitális ökoszisztémákat, a mesterséges intelligenciát, az energiát és a védelmet, és előretekintő megközelítést alkalmazva elemezze az összefonódások hosszú távú hatásait; ösztönzi a Bizottságot, hogy továbbra is kövesse nyomon az európai piaci erő alakulását, beleértve az összefonódások fenntarthatóságra, innovációra és hosszú távú rezilienciára gyakorolt hatását;

45. felszólít az összefonódásokra vonatkozó uniós iránymutatások ambiciózus és tényeken alapuló felülvizsgálatára annak érdekében, hogy azok jobban igazodjanak az új piaci realitásokhoz és az EU prioritásaihoz egy reziliensebb és versenyképesebb Európa előmozdítása terén, miközben továbbra is biztosítják a magas szintű fogyasztói jólétet; kitart amellett, hogy az összefonódás-ellenőrzésnek – miközben továbbra is a versenyelemzésen és a nemzeti piacokon és az egységes piacon belüli hatékony verseny megőrzésén alapul – előretekintő módon kell értékelnie a páneurópai összefonódásokat, és biztosítania kell, hogy az „uniós éllovasokat” létrehozó konszolidáció fokozza a fogyasztók jólétét, a piac megtámadhatóságát és a hosszú távú rezilienciát, különösen az olyan kulcsfontosságú ágazatokban, mint a távközlés, a banki szolgáltatások, a fizetések, a védelem és az energia; felszólít arra, hogy az összefonódások ellenőrzésére vonatkozó új iránymutatások garantálják a jogbiztonságot a vállalkozások számára a versenybarát növekedést elősegítő páneurópai szereplők létrehozása során, biztosítva ugyanakkor, hogy a nemzeti beavatkozási hatásköröket, beleértve a vétójogot is, csak kellően indokolt és arányos esetekben alkalmazzák;

46. felhívja a Bizottságot, hogy az eljárás lehető legkorábbi szakaszában fogadjon el előretekintő és dinamikus megközelítést az összefonódásokra vonatkozóan, figyelembe véve a hatékonyságnövekedést, beleértve például a méretgazdaságosságot és a fenntarthatósági előnyöket, biztosítva ugyanakkor az átláthatóságot és a kiszámíthatóságot, és lehetővé téve a vállalatok számára, hogy szövetségeket hozzanak létre, amennyiben hozzájárulnak az innovációhoz, az éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciához és a biztonsághoz, és tükrözve a piaci erő és az ágazatspecifikus realitások értékelésére vonatkozó megközelítést, amely túlmutat az árakon és a piaci részesedéseken, és magában foglalja a bérekre és a foglalkoztatási feltételekre gyakorolt hatásokat is;

47. emlékeztet arra, hogy a verseny védi a fogyasztók választási lehetőségeit, a piac sokszínűségét és a megfizethető árakat; tudomásul veszi a Warner Bros. Discovery részvényeseinek 2026. április 23-án hozott döntését, amelyben jóváhagyták a Paramount Skydance-szel kötendő egyesülési szerződést; felhívja a Bizottságot, hogy alkalmazzon szigorú összefonódás-ellenőrzést az audiovizuális és médiaágazatban, nyomon követve a piaci konszolidáció hatását az egységes piacon, és lehetővé téve az uniós szereplők növekedését;

48. megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatálya alá tartozó online platformok 2000 óta közel 700 kisebb vállalatot szereztek meg, miközben ezen ügyletek közül csak 19-et jelentettek be a Bizottságnak, mivel ezek többsége nem érte el a forgalmon alapuló bejelentési küszöbértékeket; felhívja a Bizottságot, hogy tárja fel a „gyilkos felvásárlásokat” (azaz amikor egy vállalat ellenőrzést szerez egy innovatív vállalat felett annak érdekében, hogy azt mint lehetséges jövőbeli versenytársat eltávolítsa), és igazítsa ki a szabályozást az ilyen felvásárlások megelőzése érdekében, különösen a digitális, a mesterséges intelligenciával kapcsolatos, a gyógyszeripari és más stratégiai ágazatokban; fenntartja, hogy felülvizsgálat esetén az uniós összefonódás-ellenőrzési rendeletet ki kell egészíteni egy egységes piaci jogalappal, hogy a digitális piacokról szóló rendelethez hasonlóan teljes mértékben bevonják a társjogalkotókat; sürgeti a tagállamokat, hogy ruházzák fel a nemzeti versenyhatóságokat „beavatkozási” hatáskörrel – amennyiben ez még nem történt meg –, hogy felülvizsgálhassák az összefonódásokat és a felvásárlásokat, miközben biztosítják a jogbiztonságot és elkerülik a kkv-kra és induló innovatív vállalkozásokra háruló indokolatlan terheket;

49. elismeri az európai sport terén a külföldi befektetések és a többklubos tulajdonlás növekvő tendenciáját, valamint a dinamikus jegyárazás növekedését, és felhívja a Bizottságot, hogy az európai sport pénzügyi integritásának és versenyegyensúlyának megőrzésére irányuló erőfeszítések támogatása során vegye figyelembe e fejlemény következményeit; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy mérlegeljenek minden szabályozási lehetőséget – beleértve az élő sport- és kulturális események során a dinamikus árképzés tilalmának bevezetését a digitális méltányosságról szóló jogszabályban – a fogyasztók védelme, valamint a sport és a kultúra társadalmi és közértékének megőrzése érdekében;

Állami támogatás

50. hangsúlyozza, hogy alaposan elemezni kell az állami támogatási szabályokat, különösen az olyan stratégiai ágazatokban működő vállalatok esetében, mint az energia, a technológia és az innováció; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy biztosítsák az állami támogatások hatékonyságát a mezőgazdaságban, a logisztikában és a közlekedésben; tudomásul veszi a tagállamok eltérő költségvetési kapacitásait, és figyelmeztet arra, hogy az állami támogatások széttöredezettsége egyenlőtlen versenyfeltételeket teremt, és felhívja a Bizottságot, hogy kövesse nyomon e hatásokat; úgy véli, hogy minden állami támogatásnak összhangban kell lennie az uniós joggal és elvekkel, beleértve az EU környezetvédelmi és szociálpolitikai célkitűzéseit is;

51. üdvözli a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretét (CISAF); felszólít a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretének célzott és arányos végrehajtására, a tagállamokra nehezedő minimális terhek biztosítására, a támogatási versenyek megelőzésére és a belső piac integritásának megőrzésére, ugyanakkor az átláthatóságra, az arányosságra és a környezeti hatékonyságra vonatkozó erős biztosítékok beépítésére;

52. emlékeztet arra, hogy válság idején az ideiglenes, célzott állami támogatás megfelelő lehet; megismétli a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretének fontosságát a kiszolgáltatott ágazatok támogatásában, tekintettel a jelenlegi geopolitikai helyzet miatt gyorsan emelkedő üzemanyagárakra; mindazonáltal tudomásul veszi az Európai Számvevőszék 21/2024. sz. különjelentésének megállapításait, amelyek hiányosságokat tártak fel az állami támogatások válság idején történő bizottsági nyomon követésében, és felszólít az állami támogatások bejelentésének Bizottság általi szigorúbb nyomon követésére, valamint az állami támogatásokra vonatkozó jelentéstétel és az átláthatóság fokozására az Európai Számvevőszék ajánlásaival összhangban;

53. megjegyzi, hogy az állami támogatások több mint háromnegyede csak két tagállamban koncentrálódik, ami rávilágít a belső piac széttagoltságának és egyenlőtlen versenyfeltételeinek kockázatára;

54. kiemeli, hogy az állami támogatások fontos szerepet játszanak a legfejlettebb uniós régiók és a szigetek, a belső területek, a legkülső régiók, a gazdaságilag hátrányos helyzetű térségek és az EU valamennyi hátrányos természeti adottságokkal rendelkező része közötti gazdasági egyenlőtlenségek csökkentésében; nagyobb rugalmasságot és kevesebb korlátozást kér az EU szigeti és sérülékenyebb régióinak nyújtott állami támogatások tekintetében;

55. arra számít, hogy az általános csoportmentességi rendelet25 felülvizsgálata megoldja a „nehéz helyzetben lévő vállalkozás” fogalommeghatározásával kapcsolatos jelenlegi problémákat, valamint korszerűsíti és egyszerűsíti az állami támogatási szabályokat a bürokrácia csökkentése és az EU versenyképességének fokozása érdekében; üdvözli a nyilvános konzultáció megnyitását, amelynek célja, hogy információkat gyűjtsön a felülvizsgálat hatályáról és tartalmáról;

56. üdvözli az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló felülvizsgált határozat elfogadását, amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy támogassák a tisztességes, fenntartható, energiahatékony, társadalmilag befogadó és megfizethető lakhatási projektek biztosítását, többek között a közepes jövedelmű háztartások számára is; felhívja a Bizottságot, hogy kövesse nyomon az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló felülvizsgált határozat végrehajtását, és értékelje, hogy a küszöbértékek és feltételek kellően rugalmasak-e a tagállamok igényeinek kielégítéséhez; egyszerűsített bejelentési eljárásokat szorgalmaz az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokkal kapcsolatos, jelentős versenykockázatot nem jelentő állami támogatási intézkedésekre vonatkozóan;

57. felkéri a Bizottságot, hogy értékelje a piaci koncentrációk hatását az ingatlanágazatban és a kapcsolódó piacokon, például az építőiparban és az ingatlankezelésben annak biztosítása érdekében, hogy a hatékony verseny segítse az árak megfékezését és a lakhatáshoz való hozzáférés javítását;

58. megjegyzi, hogy az agresszív adótervezés és az adórendszerek – többek között a kedvezményes adómegállapodások – torzító hatást gyakorolnak a tisztességes versenyre, mivel elfojthatják az innovációt és veszélyeztethetik a piacok megtámadhatóságát, különösen a kkv-k számára; üdvözli a Bizottság 2020. július 14-i ajánlását26, amely szerint nem szabad pénzügyi támogatást nyújtani az adóparadicsomokhoz kapcsolódó vállalkozásoknak, és egyúttal védeni kell a becsületes adófizetőket; felszólít arra, hogy a Tanács által elfogadott, az adózási szempontból nem együttműködő országok és területek európai uniós jegyzékében felsorolt országokban letelepedett vállalatokat zárják ki az állami támogatásból, és felkéri a Bizottságot annak értékelésére, hogy a jelenlegi keret hozzájárul-e az agresszív adótervezés és az adóparadicsomok elleni küzdelemre irányuló szélesebb körű erőfeszítésekhez;

A Parlament bevonása

59. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem kap tájékoztatást a versenyszabályok felülvizsgálatáról és végrehajtásáról, és hangsúlyozza, hogy a Parlamentet megfelelően be kell vonni a versenypolitika kialakításába; hangsúlyozza továbbá, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtását esetlegesen befolyásoló, nem uniós országokkal folytatott valamennyi megbeszélés során átláthatóságot kell biztosítani a Parlament felé;

60. ezzel összefüggésben strukturált és rendszeres párbeszédet szorgalmaz a Bizottság és a Parlament között a versenypolitikáról, többek között a versenyszabályok felülvizsgálatáról és végrehajtásáról; felhívja a Bizottságot, hogy időben és átfogóan tájékoztassa a Parlament illetékes bizottságát a fontos végrehajtási határozatokról, jogalkotási javaslatokról és a jelentős „puha” jogi eszközökről; intézményközi megállapodás megkötésére szólít fel a Parlament versenypolitikai felügyeletben betöltött szerepének formalizálása érdekében, beleértve az iránymutatások és keretek prioritásainak meghatározásáról szóló konzultációt is;

61. óva int attól, nehogy túlzó mértékben támaszkodjanak a nem kötelező erejű jogi eszközökre, például az iránymutatásokra és az ideiglenes keretekre, amelyekben a Parlament részvétele korlátozott; felkéri az Európai Tanácsot, hogy az Európai Unióról szóló szerződés 48. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében fogadjon el olyan határozatot, amely lehetővé teszi a versenypolitika területét érintő jogalkotási aktusok rendes jogalkotási eljárás keretében történő elfogadását;

62. ösztönzi a bevált gyakorlatok cseréjét a nemzetközi fórumokon, például a Nemzetközi Versenyügyi Hálózatban és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet Versenybizottságában; felhívja a Bizottságot, hogy törekedjen a nemzetközi szintű folyamatos párbeszédre és együttműködésre, többek között második generációs együttműködési megállapodások révén, amelyek lehetővé teszik a versenyhatóságok közötti hatékonyabb információcserét, ugyanakkor sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy ezt a múltban nem követték megfelelően; felhívja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki stratégiát az EU számára, hogy nemzetközi szinten vezető szerepet játsszon a tényleges verseny előmozdításában;

°

° °

30. Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.

63. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

EXPLANATORY STATEMENT

INDOKOLÁS

According to Rule 56(2) of the Rules of Procedure, the explanatory statement is still subject to change and can be amended closer to the vote.

Az egyre széttagoltabb globális gazdaságban, amelyet geopolitikai nyomás és növekvő piaci koncentráció jellemez, az uniós versenypolitikának nemcsak az egységes piacon belüli hatékony versenyt kell biztosítania, hanem Európa stratégiai autonómiáját és szabályozási szuverenitását is meg kell védenie. Szabályainkat kompromisszum nélkül kell alkalmazni, biztosítva, hogy a gazdasági sikert az innováció, a hatékonyság és a fogyasztók választása vezérelje, ne pedig az erőfölénnyel való visszaélés. A versenypolitikának fejlődnie kell és előretekintővé kell válnia, támogatva az európai innovációt, ugyanakkor határozottan ellenállva a külső politikai befolyásnak. Európa nem fogja kiszervezni szuverenitását: versenyszabályaink nem képezhetik alku tárgyát, és valamennyi piaci szereplőre nézve érvényesíthetők.

In an increasingly fragmented global economy marked by geopolitical pressure and growing market concentration, EU competition policy must not only ensure effective competition in the Single Market but also defend Europe’s strategic autonomy and regulatory sovereignty. Our rules must be applied without compromise, ensuring that economic success is driven by innovation, efficiency, and consumer choice rather than by the abuse of dominance. Recent external pressures, particularly from the United States, repeatedly challenged our frameworks, including the Digital Markets Act (DMA), and such interference cannot be tolerated. Competition policy must evolve and become forward-looking, supporting European innovation while firmly resisting external political influence. Europe will not outsource its sovereignty: our competition rules are non-negotiable and they are enforceable on all market actors.

Ennek fényében versenyjogi szabálykönyvünk Európa stratégiai autonómiájának központi pillére. Az uniós versenyjogi vívmányok régóta támogatják a szélesebb körű uniós célkitűzéseket azáltal, hogy lehetővé teszik a vállalkozások számára a tisztességes feltételek melletti növekedést és innovációt. A Draghi- és a Letta-jelentés ajánlásaira építve a versenypolitikát hozzá kell igazítani az új piaci realitásokhoz, miközben hangsúlyozni kell, hogy a fogyasztói érdekeknek továbbra is központi szerepet kell játszaniuk, figyelembe véve ugyanakkor, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az olyan kulcsfontosságú célkitűzésekhez, mint a versenyképesség, a reziliencia, a biztonság, a stratégiai autonómia és a fenntarthatóság. Ez magában foglalja a technológiabarát piaci feltételek nyílt szabványokon és interoperábilis infrastruktúrákon alapuló aktív előmozdítását, valamint egy új versenyjogi eszköz uniós szintű bevezetését azon strukturális piaci hiányosságok kezelése érdekében, amelyeket a jelenlegi versenykeretben nem lehet hatékonyan kezelni. Mivel a digitális piacok továbbra is gyorsan fejlődnek, a Bizottságnak értékelnie kell, hogy az alapvető platformszolgáltatások jelenlegi jegyzéke megfelelően tükrözi-e a piaci realitásokat, többek között olyan területeken, mint a mesterséges intelligencia és a felhőalapú szolgáltatások. A közös európai érdeket szolgáló fontos projekteket gyorsabban kell megvalósítani, egyszerűsített vagy gyorsított bejelentési eljárások révén, különösen a kkv-k esetében. Ugyanakkor a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtása fontos és szükséges eszköz a külföldi befektetések által a versenyben okozott torzulások kezelése érdekében. Európának meg kell védenie piacait és technológiai előnyét.

Against this backdrop, our competition rulebook is a central pillar of Europe’s strategic autonomy. The EU competition acquis has long supported broader Union objectives by enabling firms to grow and innovate under fair conditions. Building on the recommendations of the Draghi and Letta reports, competition policy must be adapted to new market realities. This includes actively promoting technology-friendly market conditions, based on open standards and interoperable infrastructures. In this context, cloud services should be recognised as strategic European infrastructure, critical for digital sovereignty. Important Projects of Common European Interest (IPCEIs) must be delivered faster, through simplified or fast-track notification procedures, particularly for SMEs. At the same time, the enforcement of the Foreign Subsidies Regulation (FSR) is an important and necessary tool to address distortions caused by foreign state-backed investments. Europe must defend its markets and technological edge.

E célkitűzések elérése érdekében a hatékony végrehajtás elengedhetetlen az uniós versenyjogi szabálykönyv hitelességéhez. A versenyszabályok érvényesítésének politikailag függetlennek kell maradnia, és védelmet kell élveznie az indokolatlan külső befolyással szemben. Ugyanakkor a Bizottságnak sürgősen biztosítania kell, hogy a Versenypolitikai Főigazgatóság elegendő személyzettel, technikai szakértelemmel és pénzügyi erőforrással rendelkezzen az antitrösztszabályok, az összefonódás-ellenőrzés és a digitális piacokról szóló rendelet hatékony érvényesítéséhez. Előretekintve az Uniónak hatásvizsgálat révén fel kell tárnia egy erős és független, az Európai Parlament demokratikus felügyelete alatt álló Európai Versenyhatóság létrehozásának előnyeit. Ennek az értékelésnek meg kell vizsgálnia, hogy miként lehet megvédeni a versenyszabályok érvényesítését a politikai beavatkozástól. Ezt az Európai Versenyhatóságok Hálózatával (ECN) összefüggésben kell megvizsgálni, amely központi szerepet játszik az európai versenyszabályok hatékony érvényesítésében. Ez biztosítaná az uniós verseny következetes, pártatlan és hiteles érvényesítését.

To deliver on this objectives, effective enforcement is essential to the credibility of the EU competition rulebook. The Union should move towards a strong and independent European Competition Authority under democratic oversight by the European Parliament. Such an authority must be separated from the executive branch to shield it from any political interference, in line with the model of national competition authorities. This would ensure consistent, impartial, and credible enforcement of EU competition. It should be empowered to enforce antitrust, merger control, state aid, digital, and consumer policy rules, and be equipped with adequate human and financial resources.

Európának meg kell erősítenie nemzetközi együttműködését is. Az európai és globális partnereknek teljes mértékben ki kell használniuk a nemzetközi fórumokat, például a Nemzetközi Versenyügyi Hálózatot (ICN) és az OECD Versenybizottságát a versenyjog érvényesítése terén folytatott együttműködés és konvergencia előmozdítása érdekében.

Europe should also strengthen its international cooperation. European and global partners should make full use of international fora, such as the International Competition Network (ICN) and the OECD Competition Committee, to promote cooperation and convergence in competition enforcement.

Ami a digitális piacokról szóló rendeletet illeti, a végrehajtásnak szigorúnak és függetlennek kell lennie, és nem képezheti alku tárgyát. A digitális piacokról szóló rendelet elengedhetetlen a verseny helyreállításához a digitális piacokon. Minden kijelölt kapuőrre egyformán alkalmazandónak kell lennie, és meg kell védenie Európa szabályozási autonómiáját a külső politikai befolyástól. Az uniós versenyjogi szabálykönyv szilárdsága a digitális piacokról szóló rendelet és az erőfölénnyel való visszaélésre vonatkozó szabályok együttes végrehajtásától függ, ötvözve az előzetes és az utólagos végrehajtást. Mindazonáltal a főbb felhőszolgáltatókkal kapcsolatos közelmúltbeli vizsgálatok a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtásának nagyságrendjét és összetettségét egyaránt szemléltetik. Megjegyezzük, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása továbbra is egyenetlen, és átlátható és alapos felülvizsgálatot igényel, többek között a felhőszolgáltatások és az MI-interfészek tekintetében annak érdekében, hogy azokat alapvető platformszolgáltatásként jelöljék meg. A digitális piacokról szóló rendelet hatékony végrehajtásához megfelelő és stabil erőforrásokra van szükség. A Bizottságnak meg kell vizsgálnia a fenntartható finanszírozási megoldásokat, beleértve a digitális piacokról szóló rendelet szerinti külön díj esetleges bevezetését is.

When it comes to the DMA, enforcement must be strict, independent, and non-negotiable. The DMA is indispensable to restoring competition in digital markets dominated by powerful gatekeepers. It must apply equally to all market participants and safeguard Europe’s regulatory autonomy from external political influence. The robustness of the EU competition rulebook depends on the DMA and abuse-of-dominance rules working together, combining ex-ante and ex-post enforcement. Nonetheless, recent investigations into major cloud service providers illustrate both the scale and the complexity of DMA enforcement. We observe that the DMA enforcement remains uneven and requires a transparent and thorough review, including of cloud services and AI interfaces with a view to designate them as core platform services. Enforcement of the Digital Markets Act should be supported by a dedicated supervisory fee, similar to the supervisory fee introduced under the Digital Services Act.

Ezzel párhuzamosan az antitrösztszabályok hagyományos érvényesítése továbbra is a versenypolitika gerincét képezi, és azt korszerűsíteni kell az algoritmikus, adatvezérelt piaci erő és a mesterséges intelligencia kezelése érdekében. E tekintetben az Európai Versenyhatóságok Hálózatán belüli, a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok közötti, valamint az érintett magán- és állami érdekelt felekkel és fogyasztói szervezetekkel való teljes körű együttműködés több mint szükséges. Ami a Bizottság jogérvényesítését illeti, az általa alkalmazott ideiglenes intézkedések továbbra sem elégségesek, és azokat rendszeresebben alkalmazni kell annak érdekében, hogy megállítsák a versenyellenes gyakorlatokat a gyorsan változó piacokon, például a digitális piacon.

In parallel, traditional antitrust enforcement remains the backbone of competition policy and must be modernised to address algorithmic, data-driven market power, and artificial intelligence. Regulation 1/2003 and its implementing rules require updating. In that regard, full cooperation within the European Competition Network (ECN), between the Commission and national competition authorities, is more than necessary. When it comes to Commission enforcement, its use of interim measures remains insufficient and should be normalised to stop anti-competitive practices in fast-changing markets, such as the digital market.

Emellett az összefonódás-ellenőrzésnek is fejlődnie kell, hogy a változó piaci feltételek között is hatékony maradjon. Az összefonódásokra vonatkozó iránymutatásokat felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy jobban igazodjanak az új piaci realitásokhoz és az EU prioritásaihoz a reziliensebb és versenyképesebb Európa előmozdítása terén, megőrizve ugyanakkor a magas szintű fogyasztói jólétet és megelőzve a gyilkos felvásárlásokat, különösen a digitális, a mesterségesintelligencia-, a gyógyszer- és más stratégiai ágazatokban. Különösen a távközlési, banki, fizetési, védelmi és energiapiacokon van szükség előretekintő megközelítésre. Ugyanakkor Európa stratégiai ágazatokban tapasztalható mérethiánya aláássa versenyképességét és rezilienciáját, és olyan keretet szorgalmaz, amely előretekintő módon értékeli a páneurópai összefonódásokat, és biztosítja, hogy az „uniós éllovasokat” létrehozó konszolidáció fokozza a fogyasztói jólétet, a piaci megtámadhatóságot és a hosszú távú rezilienciát, különösen az olyan kulcsfontosságú ágazatokban, mint a távközlés, a banki szolgáltatások, a fizetések, a védelem és az energetika. Az állami támogatási politikának a tiszta iparra vonatkozó állami támogatási keret, az egyszerűsített általános csoportmentességi rendelet és a közös európai érdeket szolgáló fontos projektek révén támogatnia kell a zöld és digitális átállást is, anélkül, hogy széttagolná az egységes piacot.

In addition, merger control must also evolve to remain effective in changing market conditions. Merger guidelines should be revised to better reflect innovation, investment, and long-term competitiveness, while safeguarding high consumer welfare and preventing killer acquisitions, notably in AI and other strategic sectors. A forward-looking approach is particularly needed in telecoms and audiovisual markets. At the same time, Europe’s lack of scale in strategic sectors undermines its competitiveness and resilience and calls for a framework that does not hamper paneuropean mergers and thus enables the emergence of European champions in key sectors like telecoms, payment, banking and energy, to able to compete globally and secure Europe’s strategic autonomy. State aid policy must also support the green and digital transitions without fragmenting the Single Market, through the Clean Industrial State Aid Framework, a simplified GBER, and effective IPCEIs.

Végezetül a versenypolitikát erős demokratikus felügyeletnek kell alávetni. Az Európai Parlamentet be kell vonni a versenypolitika felülvizsgálatába, végrehajtásába és külső dimenziójába, beleértve a harmadik országokkal folytatott valamennyi olyan megbeszélést, amely hatással lehet a digitális piacokról szóló rendelet érvényesítésére. Ezért intézményközi megállapodást kell kötni az Európai Parlament versenypolitikai felügyeletben betöltött szerepének hivatalossá tétele érdekében. Az átláthatóság és az elszámoltathatóság elengedhetetlen az erős és hiteles uniós versenyjogi keret legitimitásának, bizalmának és lakossági támogatottságának fenntartásához. Az európai szabályok a mi szabályaink: a külső szereplőknek nincs vétójuk azzal kapcsolatban, hogy miként érvényesítjük a versenyt. Szabályozási autonómiánk az EU stratégiai szuverenitásának sarokköve, amelyet mindenáron meg kell védeni.

Finally, competition policy must be subject to strong democratic oversight. The European Parliament must be fully and timely involved in the revision, implementation, and external dimension of competition policy, including all discussions with third countries that may affect DMA enforcement. Transparency and accountability are essential to maintain legitimacy, trust, and public support for a strong and credible EU competition framework. Europe’s rules are our rules: external actors have no veto over how we enforce competition. Our regulatory autonomy is a cornerstone of our strategic sovereignty and has to be defended at all costs.

MELLÉKLET: NYILATKOZAT AZ ÉSZREVÉTELEKRŐL

Az eljárási szabályzat I. melléklete 8. cikkének megfelelően az előadó kijelenti, hogy jelentésébe olyan észrevételeket foglalt bele, amelyeket a kötelező átláthatósági nyilvántartásról1 szóló intézményközi megállapodás hatálya alá tartozó alábbi érdekképviselőktől vagy harmadik országok hatóságainak – többek között ezen országok diplomáciai képviseleteinek és nagykövetségeinek – alábbi képviselőitől kapott az eljárás tárgyához kapcsolódó kérdésekben a jelentéstervezet elkészítése során:

A fenti felsorolás az előadó kizárólagos felelősségi körében készült.

Amennyiben a felsorolásban természetes személyek saját nevükkel vagy feladatkörükkel vagy mindkettővel azonosítva szerepelnek, az előadó kijelenti, hogy az érintett természetes személyeknek megküldte az Európai Parlament 484. sz. Adatvédelmi nyilatkozatát (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), amely meghatározza a személyes adataik kezelésére alkalmazandó szabályokat és az említett adatkezeléshez kapcsolódó jogokat.

INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás