What changed

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

P10_TA(2026)0247

a versenypolitikáról – 2025. évi éves jelentés

Competition policy – annual report 2025

(2025/2134(INI))

Committee on Economic and Monetary Affairs

Az Európai Parlament,

PE779.796

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre (EUMSZ), és különösen annak 101–109. cikkére,

European Parliament resolution of 7 July 2026 on competition policy – annual report 2025 (2025/2134(INI))

– tekintettel a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról szóló, 2022. szeptember 14-i (EU) 2022/1925 európai parlamenti és tanácsi rendeletre1 (digitális piacokról szóló rendelet),

The European Parliament,

– tekintettel a digitális ágazat vonatkozásában a versengő és tisztességes piacokról, valamint az (EU) 2019/1937 és az (EU) 2020/1828 irányelv módosításáról szóló (EU) 2022/1925 európai parlamenti és tanácsi rendelet (digitális piacokról szóló jogszabály) 53. cikkével összhangban történt felülvizsgálatáról szóló, 2026. április 28-i bizottsági jelentésre (COM(2026)0178),

– having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), in particular to Articles 101 to 109 thereof,

– tekintettel a digitális szolgáltatások egységes piacáról és a 2000/31/EK irányelv módosításáról szóló, 2022. október 19-i (EU) 2022/2065 európai parlamenti és tanácsi rendeletre (digitális szolgáltatásokról szóló rendelet)2,

– having regard to Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council of 14 September 2022 on contestable and fair markets in the digital sector and amending Directives (EU) 2019/1937 and (EU) 2020/1828 (Digital Markets Act),

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló, 2004. január 20-i 139/2004/EK tanácsi rendeletre (az EK összefonódás-ellenőrzési rendelete)3,

– having regard to the Commission report of 28 April 2026 on the review of Regulation (EU) 2022/1925 of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector and amending Directives (EU) 2019/1937 and (EU) 2020/1828 (Digital Markets Act), in accordance with Article 53 thereof (COM(2026)0178),

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló tanácsi rendelet értelmében a horizontális összefonódások értékeléséről szóló iránymutatásra4,

– having regard to Regulation (EU) 2022/2065 of the European Parliament and of the Council of 19 October 2022 on a Single Market For Digital Services and amending Directive 2000/31/EC (Digital Services Act),

– tekintettel a vállalkozások közötti összefonódások ellenőrzéséről szóló tanácsi rendelet értelmében a nem horizontális összefonódások értékeléséről szóló iránymutatásra5,

– having regard to Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation),

– tekintettel Mario Draghi „Az európai versenyképesség jövője” című, 2024. szeptember 9-i jelentésére (Draghi-jelentés),

– having regard to the guidelines on the assessment of horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings,

– tekintettel „A beruházások és reformok finanszírozásának megkönnyítéséről az európai versenyképesség fokozása és a tőkepiaci unió megteremtése érdekében” című, 2025. szeptember 10-i állásfoglalására (Draghi-jelentés)6,

– having regard to the guidelines on the assessment of non-horizontal mergers under the Council Regulation on the control of concentrations between undertakings,

– tekintettel Enrico Letta „Jóval több mint piac – Sebesség, biztonság, szolidaritás: az egységes piac képessé tétele arra, hogy fenntartható jövőt és jólétet teremtsen valamennyi uniós polgár számára” című, 2024. április 17-i jelentésére (Letta-jelentés),

– having regard to the report of 9 September 2024 by Mario Draghi entitled ‘The future of European competitiveness’ (Draghi report),

– tekintettel Jörg Kukies és Christian Noyer „Az innovatív vállalkozások finanszírozása Európában” című, 2026. január 19-i jelentésére,

– having regard to its resolution of 10 September 2025 on facilitating the financing of investments and reforms to boost European competitiveness and creating a Capital Markets Union (Draghi Report),

– tekintettel a „Versenyképességi iránytű az EU számára” című, 2025. január 29-i bizottsági közleményre (COM(2025)0030),

– having regard to the report of 17 April 2024 by Enrico Letta entitled ‘Much more than a market – Speed, security, solidarity: Empowering the single market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU citizens’ (Letta report),

– tekintettel a digitális hálózatokról, az (EU) 2015/2120 rendelet, a 2002/58/EK irányelv és a 676/2002/EK határozat módosításáról, valamint az (EU) 2018/1971 rendelet, az (EU) 2018/1972 irányelv és a 243/2012/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre (a digitális hálózatokról szóló rendelet) irányuló, 2026. január 21-i bizottsági javaslatra (COM(2026)0016),

– having regard to the report of 19 January 2026 by Jörg Kukies and Christian Noyer entitled ‘Financing innovative ventures in Europe’,

– tekintettel „A horizontális és nem horizontális összefonódásokról szóló iránymutatások felülvizsgálatáról szóló nyilvános konzultáció keretében beérkezett észrevételek tényszerű összefoglalása” című, 2025. október 29-i jelentésre,

– having regard to the Commission communication of 29 January 2025 entitled ‘A Competitiveness Compass for the EU’ (COM(2025)0030),

– tekintettel „Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény értékelése” című, 2025. október 13-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0330),

– having regard to the Commission proposal of 21 January 2026 for a Regulation of the European Parliament and of the Council on digital networks, amending Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/58/EC and Decision No 676/2002/EC and repealing Regulation (EU) 2018/1971, Directive (EU) 2018/1972 and Decision No 243/2012/EU (Digital Networks Act) (COM(2026)0016),

– tekintettel „Az EK-Szerződés 87. és 88. cikkének a kezességvállalás formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló bizottsági közlemény értékelésének vezetői összefoglalója” című, 2025. október 13-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0331),

– having regard to the report of 29 October 2025 entitled ‘Factual summary of the contributions received in the context of the public consultation on the review of the horizontal and the non-horizontal merger guidelines’,

– tekintettel a Bizottság „Az uniós antitröszt-jogorvoslatok végrehajtásának és hatékonyságának utólagos értékelése” című tanulmányára7,

– having regard to the Commission staff working document of 13 October 2025 entitled ‘Evaluation of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 on the EC Treaty to State aid in the form of guarantees’ (SWD(2025)0330),

– tekintettel a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló, 2022. december 14-i (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendeletre8 (a külföldi támogatásokról szóló rendelet),

– having regard to the Commission staff working document of 13 October 2025 entitled ‘Executive summary of the evaluation of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees (SWD(2025)0331),

– tekintettel az „Iránymutatás a belső piacot torzító külföldi támogatásokról szóló (EU) 2022/2560 európai parlamenti és tanácsi rendelet egyes rendelkezéseinek alkalmazásáról” című, 2026. január 9-i bizottsági közleményre9,

– having regard to the Commission study entitled ‘Ex post evaluation of the implementation and effectiveness of EU antitrust remedies’,

– tekintettel a „Tisztaipar-megállapodás: a versenyképességet és a dekarbonizációt szolgáló közös ütemterv” című, 2025. február 26-i bizottsági közleményre (COM(2025)0085),

– having regard to Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council of 14 December 2022 on foreign subsidies distorting the internal market (Foreign Subsidies Regulation),

– tekintettel az „Állami támogatásokra vonatkozó keret a tisztaipar-megállapodás támogatása céljából” című, 2025. július 4-i bizottsági közleményre10 (a tisztaipar-megállapodás állami támogatási kerete),

– having regard to the Commission communication of 9 January 2026 entitled ‘Guidelines on the application of certain provisions of Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council on foreign subsidies distorting the internal market’,

– tekintettel a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretéről szóló bizottsági közleményt kísérő, 2025. november 4-i bizottsági szolgálati munkadokumentumra (SWD(2025)0850),

– having regard to the Commission communication of 26 February 2025 entitled ‘The Clean Industrial Deal: A joint roadmap for competitiveness and decarbonisation’ (COM(2025)0085),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról és a 2012/21/EU határozat hatályon kívül helyezéséről szóló, 2025. december 16-i 2012/2025/EU bizottsági határozatra11 (ÁGÉSZ-határozat), és annak mellékletére,

– having regard to the Commission communication of 4 July 2025 entitled ‘Framework for State Aid measures to support the Clean Industrial Deal (Clean Industrial Deal State Aid Framework)’,

– tekintettel a „2025. évi jelentés a versenypolitikáról” című, 2026. május 5-i bizottsági jelentésre (COM(2021)0180),

– having regard to the Commission staff working document of 4 November 2025 accompanying the Commission communication on a Clean Industrial Deal State Aid Framework (SWD(2025)0850),

– tekintettel az Európai Értékpapírpiaci Hatóságnak „A hitelminősítő intézetek piaci részesedéséről szóló 2025. évi jelentés” című, 2025. december 18-i jelentésére,

– having regard to Commission Decision (EU) 2025/2630 of 16 December 2025 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest and repealing Decision 2012/21/EU (SGEI Decision), and the annex thereto,

– tekintettel eljárási szabályzata 55. cikkére,

– having regard to the Commission report of 5 May 2026 entitled ‘Report on Competition Policy 2025’ (COM(2026)0180),

– tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A10-0171/2026),

– having regard to the report of 18 December 2025 by the European Securities and Markets Authority entitled ‘CRA Market Share Report: 2025 edition’,

A. mivel a tisztességes és nyílt verseny az egységes piac megfelelő működésének, a munkahelyteremtésnek, a fogyasztóvédelemnek és a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások (kkv-k) fejlődésének alapvető eleme; mivel a versenypolitikának elsősorban a tényleges verseny és a fogyasztói jólét biztosítására kell irányulnia, miközben összhangban kell maradnia más uniós politikákkal;

– having regard to Rule 55 of its Rules of Procedure,

B. mivel az uniós versenypolitikának előretekintőnek kell lennie, elő kell mozdítania az uniós megoldásokat és az innovációt, valamint védenie kell a fogyasztókat;

– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs (A10-0171/2026),

C. mivel a kkv-k alkotják az európai gazdaság gerincét, a versenypolitikának pedig figyelembe kell vennie sajátos szükségleteiket, biztosítva, hogy a megfelelési kötelezettségek és a végrehajtási eljárások ne rójanak rájuk aránytalan terheket;

A. whereas fair and open competition is an essential element for the proper functioning of the single market, job creation, consumer protection and the development of businesses, especially small and medium-sized enterprises (SMEs); whereas competition policy should primarily aim at ensuring effective competition and consumer welfare, while remaining consistent with other EU policies;

D. mivel az egységes piac védelméhez szilárd, kiszámítható és megkülönböztetésmentes versenyszabályokra van szükség, amelyeket minden piaci szereplőre egyformán alkalmaznak, akiket el kell szigetelni mindenfajta indokolatlan politikai beavatkozástól;

B. whereas EU competition policy must be forward-looking, foster EU solutions and innovation, and protect consumers;

E. mivel a növekvő piaci koncentráció hatással van a jövedelemelosztásra, míg a versenyképes piacok hozzájárulnak annak biztosításához, hogy a termelékenységnövekedés szélesebb körben oszoljon meg a gazdaságban, és a vásárlóerő, a belső kereslet és a humántőke-felhalmozás megerősítése révén támogatják a fenntartható versenyképességet;

C. whereas SMEs form the backbone of the European economy, and competition policy must take into account their specific needs, ensuring that compliance obligations and enforcement procedures do not place disproportionate burdens on them;

F. mivel a nemzeti versenyhatóságok intézményi és működési függetlensége és az uniós szintű végrehajtás a versenypolitika hitelességének és hatékonyságának előfeltételei; mivel döntéshozatali folyamataik politikai beavatkozással vagy a magánszektor nyomásával szembeni védelme elengedhetetlen a jogbiztonság megteremtéséhez, valamint a jogállamiság és az egyenlő versenyfeltételek fenntartásához az egységes piacon;

D. whereas safeguarding the single market requires strong, robust, predictable and non-discriminatory competition rules that are applied equally to all market actors, who must be insulated from undue political interference of any kind;

G. mivel a Draghi-jelentés három fő cselekvési területet határoz meg: először is meg kell szüntetni az innovációs szakadékot, másodszor közös tervet kell kidolgozni mind a dekarbonizáció, mind a versenyképesség biztosítása érdekében, tükrözve az EU erős ipari és innovációs bázisát és a zöld technológiák terén meglévő komparatív előnyét, végül pedig növelni kell a biztonságot és csökkenteni kell a függőségeket;

E. whereas increasing market concentration has an impact on income distribution, while competitive markets help ensure that productivity gains are more broadly shared across the economy and support sustainable competitiveness by strengthening purchasing power, internal demand and human capital formation;

H. mivel ebben az összefüggésben a széttagolt energiapiac felhajtja az árakat és gyengíti a versenyt, miközben a jelenlegi geopolitikai feszültségek tovább növelhetik a sebezhetőségeket; mivel a belső energiapiac mélyebb integrációja, az erősebb összeköttetések és a versenyjog hatékony érvényesítése növelheti a hatékonyságot, a rezilienciát és a határokon átnyúló részvételt, csökkentheti a nem uniós beszállítóktól való függőséget és a fogyasztók költségeit;

F. whereas the institutional and operational independence of national competition authorities (NCAs) and EU enforcement are prerequisites for the credibility and effectiveness of competition policy; whereas safeguarding their decision-making processes from political interference or private-sector pressure is essential to ensure legal certainty, uphold the rule of law and maintain a level playing field across the single market;

I. mivel ezzel párhuzamosan a mesterséges intelligencián – például a generatív mesterséges intelligencián – alapuló rendszerek gyors fejlődése Unió-szerte jelentősen átalakítja a versenydinamikát, a piaci struktúrákat, az értékláncokat és a digitális szolgáltatásokhoz való felhasználói hozzáférést, ami hatással lehet a digitális piacokon belüli versenyre;

G. whereas the Draghi report identifies three main areas for action: first, closing the innovation gap, second, establishing a joint plan to ensure both decarbonisation and competitiveness, reflecting the EU’s strong industrial and innovation base and its comparative advantage in green technologies, and, finally, increasing security and reducing dependencies;

Az EU stratégiai autonómiájának visszaszerzése a versenypolitika, az innováció és a digitális szuverenitás révén

H. whereas in this context the fragmented energy market drives up prices and weakens competition, while current geopolitical tensions may further increase vulnerabilities; whereas deeper integration of the internal energy market, stronger interconnections and effective enforcement of competition law can increase efficiency, resilience and cross-border participation, reduce dependencies on non-EU suppliers and reduce costs to consumers;

1. emlékeztet az EU erős versenykeretére és annak megfelelő érvényesítésére mint a versenyképesség valamennyi iparágban történő fokozásának eszközére; hangsúlyozza, hogy az uniós szakpolitikákat nem szabad elszigetelten folytatni, és hogy a versenyképességgel kapcsolatos aggályok nem értelmezhetők a versenypolitika hiányosságaiként; emlékeztet arra, hogy az uniós versenyszabályoknak összhangban kell lenniük a Szerződésekben foglalt elvekkel, és támogatniuk kell az uniós szakpolitikák végrehajtását, beleértve az iparra, a kereskedelemre, a fogyasztókra, a pénzügyi szolgáltatásokra és a védelemre vonatkozó politikákat is, ugyanakkor olyan stabil keretet kell biztosítaniuk, amely előmozdítja a beruházásokat, a növekedést és a tisztességes feltételek melletti méretgazdaságosságot; hangsúlyozza, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az európai tőkepiacok integrációjához és elmélyítéséhez, és a versenyképes és integrált pénzügyi piaci infrastruktúrák előmozdítása révén támogatnia kell a megtakarítási és beruházási unió célkitűzéseit;

I. whereas in parallel, the rapid development of artificial intelligence (AI), including generative AI systems, is significantly reshaping competitive dynamics, market structures, value chains and user access to digital services across the EU, with potential implications for competition within digital markets;

2. kiemeli, hogy a jól működő verseny a termelékenység növekedésének és a hosszú távú versenyképességnek az egyik fő hajtóereje az EU-ban; megjegyzi, hogy a versenypolitika erőteljesebb érvényesítése magasabb teljes tényezőtermelékenységgel, valamint a munkaerő és a tőke hatékonyabb elosztásával jár együtt; hangsúlyozza ezért, hogy a hatékony versenypolitika és annak végrehajtása hozzájárul a tisztességes foglalkoztatási feltételekhez;

Reclaiming the EU’s strategic autonomy through competition policy, innovation and digital sovereignty

3. szilárd meggyőződése, hogy a Draghi- és a Letta-jelentéseknek hozzá kell járulniuk a versenypolitika prioritásainak meghatározásához, és felszólít e jelentések sürgős nyomon követésére; tudomásul veszi Mario Draghi becslését, amely szerint az EU versenyképességének védelme érdekében évente további 800 milliárd euróra van szükség; hangsúlyozza, hogy a fogyasztói érdekeknek továbbra is központi szerepet kell játszaniuk, figyelembe véve ugyanakkor, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az olyan kulcsfontosságú célkitűzésekhez, mint a versenyképesség, a reziliencia, a biztonság, a stratégiai autonómia és a fenntarthatóság; üdvözli a Draghi-jelentés arra irányuló javaslatát, hogy hozzanak létre egy rugalmas piacvizsgálati eszközt (az új versenypolitikai eszköz) azon piaci hiányosságok kezelésére, amelyeket az EUMSZ jelenlegi 101. és 102. cikke alapján nem lehet hatékonyan kezelni; megjegyzi, hogy tagállami szinten már sikeresen bevezettek hasonló eszközöket, és javasolja, hogy egy uniós szintű új versenypolitikai eszköz Unió-szerte segíthetne a strukturális versenyproblémák kezelésében; felszólítja a Bizottságot, hogy a meglévő keret kiegészítése érdekében vezessen be egy ilyen eszközt;

1. Recalls the EU’s strong competition framework and its due enforcement as a tool to step up competitiveness across all industries; underlines that EU policies should not be pursued in isolation and that competitiveness concerns cannot be interpreted as shortcomings in competition policy; recalls that EU competition rules must be consistent with the principles enshrined in the Treaties and should support the implementation of EU policies, including those covering industry, trade, consumers, financial services and defence, while ensuring a stable framework that fosters investments, growth and the ability to scale under fair conditions; underlines that competition policy should contribute to the integration and deepening of the European capital markets and support the objectives of the savings and investments union;

4. elismeri, hogy meg kell erősíteni az európai védelmi ipari bázist; hangsúlyozza, hogy a versenypolitikának méltányos hozzáférést kell biztosítania a kkv-k számára, és meg kell akadályoznia a védelmi ellátási láncok túlzott koncentrációját, amely csökkentheti a rezilienciát és növelheti a függőséget;

2. Highlights that well-functioning competition is a key driver of productivity growth and long-term competitiveness in the EU; notes that stronger competition policy enforcement is associated with higher total factor productivity and a more efficient allocation of labour and capital; stresses therefore that effective competition policy and enforcement contribute to fair employment conditions;

5. megismétli a kkv-k alapvető szerepét az európai versenyképesség megerősítésében, az innováció előmozdításában és a munkahelyteremtésben; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a versenyszabályok és a digitális politikák végrehajtása során vegyék figyelembe a kkv-kra gyakorolt hatásukat;

3. Firmly believes that the Draghi and Letta reports should contribute to shaping priorities in the competition field, and calls for these reports to be followed up on as a matter of urgency; takes note of Mario Draghi’s estimate that, in order to protect our EU competitiveness, an additional EUR 800 billion per year is needed; emphasises that consumer interests should remain central, while taking into account the need for competition policy to contribute to key objectives, such as competitiveness, resilience, security, strategic autonomy and sustainability; welcomes the Draghi report’s proposal for a flexible market investigation tool (the ‘new competition tool’) to address market failures which cannot be tackled effectively under the current Articles 101 and 102 TFEU; notes that similar tools have already been successfully implemented at Member State level and suggests that an EU-level new competition tool could help address structural competition issues across the EU; calls on the Commission to introduce such a tool to complement the existing framework;

6. hangsúlyozza az energiaköltségek csökkentésének fontosságát az EU versenyképességének megőrzése érdekében, előmozdítva a nettó zéró energiaforrásokat az éghajlat-politikai taxonómiáról szóló felhatalmazáson alapuló jogi aktussal12 és az éghajlat-politikai taxonómiáról szóló kiegészítő jogi aktussal13 összhangban, biztosítva ugyanakkor, hogy a nyitott, versenyképes és fenntartható egységes piac egyensúlyban legyen az ellátásbiztonsággal és az EU fokozott energetikai autonómiájával; hangsúlyozza, hogy a tisztességes, jól működő, versenyképes, integrált és összekapcsolt villamosenergia-piacok elengedhetetlenek az EU ipari versenyképességének megerősítéséhez, valamint a stabilabb és megfizethetőbb energiaárak támogatásához; hangsúlyozza a versenyszabályok hatékony végrehajtásának fontosságát az energetikai infrastruktúra és a hálózati hozzáférés terén az egységes piac megfelelő működésének fenntartása, a tisztességes árképzés biztosítása és a fogyasztók jobb védelme érdekében;

4. Recognises the need to strengthen the European defence industrial base; stresses that competition policy must ensure fair access for SMEs and prevent excessive concentration in defence supply chains that could reduce resilience and increase dependency;

7. tudomásul veszi a kritikus fontosságú nyersanyagok stratégiai szerepét az energetikai átállásban és a kritikus fontosságú nyersanyagokról szóló jogszabály14 célkitűzéseit a geopolitikai függőségek csökkentésében és az ellátási lánc rezilienciájának megerősítésében, és felszólít arra, hogy a versenypolitika támogassa a versengő piacokat az értéklánc egészében és a páneurópai beruházásokban;

5. Reiterates the fundamental role of SMEs in strengthening European competitiveness, promoting innovation and creating jobs; calls on the Commission to ensure that the enforcement of competition rules and digital policies takes into account their impact on SMEs;

8. hangsúlyozza, hogy a verseny kulcsszerepet játszik a digitális piaci alternatívák létrehozásában és a nem uniós szolgáltatóktól való függőség és azok túlsúlyának csökkentésében; ösztönzi, hogy a nyitott és versengő piacok biztosítása és a stratégiai függőségek csökkentése érdekében építsenek ki kulcsfontosságú infrastruktúrát Európa autonómiájának és innovációjának fellendítésére, beleértve a felhőalapú szolgáltatásokat, a mesterségesintelligencia-infrastruktúrát (adatközpontokat és konnektivitást), a pénzügyi piaci infrastruktúrát, valamint a reziliens, interoperábilis és versenyképes európai fizetési rendszereket; változó üzleti gyakorlatokat és piaci struktúrákat, valamint a káros magatartás lehetséges új formáit figyeli meg, például a hallgatólagos összejátszást és az árakra vonatkozó algoritmikus összejátszást, és hangsúlyozza, hogy a végrehajtási prioritásokat hozzá kell igazítani ehhez a változó környezethez, amit adatvezérelt elemzés és bizonyítékok támasztanak alá;

6. Underlines the importance of reducing energy costs to safeguard EU competitiveness, promoting net-zero energy sources in line with the Taxonomy Climate Delegated Act and the Taxonomy Complementary Climate Delegated Act, while ensuring that an open, competitive and sustainable single market is balanced with supply security and increased EU energy autonomy; stresses that fair, well-functioning, competitive, integrated and interconnected electricity markets are essential for strengthening the EU’s industrial competitiveness and supporting more stable and affordable energy prices; underlines the importance of the effective enforcement of competition rules in energy infrastructure and network access in order to safeguard the proper functioning of the single market and to ensure fair pricing and better protect consumers;

9. egyenlő versenyfeltételeket szorgalmaz a stratégiai ágazatokban, és kéri az EU-t, hogy használjon fel minden rendelkezésre álló eszközt, többek között a külföldi támogatásokról szóló rendeletet, a közbeszerzési szabályokat és egy megbízható összefonódás-felülvizsgálati keretet annak biztosítása érdekében, hogy az európai uniós vállalatok érdemeik alapján versenyezhessenek, és hogy a nem európai uniós piaci szereplők a külföldi állami támogatásokon keresztül ne kerüljenek előnyösebb helyzetbe; hangsúlyozza, hogy meg kell erősíteni az európai ellátási láncok rezilienciáját, diverzifikációját és biztonságát a stratégiai ágazatokban, adott esetben a nyitott piacok veszélyeztetése nélkül előmozdítva az európai képességeket és megoldásokat;

7. Notes the strategic role of critical raw materials for the energy transition and the objectives of the Critical Raw Materials Act in reducing geopolitical dependencies and strengthening supply chain resilience, and calls for competition policy to support competitive markets across the value chain and pan-European investments;

10. hangsúlyozza, hogy a versenyhatóságoknak javítaniuk kell az adatokhoz való hozzáférést a versenyjog hatékony végrehajtásának biztosítása érdekében; hangsúlyozza, hogy javítani kell az adatgyűjtést, meg kell könnyíteni a nemzeti versenyhatóságok számára a közbeszerzési adatokhoz való hozzáférést, és meg kell erősíteni a csalásfelderítési mechanizmusokat a versenypolitika végrehajtása során; felhívja továbbá a versenyhatóságokat, hogy mozdítsák elő az egyszerűsített eljárásokat, fokozzák az átláthatóságot és javítsák a feltörekvő kkv-k piacra jutását;

8. Emphasises the key role competition plays in creating digital market alternatives and reducing dependence on and dominance of non-EU providers; encourages key infrastructure to be built to boost Europe’s autonomy and innovation, including cloud services, AI infrastructure (data centres and connectivity), financial market infrastructure and resilient, interoperable and competitive European payment systems, in order to ensure open and contestable markets and reduce strategic dependencies; observes evolving business practices and market structures, and potential new forms of harmful conduct like tacit collusion and algorithmic collusion on prices, and emphasises the need to align enforcement priorities with this evolving landscape, supported by data-driven analysis and evidence;

11. hangsúlyozza a közös európai érdekű nagyszabású projektek fontosságát a nagy stratégiai uniós projektek finanszírozásában; felhívja a Bizottságot, hogy egyszerűsítse és észszerűsítse a közös európai érdeket szolgáló fontos projektekre vonatkozó értesítési eljárásokat, mivel azok megterhelőek, különösen a kkv-k számára, és biztosítsa az arányosságot, dolgozzon ki egyértelmű és kiszámítható elfogadhatósági kritériumokat, valamint fokozza az átláthatóságot és a jogbiztonságot az értékelési folyamat során;

9. Calls for a level playing field in strategic sectors and for the EU to use all available tools, including the Foreign Subsidies Regulation (FSR), public procurement rules and a robust merger review framework, to ensure that EU companies can compete on merit and that non-EU market participants are not advantaged by foreign state subsidies; stresses the importance of strengthening the resilience, diversification and security of European supply chains in strategic sectors promoting European capabilities and solutions, where appropriate, without compromising open markets;

12. üdvözli a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtását, amely szükség eszköz az egyenlő versenyfeltételek megteremtéséhez és a külföldi támogatások által okozott piaci torzulások kezeléséhez; üdvözli a külföldi támogatásokról szóló rendelet iránymutatásait; fenntartja, hogy az uniós szerződések által nem engedélyezett állami támogatásokat nem szabad megengedni nem uniós országokból sem; kéri, hogy a hagyományos piacvédelmi eszközök mellett a külföldi támogatásokról szóló rendelet és a közvetlen külföldi befektetések megfelelő átvilágítása révén is szigorúan értékeljék a verseny torzulásait; felhívja a Bizottságot, hogy erősítse meg a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtását a nem uniós országokban letelepedett online platformok és piacterek tekintetében; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a kkv-kat és a kisebb ügyleteket ne terheljék aránytalanul a külföldi támogatásokról szóló rendelet szerinti megfelelési kötelezettségek;

10. Underlines that competition authorities need improved data accessibility to ensure effective competition enforcement; stresses the importance of improving data collection, facilitating access to procurement data for national competition authorities, and strengthening fraud detection mechanisms in their enforcement of competition policy; calls, furthermore, on competition authorities to promote simplified procedures, enhance transparency and improve market access for emerging SMEs;

13. hangsúlyozza, hogy a legutóbbi Eurobarométer felmérés és a 2024. évi választások utáni uniós felmérés szerint a válaszadók azt várják az EU-tól, hogy kezelje prioritásként az inflációt, valamint az emelkedő árakat és megélhetési költségeket; hangsúlyozza, hogy a tisztességes és hatékony verseny biztosítása fontos eleme e kihívások kezelésének, és ezért továbbra is prioritásnak kell maradnia a versenypolitikában;

11. Underlines the importance of Important Projects of Common European Interest (IPCEIs) for financing large strategic EU projects; calls on the Commission to streamline and simplify IPCEI notification procedures as they are burdensome, in particular for SMEs, and to ensure proportionality, provide clear and predictable criteria for admissibility, and enhance transparency and legal certainty throughout the assessment process;

14. hangsúlyozza, hogy a versenypolitika szigorú és következetes végrehajtása hozzájárul a gazdasági, társadalmi és területi kohézió megerősítéséhez az EU-ban és legkülső régióiban; megjegyzi, hogy a belső, vidéki és peremterületek, valamint a legkülső és szigeti régiók között tartós gazdasági és infrastrukturális különbségek vannak, és felhívja a Bizottságot, hogy az egységes piac fejlődését kísérő megfelelő kohéziós politikák előmozdítása érdekében vegye figyelembe a versenyjogi döntések területi hatását, biztosítva ugyanakkor a versenyszabályok egységes alkalmazását;

12. Welcomes the enforcement of the FSR as a necessary tool to create a level playing field and address market distortions caused by foreign subsidies; welcomes the FSR guidelines; maintains that State aid that is not allowed under the EU Treaties should also not be allowed from non-EU countries; calls for rigorous assessment of competition distortions via the FSR and the appropriate screening of foreign direct investment alongside traditional trade defence instruments; calls on the Commission to strengthen the enforcement of the FSR with regard to online platforms and marketplaces established in non-EU countries; calls on the Commission to ensure that SMEs and smaller transactions are not disproportionately burdened by FSR compliance obligations;

15. üdvözli az EU és az Egyesült Királyság közötti versenyjogi együttműködési megállapodás15 aláírását, amely kulcsfontosságú lépés az érintett versenyhatóságok közötti koordináció megerősítése felé;

13. Underlines that, according to the latest Eurobarometer survey and the Eurobarometer post-electoral survey in 2024, respondents expect the EU to prioritise addressing inflation, rising prices and the cost of living; stresses that ensuring fair and effective competition is an important element in tackling these challenges and should therefore remain a priority within competition policy;

Az uniós versenyjog függetlenebb és hatékonyabb végrehajtása

14. Underlines that strict and consistent competition policy enforcement contributes to strengthening economic, social and territorial cohesion across the EU and its outermost regions; notes that there are persistent economic and infrastructural gaps between internal, rural, peripheral, outermost and island regions, and calls on the Commission to take into account the territorial impact of competition decisions, in order to promote appropriate cohesion policies accompanying the development of the single market, while ensuring the uniform application of competition rules;

16. felhívja a Bizottságot, hogy vizsgálja meg az európai versenyjog végrehajtási függetlenségének megerősítésére irányuló lehetőségeket;

15. Welcomes the signing of the EU-UK Competition Cooperation Agreement, a key step in strengthening coordination between the respective competition authorities;

17. hangsúlyozza, hogy rövid távon alapvető fontosságú a meglévő végrehajtási kapacitás megerősítése; felhívja a Bizottságot, hogy sürgősen biztosítsa, hogy a Versenypolitikai Főigazgatóság elegendő erőforrással és technikai szakértelemmel rendelkezzen az antitröszt-jogszabályok, a digitális piacokról szóló jogszabály és az összefonódási szabályok hatékony végrehajtásához;

More independent and more effective EU competition enforcement

18. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a versenyjog végrehajtását pártatlan, politikailag független módon végezzék; felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő hatásvizsgálatot egy külön európai versenyhatóság létrehozásának előnyeiről, megvizsgálva a szubszidiaritást, a verseny és a szabályozási funkciók megfelelő elhatárolását, a Parlamenttel szembeni demokratikus elszámoltathatóságot, valamint az Európai Versenyhatóságok Hálózatára gyakorolt lehetséges hatásokat; hangsúlyozza, hogy megfelelő személyzetre, szakértelemre és hatáskörökre van szükség;

16. Calls on the Commission to explore avenues towards strengthening the independence of EU competition enforcement;

Verseny a digitális korban és a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása a globális kihívások közepette

17. Stresses that strengthening the existing enforcement capacity is essential in the short term; calls on the Commission to ensure as a matter of urgency that its Directorate-General for Competition is sufficiently staffed with the necessary resources and technical expertise to effectively enforce antitrust law, the Digital Markets Act (DMA) and merger rules;

19. sürgeti a Bizottságot, hogy következetes, pártatlan és jogilag megalapozott módon teljes mértékben hajtsa végre az uniós versenyjogi szabálykönyvet – beleértve a digitális piacokról szóló rendeletet is –, annak érdekében, hogy megvédje Európa szabályozási autonómiáját a politikai nyomással szemben; aggodalommal veszi tudomásul a digitális piacokról szóló rendeletet övező külső nyomást, és óva int a külföldi beavatkozástól;

18. Underlines the importance of competition enforcement being conducted in an impartial, politically independent manner; calls on the Commission to present an impact assessment on the merits of establishing a dedicated European competition authority, examining subsidiarity, the proper delineation between competition and regulatory functions, democratic accountability to Parliament, and the potential implications for the European Competition Network (ECN); stresses the need for adequate staffing, expertise and powers;

20. hangsúlyozza, hogy a hatékony végrehajtás csak akkor érhető el, ha az erőfölénnyel való visszaélés kezelésére vonatkozó szabályokat (az EUMSZ 102. cikke) és a digitális piacokról szóló rendeletet együtt alkalmazzák, ötvözve az előzetes és utólagos megközelítéseket; felhívja a Bizottságot, hogy egyszerűsítse és fogalmazza meg jobban a versenyjogi és a digitális szabálykönyvet;

Competition in the digital age and enforcement of the DMA amid global challenges

21. üdvözli a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatáról szóló, 2026. április 28-i bizottsági jelentés közzétételét; tudomásul veszi a Bizottságnak a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során levont következtetését, amely szerint a digitális piacokról szóló rendelet megfelel a célnak, és ebben a szakaszban nem kell módosítani, bár a jövőre nézve konkrét kiemelt területeket határoz meg – nevezetesen a mesterséges intelligenciát és a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatásokat –, ugyanakkor kiemeli, hogy a digitális piacokról szóló rendeletet nem szabad elszigetelten kezelni azokkal a szabályozási eszközökkel kapcsolatban, amelyek a mesterséges intelligencia vagy a felhőalapú értéklánc korlátozására irányulnak;

19. Urges the Commission to fully enforce the EU competition rulebook, including the DMA, in a consistent, impartial and legally robust manner, to safeguard Europe’s regulatory autonomy against political pressures; notes with concern external pressure surrounding the DMA and warns against foreign interference;

22. felszólít arra, hogy a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálati folyamata – amelyre várhatóan háromévente kerül sor –, átlátható, tényeken alapuló, arányos, célzott és ambiciózus legyen, biztosítva ugyanakkor a szabályozási stabilitást és elkerülve a piaci szereplők kötelezettségeinek szükségtelen kiterjesztését; ragaszkodik ahhoz, hogy a digitális piacokról szóló rendelet – háromévente történő – felülvizsgálata értékelje a meglévő kötelezettségek hatékonyságát és gyakorlati hatását, a piaci szereplők jogbiztonságát, a digitális piacokról szóló rendelet ágazatspecifikus szabályozással való kölcsönhatását, valamint azt, hogy a piaci fejlemények fényében szükség van-e a kapuőrré minősítés küszöbértékeinek kiigazítására; felhívja a Bizottságot, hogy rendszeresen vonja be a kkv-kat a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatával kapcsolatos konzultációkba;

20. Underlines that effective enforcement can only be achieved if rules to address the abuse of dominance (Article 102 TFEU) and the DMA work together, combining ex ante and ex post approaches; calls on the Commission to streamline and better articulate the competition and digital rulebook;

23. hangsúlyozza, hogy a felhőalapú szolgáltatások növekvő koncentrációja alááshatja a versenyt, az innovációt és az EU stratégiai autonómiáját; kiemeli, hogy az olyan gyakorlatok, mint a csomagban történő értékesítés, a felhőalapú piacterek és a szerződéses mechanizmusok, beleértve a jóváírásokat és a költésekre vonatkozó kötelezettségvállalásokat, megerősíthetik a vevőfogvatartást, és korlátozhatják a szolgáltatóváltást vagy a többfelhős stratégiákat; hangsúlyozza, hogy aktualizálni kell a felhőre vonatkozó kötelezettségeket; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során a Bizottság arról számolt be, hogy 2025 novemberében három piaci vizsgálatot indított a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatásokkal kapcsolatban, kettőt annak értékelésére, hogy a Microsoft Azure-t és az Amazon Web Services-t kapuőrnek kell-e minősíteni a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatások tekintetében, egy harmadikat pedig annak értékelésére, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatékonyan tudja-e kezelni azokat a gyakorlatokat, amelyek korlátozhatják a felhőalapú számítástechnikai szolgáltatások versenyképességét és méltányosságát16; felhívja a Bizottságot, hogy használja fel a felhőszolgáltatások piacának vizsgálatát a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kötelezettségek kiigazítására, és biztosítsa, hogy azok hatékonyan kezeljék azokat az akadályokat, amelyek gátolják a felhasználókat a szolgáltatóváltásban;

21. Welcomes the publication of the Commission’s report on 28 April 2026 on the review of the DMA; notes the Commission’s conclusion, in this first review of the DMA, that the DMA is fit for purpose and does not need to be amended at this stage, although it identifies particular areas of focus going forward, namely AI and cloud computing services, while highlighting that the DMA should not be seen in isolation when it comes to regulatory tools aiming to capture the AI or cloud value chain;

24. emlékeztet, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása még mindig elmarad az optimálistól; támogatja a digitális piacokról szóló rendelet szigorúbb végrehajtását a rendelet hatálya alá tartozó valamennyi piaci szereplő tekintetében, állampolgárságtól függetlenül, és ösztönzi a Bizottságot, hogy a digitális piacokról szóló rendeletben előírt határidőn belül zárja le a folyamatban lévő vizsgálatokat; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatékony végrehajtása megfelelő és fenntartható erőforrásokat követel meg; felhívja a Bizottságot és a költségvetési hatóságokat annak biztosítására, hogy az uniós költségvetésben megfelelő és stabil forrásokat különítenek el a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtására; ezért kéri, hogy az intézményi egyensúly tiszteletben tartása mellett vizsgálják meg a fenntartható finanszírozási megoldásokat, különösen a digitális szolgáltatásokról szóló rendelet szerinti díjhoz hasonló „digitális piacokról szóló rendelet szerinti díj” bevezetését;

22. Calls for the process of the DMA review, which is expected to take place every three years, to be transparent, evidence-based, proportionate, targeted and ambitious, while ensuring regulatory stability and avoiding unnecessary expansion of obligations for market participants; insists that the periodic review of the DMA, every three years, should assess systematically the effectiveness and practical impact of existing obligations, legal certainty for market participants, the DMA’s interaction with sector-specific regulation, and the need for any adjustments to gatekeeper designation thresholds in the light of market developments; calls on the Commission to systematically include SMEs in the DMA review consultations;

25. felhívja a Bizottságot, hogy teljes mértékben és proaktívan használja ki a digitális piacokról szóló rendeletben előírt valamennyi végrehajtási eszközt, beleértve a további piaci vizsgálatokat, a meg nem felelési eljárásokat, ellenőrzéseket, ideiglenes intézkedéseket, bírságokat és kényszerítő bírságokat is a kijátszás megelőzése és a hatékony megfelelés biztosítása érdekében;

23. Stresses that increasing concentration in cloud services may undermine competition, innovation and the EU’s strategic autonomy; highlights that practices such as bundling, cloud marketplaces and contractual mechanisms, including credits and spend commitments, can reinforce vendor lock-in and limit switching or multi-cloud strategies; stresses that cloud obligations must be updated; notes that, following the market investigations into cloud computing services that were opened in November 2025, the Commission published its preliminary position on 25 June 2026, stating that Microsoft Azure and Amazon Web Services should be designated as gatekeepers for cloud computing services, while its investigation into whether the DMA can effectively address practices that may limit competitiveness and fairness in cloud computing services remains ongoing; calls on the Commission to use the cloud services market investigation to adjust DMA obligations and ensure that they effectively address the barriers that prevent users from switching providers;

26. elismeri a piaci erőfölénnyel való visszaélés elleni strukturális korrekciós intézkedések jogalapjának meglétét; tudatában van annak, hogy az uniós versenyszabályok előírják, hogy a strukturális korrekciós intézkedéseket csak végső megoldásként szabad alkalmazni, ha a magatartási korrekciós intézkedések eredménytelennek bizonyultak, mindazonáltal sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Bizottság nem hajlandó strukturális korrekciós intézkedésekkel kezelni a piaci erőfölényt;

24. Recalls that enforcement of the DMA is still suboptimal; supports stronger enforcement of the DMA in relation to all market participants falling under the scope of its regulation regardless of nationality and encourages the Commission to conclude open investigations within the time frames provided for under the DMA; notes that effective DMA enforcement requires adequate and sustainable resources; calls on the Commission and the budgetary authorities to ensure that adequate and stable resources are allocated to DMA enforcement through the EU budget; calls therefore for sustainable finance solutions to be explored, while respecting institutional balance, notably for introduction of a ‘DMA fee’, similar to the fee under the DSA, to be explored;

27. üdvözli, hogy a Bizottság a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során elismerte, hogy a társjogalkotók által beépített időtálló eszközök döntő fontosságúak ahhoz, hogy a keret reagálni tudjon a piaci és technológiai fejleményekre; felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a digitális piacokról szóló rendelet következetes és időtálló végrehajtását a technológiai fejlesztésekkel kapcsolatban, időben kezelve a mesterséges intelligencián alapuló szolgáltatásokat és a felhőalapú infrastruktúrákat a bezáródási, kizárási vagy kapuőri gyakorlatok új formáinak megelőzése érdekében, beleértve azokat az eseteket is, amikor a kapuőrök ellenőrzést gyakorolnak az adatok, a számítástechnikai erőforrások vagy az integrált szolgáltatások felett a feltörekvő MI-fejlesztők és az innovatív piaci belépők kárára;

25. Calls on the Commission to make full and proactive use of all enforcement instruments provided for under the DMA, including further market investigations, non-compliance proceedings, inspections, interim measures, fines and periodic penalty payments, in order to prevent circumvention and ensure effective compliance;

28. üdvözli, hogy a Bizottság már nyomon követi az MI-eszközök bevezetését a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kijelölt alapvető platformszolgáltatásokon belül; megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet első felülvizsgálata során a Bizottság arról számolt be, hogy az MI-szolgáltatások tekintetében megkezdte a nyilvános konzultációban kiemelt helyen szereplő különböző méltányossági és megtámadhatósági kérdések kezelését, például a kapuőrökkel folytatott szabályozási párbeszéd révén, amelynek célja annak biztosítása, hogy az alapértelmezett beállítások könnyen módosíthatók legyenek, és hogy az MI-szolgáltatások egyenlő hozzáféréssel rendelkezzenek az operációs rendszerekhez; megjegyzi, hogy 2026 januárjában két specifikációs eljárást indítottak az Alphabettel kapcsolatban, amelyek az interoperabilitással és a keresési adatokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos MI-dimenzióval is rendelkeznek; felhívja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki és alkalmazzon új kárelméleteket a meglévők további megszilárdulásának kezelése érdekében, és a digitális piacokról szóló rendelet közelgő felülvizsgálata keretében értékelje, hogy az alapvető platformszolgáltatások jelenlegi jegyzéke megfelelően tükrözi-e a piaci realitásokat, többek között olyan területeken, mint az MI-modellek, az MI-csevegőrobotok és a felhőalapú szolgáltatások, a fő virtuális asszisztensi szolgáltatások és a csatlakoztatott televíziós operációs rendszerek; felhívja a Bizottságot, hogy valamennyi tagállamban vonja be a kkv-kat, az induló innovatív vállalkozásokat, az ipari szövetségeket, a tudományos szakértőket és a fogyasztói szervezeteket a digitális piacokról szóló rendelet felülvizsgálatával kapcsolatos konzultációkba;

26. Acknowledges the existence of a legal base for structural remedies against the abuse of market dominance; is aware that EU competition rules stipulate that structural remedies should only be used as a last resort if behavioural remedies have proven ineffective, but nonetheless regrets the Commission’s reluctance to address market dominance through structural remedies;

29. hangsúlyozza, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása állampolgárságtól és származásától függetlenül valamennyi kijelölt kapuőrre vonatkozik, és felhívja a Bizottságot, hogy következetesen alkalmazza a digitális piacokról szóló rendelet szerinti kötelezettségeket; üdvözli a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok közötti koordinációt a digitális piacokról szóló rendelettel kapcsolatos magatartás tekintetében; sürgeti a Bizottságot, hogy ennek megfelelően tegyen határozott lépéseket;

27. Welcomes the Commission’s recognition, in its first review of the DMA, that the future-proofing tools incorporated by the co-legislators are crucial in enabling the framework to respond to developments in markets and technologies; calls therefore on the Commission to enforce the DMA, in a consistent and future-proof manner, in relation to technological developments, by addressing AI-driven services and cloud-based infrastructure in a timely manner, in order to prevent new forms of lock-in, foreclosure or gatekeeping practices, including where gatekeepers leverage control over data, computing resources or integrated services to the detriment of emerging AI developers and innovative market entrants;

30. felhívja a Bizottságot, hogy a digitális egységes piacról szóló irányelv17 végrehajtásával összefüggésben vizsgálja meg a kapuőrök által a digitális piacokról szóló rendelet alapján a sajtókiadókkal folytatott tárgyalások során elkövetett esetleges visszaéléseket, különösen azt, hogy ezek a tárgyalások megfelelnek-e a FRAND-kötelezettségeknek (tisztességes, észszerű és megkülönböztetésmentes), biztosítva a méltányos díjazást, az átlátható feltételeket és az online közönséghez való megkülönböztetésmentes hozzáférést;

28. Welcomes the fact that the Commission is already monitoring the deployment of AI tools within designated core platform services under the DMA; notes that, in its first review of the DMA, the Commission reports that, with respect to AI services, it has started addressing various fairness and contestability issues that featured prominently in the public consultation, for instance, through its regulatory dialogue with gatekeepers on ensuring that default settings can be changed easily and that AI services have equal access to operating systems; notes that two specification proceedings were opened in January 2026 in relation to Alphabet that also have an AI dimension relating to interoperability and access to search data; calls on the Commission to develop and apply new theories of harm to address the further entrenchment of the incumbents and assess, within the upcoming DMA review, whether the current list of core platform services adequately reflects market realities, including in areas such as AI models, AI chatbots and cloud services, main virtual assistant services and connected TV operating systems; calls on the Commission to include SMEs, start-ups, industry associations, academic experts and consumer organisations across all Member States in the DMA review consultations;

31. felhívja a Bizottságot, hogy teljes mértékben használja ki a digitális piacokról szóló rendelet 13. cikkét annak érdekében, hogy fellépjen azzal szemben, hogy a kapuőrök kijátsszák a rendelet 5. és 6. cikke szerinti kötelezettségeiket;

29. Stresses that DMA enforcement applies to all designated gatekeepers regardless of nationality or origin, and calls on the Commission to apply DMA obligations consistently; welcomes the coordination between the Commission and NCAs on DMA-related conduct; urges the Commission to take decisive action accordingly;

Antitrösztvizsgálat

30. Calls on the Commission to examine, in the context of the implementation of the Digital Single Market Directive, potential abuses by gatekeepers under the DMA in their negotiations with press publishers, and in particular to examine whether such negotiations comply with the FRAND (fair, reasonable and non-discriminatory) obligations, ensuring equitable remuneration, transparent terms and non-discriminatory access to online audiences;

32. sürgeti a Bizottságot, hogy megfelelően alkalmazza az ideiglenes intézkedéseket a versenyt károsító gyakorlatok megszüntetése érdekében, különösen a gyorsan fejlődő digitális piacokon; felhívja a Bizottságot, hogy a soron következő felülvizsgálata során korszerűsítse az 1/2003/EK rendeletet18 és a 773/2004/EK bizottsági rendeletet19 a hatékonyság és a jogbiztonság javítása és az uniós trösztellenes szabályok végrehajtásának arányossága érdekében; támogatja a verseny súlyos és helyrehozhatatlan károsodása esetén alkalmazandó ideiglenes intézkedések egyértelmű keretét, megfelelő eljárási biztosítékok mellett;

31. Calls on the Commission to make full use of Article 13 DMA to address any circumvention by gatekeepers of their obligations under Articles 5 and 6 DMA;

33. felhívja a Bizottságot, hogy foglalkozzon a túlzottan hosszú antitrösztvizsgálatokkal; kötelező eljárási határidőket szorgalmaz az antitrösztvizsgálatokra vonatkozóan a jogbiztonságot és a védelemhez való jogot sértő indokolatlan késedelmek megelőzése érdekében;

Antitrust

34. sürgeti a Bizottságot, hogy készítsen átfogó tanulmányt bírságai elrettentő hatásáról; kitart amellett, hogy a szankcióknak kellően magasnak kell lenniük ahhoz, hogy meghaladják a jogsértésből származó jogellenes gazdasági hasznot;

32. Urges the Commission to make appropriate use of interim measures to stop any practices that harm competition, especially in fast-evolving digital markets; calls on the Commission to modernise Regulation (EC) 1/2003 and Commission Regulation (EC) 773/2004 to improve the efficiency, legal certainty and proportionality of EU antitrust enforcement; supports a clarified framework for interim measures in cases of serious and irreparable harm to competition, with appropriate due process safeguards;

35. hangsúlyozza a hatékony kártérítési keresetek fontosságát, amelyek kiegészítik az állami antitrösztszabályok érvényesítését, biztosítva, hogy az EUMSZ 101. és 102. cikke megsértésének áldozatai teljes körű kártérítésben részesülhessenek; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy biztosítsák az antitrösztszabályok megsértésén alapuló kártérítési keresetekről szóló irányelv20 hatékony végrehajtását, és számolják fel a magánjogi jogérvényesítés fennmaradó akadályait;

33. Calls on the Commission to address excessively long antitrust investigations; calls for binding procedural time limits on antitrust investigations to prevent undue delays that harm legal certainty and the rights of defence;

36. megerősíti, hogy erős és hatékony együttműködésre van szükség a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok között az Európai Versenyhatóságok Hálózatán belül, valamint az érintett magán- és állami érdekelt felekkel és fogyasztói szervezetekkel; hangsúlyozza, hogy a nemzeti versenyhatóságoknak politikailag függetlennek kell maradniuk és megfelelő forrásokkal kell rendelkezniük, és hogy az ECN+ irányelvet21 valamennyi tagállamban teljes mértékben és következetesen át kell ültetni és végre kell hajtani; szorgalmazza a végrehajtási normák fokozott konvergenciáját, az időben történő információmegosztást és a hatáskörök egyértelmű megosztását a párhuzamos eljárások elkerülése érdekében; hangsúlyozza, hogy az Európai Versenyhatóságok Hálózatának egy teljesen integrált együttműködési forma felé kell elmozdulnia a költséghatékonyság növelése és a határokon átnyúló szempontok kezelésének javítása érdekében, többek között közös vizsgálatok és közös döntéshozatal lehetővé tétele révén; felszólít arra, hogy az Európai Versenyhatóságok Hálózata nyújtson további iránymutatást a vállalatoknak – különösen a kkv-knak – a versenyjogi szabálykönyv alkalmazásához;

34. Urges the Commission to conduct a comprehensive study on the deterrent effect of its fines; insists that sanctions must be sufficiently high to surpass the illicit economic benefit derived from the infringement;

37. felhívja a Bizottságot és a nemzeti versenyhatóságokat, hogy hozzanak létre könnyen hozzáférhető és kkv-barát panasztételi mechanizmusokat a versenyellenes gyakorlatokra vonatkozóan, biztosítva az ügyek gyors és hatékony kezelését;

35. Stresses the importance of effective actions for damages as a complement to public antitrust enforcement, ensuring that victims of infringements of Articles 101 and 102 TFEU can obtain full compensation; calls on the Commission and the Member States to ensure the effective implementation of the Antitrust Damages Directive and to remove remaining barriers to private enforcement;

38. tudomásul veszi a nem uniós vállalatokkal kapcsolatos jelenlegi vizsgálatokat, többek között a Bizottság Visa és Mastercard díjakkal kapcsolatos előzetes vizsgálatát; felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy a pénzforgalmi piac versenyképes, átlátható és a fogyasztók és a vállalkozások számára hozzáférhető maradjon; hangsúlyozza, hogy felül kell vizsgálni a bankközi díjakról szóló rendeletet22 annak érdekében, hogy felmérjék annak hatékonyságát az emelkedő díjak kezelése terén; felhívja a Bizottságot, hogy indokolatlan késedelem nélkül zárja le a pénzforgalmi ágazatban folyamatban lévő vizsgálatokat; hangsúlyozza, hogy a digitális euró kulcsfontosságú lehetőség a nem uniós kártyarendszerekre való túlzott támaszkodás csökkentésére, valamint a verseny és az EU stratégiai autonómiájának megerősítésére a pénzforgalmi ágazatban, többek között azáltal, hogy hozzájárul a versenyképesebb árképzési feltételek biztosításához a vállalkozások, különösen a kkv-k számára;

36. Reaffirms the need for strong and effective cooperation between the Commission and NCAs within the ECN as well as with relevant private and public stakeholders and consumer organisations; underlines that NCAs must remain politically independent and adequately resourced, and that the ECN+ Directive should be fully and consistently transposed and implemented across all Member States; calls for enhanced convergence of enforcement standards, timely information-sharing, and clear allocation of competences to avoid duplicated proceedings; stresses that the ECN needs to move towards a fully integrated form of cooperation, with a view to enhancing cost efficiency and improving the handling of cross-border aspects, including by enabling joint investigations and joint decision-making; calls for the ECN to further guide companies, especially SMEs, in applying the competition rulebook;

39. hangsúlyozza a bankszektoron belüli verseny és a bankunió kiteljesítésének fontosságát; felhívja a Bizottságot, hogy használjon fel minden rendelkezésre álló eszközt a tisztességes verseny biztosítása és a bankszektor tendenciáinak nyomon követése érdekében a magas inflációs időszakokban; hangsúlyozza az uniós bankszektor versenyképességéről szóló, küszöbön álló bizottsági jelentés fontosságát és sürgősségét, és elvárja, hogy a Bizottság 2026 júliusáig elfogadja a jelentést; üdvözli továbbá a 2002/87/EK irányelv23 és a Szolvencia II. irányelv24 működésének közelgő értékelését a biztosítási és banki piaci szereplők közötti egyenlő versenyfeltételekkel kapcsolatos szempontokról;

37. Calls on the Commission and NCAs to establish easily accessible and SME-friendly complaint mechanisms for anti-competitive practices, ensuring the swift and effective handling of cases;

40. megjegyzi, hogy egyes, az uniós pénzügyi piaci szereplők számára kritikus fontosságú szolgáltatások nyújtása terén oligopóliumok léteznek, például a piaci aggregátorok és a konnektivitási szolgáltatók, amelyeket a szolgáltatók korlátozott száma, a szolgáltatóváltás jelentős nehézsége, valamint a szolgáltató javára jelentkező aszimmetrikus árképzési erő jellemez, ami végső soron növeli a befektetők költségeit; megjegyzi továbbá, hogy a három legnagyobb hitelminősítő intézet és a könyvvizsgálati piac négy legnagyobb vállalata még mindig több mint 90%-os piaci részesedéssel rendelkezik; sürgeti a Bizottságot, hogy vizsgálja meg a meglévő oligopóliumokat, és tegye meg a megfelelő intézkedéseket az uniós verseny javára;

38. Notes current investigations of non-EU companies, including the Commission’s preliminary investigation into Visa and Mastercard fees; calls on the Commission to ensure that the payments market remains competitive, transparent and accessible for consumers and businesses; emphasises the need to review the Interchange Fee Regulation to assess its effectiveness in addressing rising fees; calls on the Commission to conclude ongoing investigations in the payments sector without undue delay; emphasises that the digital euro is a crucial opportunity to reduce the over-reliance on non-EU card schemes, and to strengthen competition and the EU’s strategic autonomy in the payments sector, including by helping to ensure more competitive pricing conditions for businesses, in particular SMEs;

41. emlékeztet arra, hogy az Európai Központi Bank megállapította, hogy az élelmiszerárak továbbra is magasak, ami különösen a kiszolgáltatott fogyasztókat érinti; aggodalmát fejezi ki a mezőgazdasági és élelmiszer-ellátási lánc bizonyos szintjein tapasztalható magas piaci koncentráció miatt; sürgeti a Bizottságot, hogy értékelje a beszerzési szövetségek nagyságrendjét és hatását, és elemezze tovább az ezek által nemcsak az árakra, hanem a mezőgazdasági termelők és az agrár-élelmiszeripari termelők azon képességére gyakorolt hatást is, hogy egészséges, biztonságos és fenntartható termékeket nyújtsanak a fogyasztók számára; felhívja a Bizottságot annak értékelésére, hogy szükség van-e további iránymutatásokra az EUMSZ kizsákmányoló visszaélésekről, többek között a túlzott vagy tisztességtelen árakról szóló 102. cikkének alkalmazására vonatkozóan a jogbiztonság javítása és a végrehajtás hatékonyabbá tétele érdekében a nagymértékben koncentrált fogyasztói piacokon;

39. Underlines the importance of competition in the banking sector and completion of the banking union; calls on the Commission to use all available instruments to ensure fair competition and monitor trends in the banking sector during high inflation periods; stresses the importance and urgency of the Commission’s upcoming report on the competitiveness of the EU banking sector and expects the Commission to adopt the report by July 2026; welcomes, furthermore, the upcoming assessment of the functioning of Directive 2002/87/EC and the Solvency II Directive on aspects relating to the level playing field among insurance and banking market participants;

Összefonódások ellenőrzése

40. Notes the existence of oligopolies in the provision of certain services that are critical for EU financial market participants, such as market aggregators and connectivity providers that are characterised by limited numbers of providers, significant difficulty switching from one provider to another, or asymmetrical pricing power to the benefit of the provider, which ultimately inflates costs for investors; further notes that the three largest credit rating agencies and the four biggest companies in the audit market still hold market shares of over 90 %; urges the Commission to investigate existing oligopolies and take the appropriate measures to the benefit of EU competition;

42. hangsúlyozza, hogy Európában nincsenek olyan nagyvállalatok, amelyek több kulcsfontosságú stratégiai területen képesek lennének globálisan versenyezni; úgy véli, hogy az egységes piacon belüli léptékváltás stratégiai uniós szükségszerűség a beruházások mozgósítása, a versenyképesség ösztönzése, az innovációba való beruházás és annak lehetővé tétele érdekében, hogy az uniós vállalatok hatékonyan versenyezzenek a globális piacokon, amint azt a Letta-jelentés is kiemeli; hangsúlyozza, hogy e tekintetben továbbra is kulcsfontosságú prioritás az egységes piac kiteljesítése és a belső akadályok felszámolása; megjegyzi, hogy az EU-n belüli növekedés strukturális akadályai azt eredményezhetik, hogy az innovatív uniós vállalkozásokat nem uniós szereplők vásárolják fel, ami negatív hatással lehet a hosszú távú versenyre és az innovációs kapacitásra az EU-ban; ezért úgy véli, hogy az összefonódás-ellenőrzésnek teljes mértékben figyelembe kell vennie az uniós vállalkozások innovációs beruházási képességét;

41. Recalls that the European Central Bank has noted that food prices remain high, affecting vulnerable consumers in particular; expresses concern about the high market concentration at certain levels of the agricultural and food supply chain; urges the Commission to assess the scale and impact of buying alliances, and further analyse their effects not only on prices but also on farmers’ and agri-food producers’ ability to supply healthy, safe and sustainable products to consumers; invites the Commission to assess whether additional guidelines are needed on the application of Article 102 TFEU on exploitative abuses, including excessive or unfair prices, in order to improve legal certainty and make enforcement more effective in highly concentrated consumer markets;

43. úgy véli, hogy a versenypolitika nem teremthet szükségtelen akadályokat azon vállalatok számára, amelyeknek növekedniük kell ahhoz, hogy globálisan versenyezzenek, ugyanakkor megjegyzi, hogy nem minden uniós vállalatnak van szüksége növekedésre; hangsúlyozza, hogy az EU élen jár a nagy- és kisvállalkozások közötti létfontosságú kapcsolat terén; úgy véli, hogy a verseny nagyságrendjének elsősorban a tisztességes versenyből, az antitrösztszabályok szigorú érvényesítéséből és az egységes piac elmélyítéséből kell erednie, amelyek az uniós szociális piacgazdaság alapját képezik, és továbbra is az innováció valódi hajtóerejét jelentik;

Merger control

44. felhívja a Bizottságot, hogy gazdasági és jogi értékelés alapján dinamikusan alkalmazza az összefonódási politikát, teljes mértékben elemezze a fogyasztói jólét fogalmát a verseny értékelése során, és vegye figyelembe az összefonódások szélesebb körű gazdasági hatásait, igazítsa hozzá a politikát az új piaci realitásokhoz, beleértve a digitális ökoszisztémákat, a mesterséges intelligenciát, az energiát és a védelmet, és előretekintő megközelítést alkalmazva elemezze az összefonódások hosszú távú hatásait; ösztönzi a Bizottságot, hogy továbbra is kövesse nyomon az európai piaci erő alakulását, beleértve az összefonódások fenntarthatóságra, innovációra és hosszú távú rezilienciára gyakorolt hatását;

42. Stresses that Europe lacks large-scale companies capable of competing globally in numerous key strategic areas; considers scaling up within the single market as a strategic EU imperative to mobilise investments, drive competitiveness, invest in innovation and enable EU companies to compete effectively on global markets, as highlighted by the Letta report; stresses that the completion of the single market and the removal of internal barriers remain key priorities in this regard; notes that structural barriers to scaling up within the EU may result in innovative EU companies being acquired by non-EU players, with potential negative effects on long-term competition and innovation capacity in the EU; considers therefore that merger control should take full account of the ability of EU companies to invest in innovation;

45. felszólít az összefonódásokra vonatkozó uniós iránymutatások ambiciózus és tényeken alapuló felülvizsgálatára annak érdekében, hogy azok jobban igazodjanak az új piaci realitásokhoz és az EU prioritásaihoz egy reziliensebb és versenyképesebb Európa előmozdítása terén, miközben továbbra is biztosítják a magas szintű fogyasztói jólétet; kitart amellett, hogy az összefonódás-ellenőrzésnek – miközben továbbra is a versenyelemzésen és a nemzeti piacokon és az egységes piacon belüli hatékony verseny megőrzésén alapul – előretekintő módon kell értékelnie a páneurópai összefonódásokat, és biztosítania kell, hogy az „uniós éllovasokat” létrehozó konszolidáció fokozza a fogyasztók jólétét, a piac megtámadhatóságát és a hosszú távú rezilienciát, különösen az olyan kulcsfontosságú ágazatokban, mint a távközlés, a banki szolgáltatások, a fizetések, a védelem és az energia; felszólít arra, hogy az összefonódások ellenőrzésére vonatkozó új iránymutatások garantálják a jogbiztonságot a vállalkozások számára a versenybarát növekedést elősegítő páneurópai szereplők létrehozása során, biztosítva ugyanakkor, hogy a nemzeti beavatkozási hatásköröket, beleértve a vétójogot is, csak kellően indokolt és arányos esetekben alkalmazzák;

43. Considers that competition policy should not create unnecessary obstacles for companies that need to scale up in order to compete globally, while noting that not all EU companies are in need of scaling up; underlines that the EU thrives on the vital link between big and small enterprises; considers that competitive scale should primarily result from fair competition, robust antitrust enforcement and the deepening of the single market, which are the foundation of the EU social market economy and remain the true driver of innovation;

46. felhívja a Bizottságot, hogy az eljárás lehető legkorábbi szakaszában fogadjon el előretekintő és dinamikus megközelítést az összefonódásokra vonatkozóan, figyelembe véve a hatékonyságnövekedést, beleértve például a méretgazdaságosságot és a fenntarthatósági előnyöket, biztosítva ugyanakkor az átláthatóságot és a kiszámíthatóságot, és lehetővé téve a vállalatok számára, hogy szövetségeket hozzanak létre, amennyiben hozzájárulnak az innovációhoz, az éghajlatváltozás hatásaival szembeni rezilienciához és a biztonsághoz, és tükrözve a piaci erő és az ágazatspecifikus realitások értékelésére vonatkozó megközelítést, amely túlmutat az árakon és a piaci részesedéseken, és magában foglalja a bérekre és a foglalkoztatási feltételekre gyakorolt hatásokat is;

44. Calls on the Commission to apply merger policy dynamically, based on an economic and legal assessment, analysing fully the concept of consumer welfare in the assessment of competition, and to consider the broader economic effects of mergers, adapt the policy to new market realities including digital ecosystems, AI, energy and defence, and analyse the effects of concentrations in the long term, taking a forward-looking approach; encourages the Commission to continue to monitor the evolution of market power in Europe, including the impact of mergers on sustainability, innovation and long-term resilience;

47. emlékeztet arra, hogy a verseny védi a fogyasztók választási lehetőségeit, a piac sokszínűségét és a megfizethető árakat; tudomásul veszi a Warner Bros. Discovery részvényeseinek 2026. április 23-án hozott döntését, amelyben jóváhagyták a Paramount Skydance-szel kötendő egyesülési szerződést; felhívja a Bizottságot, hogy alkalmazzon szigorú összefonódás-ellenőrzést az audiovizuális és médiaágazatban, nyomon követve a piaci konszolidáció hatását az egységes piacon, és lehetővé téve az uniós szereplők növekedését;

45. Calls for an ambitious and evidence-based revision of the EU merger guidelines so they are better aligned with new market realities and the EU’s priorities in fostering a more resilient and competitive Europe while continuing to safeguard a high level of consumer welfare; insists that, while remaining grounded in competition analysis and safeguarding effective competition on national markets and within the single market, merger control should assess pan-European mergers in a forward-looking manner and ensure that any consolidation creating ‘EU champions’ enhances consumer welfare, market contestability and long-term resilience, particularly in key sectors such as telecoms, banking, payments, defence and energy; calls for the new merger control guidelines to ensure legal certainty for businesses in creating pan-European players fostering pro-competitive scaling up, while ensuring that national intervention powers, including veto powers, are used only in duly justified and proportionate cases;

48. megjegyzi, hogy a digitális piacokról szóló rendelet hatálya alá tartozó online platformok 2000 óta közel 700 kisebb vállalatot szereztek meg, miközben ezen ügyletek közül csak 19-et jelentettek be a Bizottságnak, mivel ezek többsége nem érte el a forgalmon alapuló bejelentési küszöbértékeket; felhívja a Bizottságot, hogy tárja fel a „gyilkos felvásárlásokat” (azaz amikor egy vállalat ellenőrzést szerez egy innovatív vállalat felett annak érdekében, hogy azt mint lehetséges jövőbeli versenytársat eltávolítsa), és igazítsa ki a szabályozást az ilyen felvásárlások megelőzése érdekében, különösen a digitális, a mesterséges intelligenciával kapcsolatos, a gyógyszeripari és más stratégiai ágazatokban; fenntartja, hogy felülvizsgálat esetén az uniós összefonódás-ellenőrzési rendeletet ki kell egészíteni egy egységes piaci jogalappal, hogy a digitális piacokról szóló rendelethez hasonlóan teljes mértékben bevonják a társjogalkotókat; sürgeti a tagállamokat, hogy ruházzák fel a nemzeti versenyhatóságokat „beavatkozási” hatáskörrel – amennyiben ez még nem történt meg –, hogy felülvizsgálhassák az összefonódásokat és a felvásárlásokat, miközben biztosítják a jogbiztonságot és elkerülik a kkv-kra és induló innovatív vállalkozásokra háruló indokolatlan terheket;

46. Calls on the Commission to adopt a forward-looking and dynamic approach to mergers, taking into account efficiency gains, including, for example, economies of scale and sustainability gains, as early as possible in the procedure, while ensuring transparency and predictability and allowing companies to form alliances when they contribute to innovation, climate resilience and security, and reflecting an approach to the assessment of market power and sector-specific realities that extends beyond prices and market shares and also includes effects on wages and employment conditions;

49. elismeri az európai sport terén a külföldi befektetések és a többklubos tulajdonlás növekvő tendenciáját, valamint a dinamikus jegyárazás növekedését, és felhívja a Bizottságot, hogy az európai sport pénzügyi integritásának és versenyegyensúlyának megőrzésére irányuló erőfeszítések támogatása során vegye figyelembe e fejlemény következményeit; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy mérlegeljenek minden szabályozási lehetőséget – beleértve az élő sport- és kulturális események során a dinamikus árképzés tilalmának bevezetését a digitális méltányosságról szóló jogszabályban – a fogyasztók védelme, valamint a sport és a kultúra társadalmi és közértékének megőrzése érdekében;

47. Recalls that competition safeguards consumer choice, market diversity and affordable prices; notes the decision by Warner Bros. Discovery stockholders on 23 April 2026 approving the merger agreement with Paramount Skydance; calls on the Commission to apply rigorous merger control in the audiovisual and media sector, monitoring the impact of market consolidation in the single market and enabling EU players to scale up;

Állami támogatás

48. Notes that online platforms under the scope of the DMA have acquired nearly 700 smaller companies since 2000, while the Commission was only notified about 19 of these transactions, as most fell below the turnover-based notification thresholds; calls on the Commission to detect ‘killer acquisitions’ (i.e. when a company acquires control of an innovative company to eliminate them as a possible source of future competition) and to adapt regulation in order to prevent such acquisitions, particularly in digital, AI, pharma and other strategic sectors; maintains that a single market legal base should be added to the EC Merger Regulation if it is reviewed, so as to fully involve the co-legislators, in a manner similar to that of the DMA; urges the Member States to give national competition authorities ‘call-in’ powers so they can review mergers and acquisitions, if this is not already the case, while ensuring legal certainty and avoiding undue burden on SMEs and start-ups;

50. hangsúlyozza, hogy alaposan elemezni kell az állami támogatási szabályokat, különösen az olyan stratégiai ágazatokban működő vállalatok esetében, mint az energia, a technológia és az innováció; hangsúlyozza annak fontosságát, hogy biztosítsák az állami támogatások hatékonyságát a mezőgazdaságban, a logisztikában és a közlekedésben; tudomásul veszi a tagállamok eltérő költségvetési kapacitásait, és figyelmeztet arra, hogy az állami támogatások széttöredezettsége egyenlőtlen versenyfeltételeket teremt, és felhívja a Bizottságot, hogy kövesse nyomon e hatásokat; úgy véli, hogy minden állami támogatásnak összhangban kell lennie az uniós joggal és elvekkel, beleértve az EU környezetvédelmi és szociálpolitikai célkitűzéseit is;

49. Acknowledges the increasing trend of foreign investment and multi-club ownership in European sports, as well as the rise of dynamic ticket pricing, and calls on the Commission to take into account the implications of this development when supporting efforts to safeguard the financial integrity and competitive balance of European sport; calls on the Commission and the Member States to consider all regulatory options, including the prohibition of dynamic pricing at live sports and cultural events in the Digital Fairness Act, with a view to protecting consumers and upholding the social and public value of sport and culture;

51. üdvözli a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretét (CISAF); felszólít a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretének célzott és arányos végrehajtására, a tagállamokra nehezedő minimális terhek biztosítására, a támogatási versenyek megelőzésére és a belső piac integritásának megőrzésére, ugyanakkor az átláthatóságra, az arányosságra és a környezeti hatékonyságra vonatkozó erős biztosítékok beépítésére;

State aid

52. emlékeztet arra, hogy válság idején az ideiglenes, célzott állami támogatás megfelelő lehet; megismétli a tisztaipar-megállapodás állami támogatási keretének fontosságát a kiszolgáltatott ágazatok támogatásában, tekintettel a jelenlegi geopolitikai helyzet miatt gyorsan emelkedő üzemanyagárakra; mindazonáltal tudomásul veszi az Európai Számvevőszék 21/2024. sz. különjelentésének megállapításait, amelyek hiányosságokat tártak fel az állami támogatások válság idején történő bizottsági nyomon követésében, és felszólít az állami támogatások bejelentésének Bizottság általi szigorúbb nyomon követésére, valamint az állami támogatásokra vonatkozó jelentéstétel és az átláthatóság fokozására az Európai Számvevőszék ajánlásaival összhangban;

50. Underlines the need for a thorough analysis of State aid rules, particularly for companies operating in strategic sectors such as energy, technology and innovation; stresses the importance of ensuring the effectiveness of State aid in agriculture, logistics and transport; notes the divergent fiscal capacities of Member States, warns that fragmented State aid creates an uneven playing field and calls on the Commission to monitor these effects; considers that any State aid granted should be consistent with EU law and principles, including EU environmental and social policy objectives;

53. megjegyzi, hogy az állami támogatások több mint háromnegyede csak két tagállamban koncentrálódik, ami rávilágít a belső piac széttagoltságának és egyenlőtlen versenyfeltételeinek kockázatára;

51. Welcomes the Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF); calls for the CISAF to be implemented in a targeted and proportionate way, ensure minimum burden on Member States, prevent subsidy races and preserve the integrity of the internal market, while including strong safeguards on transparency, proportionality and environmental effectiveness;

54. kiemeli, hogy az állami támogatások fontos szerepet játszanak a legfejlettebb uniós régiók és a szigetek, a belső területek, a legkülső régiók, a gazdaságilag hátrányos helyzetű térségek és az EU valamennyi hátrányos természeti adottságokkal rendelkező része közötti gazdasági egyenlőtlenségek csökkentésében; nagyobb rugalmasságot és kevesebb korlátozást kér az EU szigeti és sérülékenyebb régióinak nyújtott állami támogatások tekintetében;

52. Recalls that temporary, targeted State aid can be appropriate in times of crisis; reiterates the importance of the CISAF in supporting vulnerable sectors, in the context of rapidly increasing fuel prices due to the current geopolitical situation; notes nevertheless the European Court of Auditors’ findings (Special Report 21/2024) identifying shortcomings in the Commission’s monitoring of State aid in times of crisis and calls for stricter State aid notification monitoring by the Commission and enhanced State aid reporting and transparency in line with the European Court of Auditors’ recommendations;

55. arra számít, hogy az általános csoportmentességi rendelet25 felülvizsgálata megoldja a „nehéz helyzetben lévő vállalkozás” fogalommeghatározásával kapcsolatos jelenlegi problémákat, valamint korszerűsíti és egyszerűsíti az állami támogatási szabályokat a bürokrácia csökkentése és az EU versenyképességének fokozása érdekében; üdvözli a nyilvános konzultáció megnyitását, amelynek célja, hogy információkat gyűjtsön a felülvizsgálat hatályáról és tartalmáról;

53. Notes that more than three quarters of State aid is concentrated in only two Member States, highlighting risks of fragmentation and an uneven level playing field in the internal market;

56. üdvözli az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló felülvizsgált határozat elfogadását, amely lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy támogassák a tisztességes, fenntartható, energiahatékony, társadalmilag befogadó és megfizethető lakhatási projektek biztosítását, többek között a közepes jövedelmű háztartások számára is; felhívja a Bizottságot, hogy kövesse nyomon az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokról szóló felülvizsgált határozat végrehajtását, és értékelje, hogy a küszöbértékek és feltételek kellően rugalmasak-e a tagállamok igényeinek kielégítéséhez; egyszerűsített bejelentési eljárásokat szorgalmaz az általános gazdasági érdekű szolgáltatásokkal kapcsolatos, jelentős versenykockázatot nem jelentő állami támogatási intézkedésekre vonatkozóan;

54. Highlights the role of State aid as a tool to reduce economic disparities between the most developed EU regions and islands, inland areas, outermost regions, economically disadvantaged zones, and all parts of the EU affected by natural constraints; calls for greater flexibility and fewer restrictions on State aid for the EU’s islands and more vulnerable regions;

57. felkéri a Bizottságot, hogy értékelje a piaci koncentrációk hatását az ingatlanágazatban és a kapcsolódó piacokon, például az építőiparban és az ingatlankezelésben annak biztosítása érdekében, hogy a hatékony verseny segítse az árak megfékezését és a lakhatáshoz való hozzáférés javítását;

55. Expects the review of the General Block Exemption Regulation to solve the current issues regarding the definition of ‘undertaking in difficulty’ and to modernise and simplify State aid rules in order to reduce red tape and boost the EU’s competitiveness; welcomes the opening of the public consultation to collect input on the scope and content of the review;

58. megjegyzi, hogy az agresszív adótervezés és az adórendszerek – többek között a kedvezményes adómegállapodások – torzító hatást gyakorolnak a tisztességes versenyre, mivel elfojthatják az innovációt és veszélyeztethetik a piacok megtámadhatóságát, különösen a kkv-k számára; üdvözli a Bizottság 2020. július 14-i ajánlását26, amely szerint nem szabad pénzügyi támogatást nyújtani az adóparadicsomokhoz kapcsolódó vállalkozásoknak, és egyúttal védeni kell a becsületes adófizetőket; felszólít arra, hogy a Tanács által elfogadott, az adózási szempontból nem együttműködő országok és területek európai uniós jegyzékében felsorolt országokban letelepedett vállalatokat zárják ki az állami támogatásból, és felkéri a Bizottságot annak értékelésére, hogy a jelenlegi keret hozzájárul-e az agresszív adótervezés és az adóparadicsomok elleni küzdelemre irányuló szélesebb körű erőfeszítésekhez;

56. Welcomes the adoption of the revised SGEI Decision, to enable Member States to support the provision of decent, sustainable, energy-efficient, socially inclusive and affordable housing projects, also for middle-income households; calls on the Commission to monitor the implementation of the revised SGEI Decision and to assess whether the thresholds and conditions are sufficiently flexible to meet Member States’ needs; calls for simplified notification procedures for SGEI-related State aid measures that do not present significant competition risks;

A Parlament bevonása

57. Invites the Commission to assess the impact of market concentrations in the real-estate sector and related markets, such as construction and property management, to ensure that effective competition helps contain prices and improve access to housing;

59. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy nem kap tájékoztatást a versenyszabályok felülvizsgálatáról és végrehajtásáról, és hangsúlyozza, hogy a Parlamentet megfelelően be kell vonni a versenypolitika kialakításába; hangsúlyozza továbbá, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtását esetlegesen befolyásoló, nem uniós országokkal folytatott valamennyi megbeszélés során átláthatóságot kell biztosítani a Parlament felé;

58. Notes the distortionary effects of aggressive tax planning and of tax systems, including preferential tax agreements, on fair competition, as they may stifle innovation and jeopardise the contestability of markets, especially for SMEs; welcomes the Commission recommendation of 14 July 2020 to not grant financial support to companies with links to tax havens, while protecting honest taxpayers; calls for companies established in countries listed on the EU’s list of non-cooperative jurisdictions for tax purposes, as adopted by the Council, to be excluded from receiving State aid and invites the Commission to assess whether the current framework contributes to broader efforts to combat aggressive tax planning and tax haven practices;

60. ezzel összefüggésben strukturált és rendszeres párbeszédet szorgalmaz a Bizottság és a Parlament között a versenypolitikáról, többek között a versenyszabályok felülvizsgálatáról és végrehajtásáról; felhívja a Bizottságot, hogy időben és átfogóan tájékoztassa a Parlament illetékes bizottságát a fontos végrehajtási határozatokról, jogalkotási javaslatokról és a jelentős „puha” jogi eszközökről; intézményközi megállapodás megkötésére szólít fel a Parlament versenypolitikai felügyeletben betöltött szerepének formalizálása érdekében, beleértve az iránymutatások és keretek prioritásainak meghatározásáról szóló konzultációt is;

Parliamentary involvement

61. óva int attól, nehogy túlzó mértékben támaszkodjanak a nem kötelező erejű jogi eszközökre, például az iránymutatásokra és az ideiglenes keretekre, amelyekben a Parlament részvétele korlátozott; felkéri az Európai Tanácsot, hogy az Európai Unióról szóló szerződés 48. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében fogadjon el olyan határozatot, amely lehetővé teszi a versenypolitika területét érintő jogalkotási aktusok rendes jogalkotási eljárás keretében történő elfogadását;

59. Deplores the lack of information it receives on the revision and implementation of competition rules and stresses that Parliament should be sufficiently involved in shaping competition policy; further emphasises the need to be transparent with Parliament on all discussions with non-EU countries that may affect DMA enforcement;

62. ösztönzi a bevált gyakorlatok cseréjét a nemzetközi fórumokon, például a Nemzetközi Versenyügyi Hálózatban és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet Versenybizottságában; felhívja a Bizottságot, hogy törekedjen a nemzetközi szintű folyamatos párbeszédre és együttműködésre, többek között második generációs együttműködési megállapodások révén, amelyek lehetővé teszik a versenyhatóságok közötti hatékonyabb információcserét, ugyanakkor sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy ezt a múltban nem követték megfelelően; felhívja a Bizottságot, hogy dolgozzon ki stratégiát az EU számára, hogy nemzetközi szinten vezető szerepet játsszon a tényleges verseny előmozdításában;

60. Calls, in that context, for a structured and regular dialogue between the Commission and Parliament on competition policy, including on the review and implementation of competition rules; calls on the Commission to provide Parliament’s competent committee with timely and comprehensive information on significant enforcement decisions, legislative proposals and significant major soft-law instruments; calls for the conclusion of an interinstitutional agreement to formalise Parliament’s role in competition policy oversight, including consultation on priority-setting for guidelines and frameworks;

61. Cautions against the over-reliance on soft-law instruments such as guidance and temporary frameworks in which Parliament’s involvement is limited; invites the European Council to adopt a decision under Article 48(7)(2) of the Treaty on European Union providing for the adoption of legislative acts in the area of competition policy in accordance with the ordinary legislative procedure;

62. Promotes the exchange of best practice in international forums, such as the International Competition Network and the Competition Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development; calls on the Commission to strive for continued dialogue and cooperation at international level, including via second-generation cooperation agreements that allow for more effective information exchange between competition authorities, while regretting that this has not been sufficiently pursued in the past; calls on the Commission to develop a strategy for the EU to take a leading role at international level in promoting effective competition;

°

° °

63. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.

63. Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.

INDOKOLÁS

Az egyre széttagoltabb globális gazdaságban, amelyet geopolitikai nyomás és növekvő piaci koncentráció jellemez, az uniós versenypolitikának nemcsak az egységes piacon belüli hatékony versenyt kell biztosítania, hanem Európa stratégiai autonómiáját és szabályozási szuverenitását is meg kell védenie. Szabályainkat kompromisszum nélkül kell alkalmazni, biztosítva, hogy a gazdasági sikert az innováció, a hatékonyság és a fogyasztók választása vezérelje, ne pedig az erőfölénnyel való visszaélés. A versenypolitikának fejlődnie kell és előretekintővé kell válnia, támogatva az európai innovációt, ugyanakkor határozottan ellenállva a külső politikai befolyásnak. Európa nem fogja kiszervezni szuverenitását: versenyszabályaink nem képezhetik alku tárgyát, és valamennyi piaci szereplőre nézve érvényesíthetők.

Ennek fényében versenyjogi szabálykönyvünk Európa stratégiai autonómiájának központi pillére. Az uniós versenyjogi vívmányok régóta támogatják a szélesebb körű uniós célkitűzéseket azáltal, hogy lehetővé teszik a vállalkozások számára a tisztességes feltételek melletti növekedést és innovációt. A Draghi- és a Letta-jelentés ajánlásaira építve a versenypolitikát hozzá kell igazítani az új piaci realitásokhoz, miközben hangsúlyozni kell, hogy a fogyasztói érdekeknek továbbra is központi szerepet kell játszaniuk, figyelembe véve ugyanakkor, hogy a versenypolitikának hozzá kell járulnia az olyan kulcsfontosságú célkitűzésekhez, mint a versenyképesség, a reziliencia, a biztonság, a stratégiai autonómia és a fenntarthatóság. Ez magában foglalja a technológiabarát piaci feltételek nyílt szabványokon és interoperábilis infrastruktúrákon alapuló aktív előmozdítását, valamint egy új versenyjogi eszköz uniós szintű bevezetését azon strukturális piaci hiányosságok kezelése érdekében, amelyeket a jelenlegi versenykeretben nem lehet hatékonyan kezelni. Mivel a digitális piacok továbbra is gyorsan fejlődnek, a Bizottságnak értékelnie kell, hogy az alapvető platformszolgáltatások jelenlegi jegyzéke megfelelően tükrözi-e a piaci realitásokat, többek között olyan területeken, mint a mesterséges intelligencia és a felhőalapú szolgáltatások. A közös európai érdeket szolgáló fontos projekteket gyorsabban kell megvalósítani, egyszerűsített vagy gyorsított bejelentési eljárások révén, különösen a kkv-k esetében. Ugyanakkor a külföldi támogatásokról szóló rendelet végrehajtása fontos és szükséges eszköz a külföldi befektetések által a versenyben okozott torzulások kezelése érdekében. Európának meg kell védenie piacait és technológiai előnyét.

E célkitűzések elérése érdekében a hatékony végrehajtás elengedhetetlen az uniós versenyjogi szabálykönyv hitelességéhez. A versenyszabályok érvényesítésének politikailag függetlennek kell maradnia, és védelmet kell élveznie az indokolatlan külső befolyással szemben. Ugyanakkor a Bizottságnak sürgősen biztosítania kell, hogy a Versenypolitikai Főigazgatóság elegendő személyzettel, technikai szakértelemmel és pénzügyi erőforrással rendelkezzen az antitrösztszabályok, az összefonódás-ellenőrzés és a digitális piacokról szóló rendelet hatékony érvényesítéséhez. Előretekintve az Uniónak hatásvizsgálat révén fel kell tárnia egy erős és független, az Európai Parlament demokratikus felügyelete alatt álló Európai Versenyhatóság létrehozásának előnyeit. Ennek az értékelésnek meg kell vizsgálnia, hogy miként lehet megvédeni a versenyszabályok érvényesítését a politikai beavatkozástól. Ezt az Európai Versenyhatóságok Hálózatával (ECN) összefüggésben kell megvizsgálni, amely központi szerepet játszik az európai versenyszabályok hatékony érvényesítésében. Ez biztosítaná az uniós verseny következetes, pártatlan és hiteles érvényesítését.

Európának meg kell erősítenie nemzetközi együttműködését is. Az európai és globális partnereknek teljes mértékben ki kell használniuk a nemzetközi fórumokat, például a Nemzetközi Versenyügyi Hálózatot (ICN) és az OECD Versenybizottságát a versenyjog érvényesítése terén folytatott együttműködés és konvergencia előmozdítása érdekében.

Ami a digitális piacokról szóló rendeletet illeti, a végrehajtásnak szigorúnak és függetlennek kell lennie, és nem képezheti alku tárgyát. A digitális piacokról szóló rendelet elengedhetetlen a verseny helyreállításához a digitális piacokon. Minden kijelölt kapuőrre egyformán alkalmazandónak kell lennie, és meg kell védenie Európa szabályozási autonómiáját a külső politikai befolyástól. Az uniós versenyjogi szabálykönyv szilárdsága a digitális piacokról szóló rendelet és az erőfölénnyel való visszaélésre vonatkozó szabályok együttes végrehajtásától függ, ötvözve az előzetes és az utólagos végrehajtást. Mindazonáltal a főbb felhőszolgáltatókkal kapcsolatos közelmúltbeli vizsgálatok a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtásának nagyságrendjét és összetettségét egyaránt szemléltetik. Megjegyezzük, hogy a digitális piacokról szóló rendelet végrehajtása továbbra is egyenetlen, és átlátható és alapos felülvizsgálatot igényel, többek között a felhőszolgáltatások és az MI-interfészek tekintetében annak érdekében, hogy azokat alapvető platformszolgáltatásként jelöljék meg. A digitális piacokról szóló rendelet hatékony végrehajtásához megfelelő és stabil erőforrásokra van szükség. A Bizottságnak meg kell vizsgálnia a fenntartható finanszírozási megoldásokat, beleértve a digitális piacokról szóló rendelet szerinti külön díj esetleges bevezetését is.

Ezzel párhuzamosan az antitrösztszabályok hagyományos érvényesítése továbbra is a versenypolitika gerincét képezi, és azt korszerűsíteni kell az algoritmikus, adatvezérelt piaci erő és a mesterséges intelligencia kezelése érdekében. E tekintetben az Európai Versenyhatóságok Hálózatán belüli, a Bizottság és a nemzeti versenyhatóságok közötti, valamint az érintett magán- és állami érdekelt felekkel és fogyasztói szervezetekkel való teljes körű együttműködés több mint szükséges. Ami a Bizottság jogérvényesítését illeti, az általa alkalmazott ideiglenes intézkedések továbbra sem elégségesek, és azokat rendszeresebben alkalmazni kell annak érdekében, hogy megállítsák a versenyellenes gyakorlatokat a gyorsan változó piacokon, például a digitális piacon.

Emellett az összefonódás-ellenőrzésnek is fejlődnie kell, hogy a változó piaci feltételek között is hatékony maradjon. Az összefonódásokra vonatkozó iránymutatásokat felül kell vizsgálni annak érdekében, hogy jobban igazodjanak az új piaci realitásokhoz és az EU prioritásaihoz a reziliensebb és versenyképesebb Európa előmozdítása terén, megőrizve ugyanakkor a magas szintű fogyasztói jólétet és megelőzve a gyilkos felvásárlásokat, különösen a digitális, a mesterségesintelligencia-, a gyógyszer- és más stratégiai ágazatokban. Különösen a távközlési, banki, fizetési, védelmi és energiapiacokon van szükség előretekintő megközelítésre. Ugyanakkor Európa stratégiai ágazatokban tapasztalható mérethiánya aláássa versenyképességét és rezilienciáját, és olyan keretet szorgalmaz, amely előretekintő módon értékeli a páneurópai összefonódásokat, és biztosítja, hogy az „uniós éllovasokat” létrehozó konszolidáció fokozza a fogyasztói jólétet, a piaci megtámadhatóságot és a hosszú távú rezilienciát, különösen az olyan kulcsfontosságú ágazatokban, mint a távközlés, a banki szolgáltatások, a fizetések, a védelem és az energetika. Az állami támogatási politikának a tiszta iparra vonatkozó állami támogatási keret, az egyszerűsített általános csoportmentességi rendelet és a közös európai érdeket szolgáló fontos projektek révén támogatnia kell a zöld és digitális átállást is, anélkül, hogy széttagolná az egységes piacot.

Végezetül a versenypolitikát erős demokratikus felügyeletnek kell alávetni. Az Európai Parlamentet be kell vonni a versenypolitika felülvizsgálatába, végrehajtásába és külső dimenziójába, beleértve a harmadik országokkal folytatott valamennyi olyan megbeszélést, amely hatással lehet a digitális piacokról szóló rendelet érvényesítésére. Ezért intézményközi megállapodást kell kötni az Európai Parlament versenypolitikai felügyeletben betöltött szerepének hivatalossá tétele érdekében. Az átláthatóság és az elszámoltathatóság elengedhetetlen az erős és hiteles uniós versenyjogi keret legitimitásának, bizalmának és lakossági támogatottságának fenntartásához. Az európai szabályok a mi szabályaink: a külső szereplőknek nincs vétójuk azzal kapcsolatban, hogy miként érvényesítjük a versenyt. Szabályozási autonómiánk az EU stratégiai szuverenitásának sarokköve, amelyet mindenáron meg kell védeni.

MELLÉKLET: NYILATKOZAT AZ ÉSZREVÉTELEKRŐL

Az eljárási szabályzat I. melléklete 8. cikkének megfelelően az előadó kijelenti, hogy jelentésébe olyan észrevételeket foglalt bele, amelyeket a kötelező átláthatósági nyilvántartásról1 szóló intézményközi megállapodás hatálya alá tartozó alábbi érdekképviselőktől vagy harmadik országok hatóságainak – többek között ezen országok diplomáciai képviseleteinek és nagykövetségeinek – alábbi képviselőitől kapott az eljárás tárgyához kapcsolódó kérdésekben a jelentéstervezet elkészítése során:

A fenti felsorolás az előadó kizárólagos felelősségi körében készült.

Amennyiben a felsorolásban természetes személyek saját nevükkel vagy feladatkörükkel vagy mindkettővel azonosítva szerepelnek, az előadó kijelenti, hogy az érintett természetes személyeknek megküldte az Európai Parlament 484. sz. Adatvédelmi nyilatkozatát (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), amely meghatározza a személyes adataik kezelésére alkalmazandó szabályokat és az említett adatkezeléshez kapcsolódó jogokat.

INFORMÁCIÓ AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ÁLTALI ELFOGADÁSRÓL

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás